Дело № 30-2-325/2021

УИД 76RS0007-01-2021-000205-09

РЕШЕНИЕ

город Ярославль 8 июня 2021 года

Судья Ярославского областного суда Щеголькова Е.Ю. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Белозеровой А.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Общества с ограниченной ответственностью «Интертрансстрой» на основании доверенности ФИО1 на постановление начальника отдела федерального государственного надзора Департамента лесного хозяйства Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ и решение судьи Пошехонского районного суда Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Интертрансстрой»,

установила:

ДД.ММ.ГГГГ начальником отдела федерального государственного надзора Департамента лесного хозяйства Ярославской области в отношении Общества с ограниченной ответственностью (ООО) «Интертрансстрой» вынесено постановление по делу об административном правонарушении о назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей. ООО «Интертрансстрой» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Из постановления следует: ООО «Интерстрансстрой» на основании договора аренды лесного участка, находящегося в государственной собственности, от 9 

<

данные изъяты> марта 2011 года №, заключенного с Департаментом лесного хозяйства Ярославской области сроком на 49 лет, осуществляет лесопользование путем заготовки древесины. Согласно Лесохозяйственного регламента Пошехонского лесничества Ярославской области, утвержденного приказом Департамента лесного хозяйства Ярославской области от 23 ноября 2018 года № 1109, с учетом изменений, внесенных в него приказом Департамента лесног

Согласно Лесохозяйственного регламента Пошехонского лесничества Ярославской области, утвержденного приказом Департамента лесного хозяйства Ярославской области от 23 ноября 2018 года № 1109, с учетом изменений, внесенных в него приказом Департамента лесного хозяйства Ярославской области от 17 марта 2020 года № 4-н, количество и кратность агротехнических уходов зависят от группы типов леса и категории лесокультурного фонда на лесокультурном участке, способа и качества обработки почвы, метода создания лесных культур, размеров применявшегося посадочного материала, биологических особенностей культивируемой породы, степенью заглушения лесных культур нежелательной растительностью и сложившихся погодных условий в текущем году, и не могут составлять менее чем 1 агротехнический уход в год создания лесных культур, и по 2 агротехнических ухода во второй и третий год выращивания лесных культур. Сроки выполнения агротехнического ухода: май – октябрь.

Проектом освоения лесов, разработанным ООО «Интертрансстрой» на 2019 год, предусмотрены и фактически выполнены работы по посадке лесных культур (ели) в квартале 520 выдел 7 Согожского участкового лесничества ГКУ ЯО «Пошехонское лесничество» на площади 1,7 га.

Вместе с тем, из отчета о проведении лесохозяйственных мероприятий в 2020 году следует, что агротехнический уход на следующий (второй) год выращивания лесных культур ООО «Интертрансстрой» не производился. 

Данное бездействие ООО «Интертрансстрой» является нарушением статьи 62 Лесного кодекса Российской Федерации, пунктов 6, 50 Правил лесовосстановления, состава проекта лесовосстановления, порядка разработки проекта лесовосстановления, утвержденных приказом Минприроды России от 25.03.2019 года N 188, действовавших до 31 декабря 2020 года, пунктов 6, 50 Правил лесовосстановления, состава проекта лесовосстановления, порядка разработки проекта лесовосстановления, утвержденных приказом Минприроды России от 04.12.2020 года N 1014, вступивших в действие с 1 января 2021 года, и образует состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.27 КоАП РФ. 

Решением судьи Пошехонского районного суда Ярославской области от 19 апреля 2021 года постановление начальника отдела федерального государственного надзора Департамента лесного хозяйства Ярославской области от 4 марта 2021 года оставлено без изменений.

На указанные акты по делу об административном правонарушении защитником ООО «Интертрансстрой» на основании доверенности ФИО2 принесена жалоба в Ярославский областной суд. В жалобе ставится вопрос об отмене постановления начальника отдела федерального государственного надзора Департамента лесного хозяйства Ярославской области от 4 марта 2021 года и решения судьи Пошехонского районного суда Ярославской области от 19 апреля 2021 года и прекращении производства по делу об административном правонарушении. 

В жалобе приведены доводы о недоказанности правонарушения в действиях (бездействии) ООО «Интертрансстрой» 

В судебное заседание по рассмотрению жалобы законный представитель или защитник ООО «Интертрансстрой» не явились. 

Представитель Департамента лесного хозяйства Ярославской области на основании доверенности ФИО3 в удовлетворении жалобы возражал.

Заслушав представителя административного органа, исследовав дело об административном правонарушении, оснований к отмене или изменению постановления начальника отдела федерального государственного надзора Департамента лесного хозяйства Ярославской области от 4 марта 2021 года и решения судьи Пошехонского районного суда Ярославской области от 19 апреля 2021 года не нахожу.

Статьей 8.27 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение требований лесного законодательства по воспроизводству лесов и лесоразведению.

Объектом правонарушения являются общественные отношения, возникающие при осуществлении лесовосстановления, лесоразведения.

Данные правоотношения урегулированы положениями Лесного кодекса Российской Федерации и Правилами лесовосстановления, состава проекта лесовосстановления, порядка разработки проекта лесовосстановления, утвержденными приказом Минприроды России от 25.03.2019 года N 188, действовавшими до 31 декабря 2020 года, Правилами лесовосстановления, состава проекта лесовосстановления, порядка разработки проекта лесовосстановления, утвержденными приказом Минприроды России от 04.12.2020 года N 1014, вступившими в действие с 1 января 2021 года. 

Согласно статьям 61, 62 Лесного кодекса Российской Федерации вырубленные, погибшие, поврежденные леса подлежат воспроизводству.

Воспроизводство лесов включает в себя, помимо прочего, лесовосстановление.

Воспроизводство лесов осуществляется органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего Кодекса, и лицами, на которых настоящим Кодексом возложена обязанность по лесовосстановлению.

Лесовосстановление осуществляется на основании проекта лесовосстановления лицами, осуществляющими рубки лесных насаждений в соответствии с настоящим Кодексом, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 4 статьи 29.1, статьей 30, частью 4.1 статьи 32 настоящего Кодекса.

Согласно пунктам 50, 51 Правил лесовосстановления, состава проекта лесовосстановления, порядка разработки проекта лесовосстановления, утвержденных приказом Минприроды России от 25.03.2019 года N 188, действовавших до 31 декабря 2020 года, Правил лесовосстановления, состава проекта лесовосстановления, порядка разработки проекта лесовосстановления, утвержденных приказом Минприроды России от 04.12.2020 года N 1014, вступивших в действие с 1 января 2021 года, в целях предотвращения зарастания поверхности почвы сорной травянистой и древесно-кустарниковой растительностью, накопления влаги в почве, проводятся агротехнический и лесоводственный уходы за лесными культурами.

Количество агротехнических и лесоводственных уходов, проводимых на конкретных лесных участках, предусматривается проектом лесовосстановления, разработанным в соответствии с лесохозяйственным регламентом соответствующего лесничества.

Собранными по делу доказательствами факт невыполнения ООО «Интертрансстрой» приведенных требований лесного законодательства, правил лесовосстановления, лесохозяйственного регламента Пошехонского лесничества Ярославской области, что выразилось в невыполнении работ по агротехническому уходу за лесными насаждениями на второй год после их посадки в квартале 520 выдел 7 Согожского участкового лесничества ГКУ ЯО «Пошехонское лесничество» на площади 1,7 га, подтвержден.

Данный вывод сделан должностным лицом Департамента лесного хозяйства Ярославской области на основании отчета о выполнении лесохозяйственных мероприятий, иных документов, содержащих сведений о выполненных ООО «Интертрансстрой» мероприятиях по восстановлению леса в 2020 году, в которых вышеуказанные мероприятия не поименованы.

При этом, оснований полагать, что данные работы фактически выполнены ООО «Интертрансстрой», но не нашли своего отражения в отчетных документах, материалы дела не содержат.

При таких обстоятельствах, вывод должностного лица Департамента лесного хозяйства Ярославской области о невыполнении мероприятий по агротехническому уходу в квартале 520 выдел 7 Согожского участкового лесничества ГКУ ЯО «Пошехонское лесничество» на площади 1,7 га в 2020 году, полагаю доказанным.

Субъектом данного административного правонарушения является ООО «Интертрансстрой» как юридическое лицо, осуществляющее рубку лесных насаждений, и обязанное в связи с этим к выполнению мероприятий по лесовосстановлению. 

Правонарушение совершено Обществом виновно, поскольку у него имелась возможность исполнить вышеприведенные требования, без объективных к тому препятствий ООО «Интертрансстрой» от исполнения данных обязанностей устранилось.

ООО «Интертрансстрой» в лице своих исполнительных органов сознавало противоправный характер своего бездействия по выполнению мероприятий агротехнического ухода, предусмотренных лесотехническим регламентом и проектом освоения лесов, предвидело его вредные последствия в виде нарушения правил лесовосстановления и сознательно их допускало, либо относилось к ним безразлично.

По изложенным основаниям, должностным лицом Департамента лесного хозяйства Ярославской области и судьей районного суда сделан обоснованный вывод о наличии в действиях ООО «Интертрансстрой» состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.27 КоАП РФ.

Оснований для признания данного деяния малозначительным не имеется.

Назначенное в отношении ООО «Интертрансстрой» административное наказание соответствует санкции статьи 8.27 КоАП РФ, правилам назначения административного наказания, установленным статьями 3.1, 3.5, 4.1 – 4.3 КоАП РФ, и совершенному деянию соразмерно. 

Вопрос о привлечении ООО «Интертрансстрой» к административной ответственности разрешен в пределах срока давности.

Дело об административном правонарушении рассмотрено начальником отдела федерального государственного надзора Департамента лесного хозяйства Ярославской области в соответствии с его компетенцией, установленной статьей 23.24.1 КоАП РФ.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, нет.

Сбор, исследование и оценка собранных по делу доказательств процессуальным требованиям главы 26 КоАП РФ соответствует.

Дело об административном правонарушении возбуждено уполномоченным должностным лицом Департамента лесного хозяйства Ярославской области, при наличии к тому достаточных оснований.

Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении должностным лицом Департамента лесного хозяйства Ярославской области соблюден. Вынесенное по делу постановление требованиям статьи 29.10 КоАП РФ соответствует.

Жалоба на постановление о назначении административного наказания рассмотрена судьей районного суда с соблюдением процессуальных требований главы 30 КоАП РФ.

Таким образом, процессуальных нарушений, которые могли бы повлечь отмену или изменение вынесенных по настоящему делу актов, не допущено.

Оснований для отмены или изменения постановления начальника отдела федерального государственного надзора Департамента лесного хозяйства Ярославской области от 4 марта 2021 года и решения судьи Пошехонского районного суда Ярославской области от 19 апреля 2021 года не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решила:

Постановление начальника отдела федерального государственного надзора Департамента лесного хозяйства Ярославской области от 4 марта 2021 года и решение судьи Пошехонского районного суда Ярославской области от 19 апреля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Интертрансстрой» оставить без изменений, жалобу защитника Общества с ограниченной ответственностью «Интертрансстрой» на основании доверенности ФИО2 – без удовлетворения.

Судья Е.Ю. Щеголькова