Дело № 12-176/2020

РЕШЕНИЕ

г. Кемерово 23 октября 2020 года 

Судья Кемеровского районного суда Кемеровской области Анучкина К.А., рассмотрев жалобу ООО «ЛЮКСОЙЛ» на постановление государственного инспектора Центрального МУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО1 от 12.02.2020 № 10673342203472792147 по делу об АП, предусмотренном ч.2 ст.12.21.3 КРФобАП, 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора Центрального МУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 12.02.2020 № 10673342203472792147 ООО «ЛЮКСОЙЛ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.21.3 КРФобАП и назначено административное наказание в виде штрафа в размере 10000 рублей. Согласно почтового отправления ШПИ №14578044227583 копия постановления получена ООО «ЛЮКСОЙЛ» 20.02.2020 года. 

Считая постановление незаконным, 27.02.2020 года ООО «ЛЮКСОЙЛ» обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить по следующим основаниям. Постановлением государственного инспектора Центрального МУГАДН ФИО1 №10673342203472792147 от 12.02.2020 г. ООО "ЛЮКСОЙЛ" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.21.3 КоАП РФ, зафиксированном с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства с функцией фото- и киносъемки, видеозаписи АПК фото видео фиксации Платон № 1701161, свидетельство о проверке № 18/П-1063-18 действительно до 29.07.2020 г., и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей. ООО "Люксойл" не согласно с данным постановлением, просит постановление отменить, а производство по делу об административном правонарушении прекратить за отсутствием состава правонарушения, т.к. из фотоматериалов, приложенных к данному постановлению, не усматривается, что принадлежащее ему транспортное средство имеет разрешенную массу автомобиля. Согласно ст. 24.1 Кодекса об административном правонарушении Российской Федерации задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. Статьей 26.1 КоАП РФ установлен перечень обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, к числу которых относится наличие события административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. 12.02.2020 года государственным инспектором ФИО1 на основе материалов, полученных с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства, имеющего функции фото - и киносъемки, видеозаписи АПК фото видео фиксации Платон № 1701161 свидетельство о проверке № 18/П-1063-18 действительно до 29.07.2020 г, вынесено постановление №10673342203472792147о признании ООО "ЛЮКСОЙЛ" виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.21.3 Кодекса об административном правонарушении Российской Федерации и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей. Постановление по делу об административном правонарушении регламентировано ст. 29.10 КоАП РФ. Отсутствие в постановлении данных предусмотренных Законом, является существенным нарушением процессуальных требований постановления по делу об административном правонарушении. Согласно указанного выше постановления, 05.02.2020 г. в 10:54:11 по адресу: 473 км 400 м. автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р-255 "Сибирь" Кемеровская область "Люксойл" в нарушение требований п. 1 ст. 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ, осуществило движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу 12 тонн (информация о массе транспортного средства из Федеральной информационно-аналитической системы ГИБДД МВД России), марки "КАМАЗ 5490-S5", №, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством. Собственником указанного транспортного средства является ООО "ЛЮКСОЙЛ". Федеральным законом от 06.04.2011 г. № 68-ФЗ Кодекс об административном правонарушении РФ дополнен ст. 12.21.3. в соответствии с которой (в редакции Федерального закона от 14 декабря 2015 года № 378-ФЭ) движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным, влечет наложение административного штрафа на водителей транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, и на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам. Положения ст. 31.1 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», постановления Правительства Российской Федерации «О взимании платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн», ст. 12.21.3 КоАП Российской Федерации, устанавливающие в системе правового регулирования обязательных публичных платежей институт платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн (далее - большегрузные транспортные средства), в том числе определяющие в рамках данного института элементы указанной платы, полномочия Правительства Российской Федерации по регулированию ее размера и порядка взимания, функции оператора системы взимания платы и основания применения административной ответственности за неисполнение обязанности плательщика по ее внесению находятся в нормативном единстве. Согласно ст.26.1 КоАП по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении: иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Положениями ст. 26.11 и ст. 29.10 КоАП РФ предусмотрено, что оценка доказательств по делу об административном правонарушении должна основываться на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу. В нарушение указанных норм в постановлении должностного лица по делу об административном правонарушении не в полной и достаточной мере указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, не дана оценка доказательствам, отсутствует мотивированное решение. В постановлении должностного лица имеется указание, что водитель ООО "ЛЮКСОЙЛ" в нарушение требований п. 1 ст. 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», осуществил движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу 12 тонн, марки "КАМАЗ 5490-S5", № без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством. Однако, ст. 31.1 Закона определяет сферу ее действия и требования к движению транспортных средств с указанной разрешенной максимальной массой. Критерием действия ст. 31.1 Закона является транспортное средство и автомобильная дорога. Следовательно, данным критерием является транспортное средство марки "КАМАЗ 5490- S5", №, то есть, в соответствии с требованиями Закона, важна максимальная масса транспортного средства и его предназначение. Часть 7 ст. 31.1 Закона, несмотря на показатель разрешенной максимальной массы транспортного средства, от внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, освобождает: 1) транспортные средства, предназначенные для перевозки людей, за исключением грузопассажирских автомобилей-фургонов; 2) специальные транспортные средства, оборудованные устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов и используемые для осуществления деятельности пожарной охраны, полиции, медицинской скорой помощи, аварийно-спасательных служб, военной автомобильной инспекции; 3) самоходные транспортные средства с вооружением, военная техника, транспортные средства Вооруженных Сил Российской Федерации и иные специальные транспортные средства, осуществляющие перевозки вооружения, военной техники и военного имущества. Из постановления государственного инспектора Центрального МУГАДН ФИО1 № 10673342203472792147 от 12.02.2020 г, не следует, что транспортное средство марки "КАМАЗ 5490-S5", №, не относится к транспортным средствам, подпадающим под действие ч.7 ст. 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и данное обстоятельство не было предметом выяснения и оценки должностного лица, вынесшего постановление о признании ООО "ЛЮКСОЙЛ" виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12 21.3 КоАП РФ. Так же, оспариваемое постановление не содержит сведений о регистрации ООО "ЛЮКСОЙЛ" в государственной системе взимания платы «Платон» в соответствии с Распоряжением Правительства Российской Федерации № 1662-о от 29.08.2014 г., внесения принадлежащего ему транспортного средства в Реестр системы взимания платы, как транспортного средства с разрешенной максимальной массой свыше 12 тонн и данное обстоятельство также не выяснялось и не оценивалось должностным лицом. С учетом изложенного, можно сделать вывод о том, что постановление должностного лица и не содержат достаточных доказательств вины ООО "ЛЮКСОЙЛ" в совершении административного правонарушения и. как, следствие, отсутствие в его действиях состава административного правонарушения, связи с чем, постановление № 10673342203472792147 от 12.02.2020 г. подлежит отмене, как необоснованное и незаконное. В соответствии со ст. 1.6 Кодекса об административном правонарушении Российской Федерации лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом. В силу частей 1 и 4 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица. В соответствии со ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: 1) об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения; 2) об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление; 3) об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление; 4) об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания; 5) об отмене постановления и о направлении дела на рассмотрение по подведомственности, если при рассмотрении жалобы установлено, что постановление было вынесено неправомочными судьей, органом, должностным лицом. Согласно ст. 24.5 КоАП РФ одним из оснований прекращения производства по делу является отсутствие состава административного правонарушения. Виду отсутствия состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 12.21.3 КоАП РФ, ООО "ЛЮКСОЙЛ" просит отменить постановление по делу об административном правонарушении № 10673342203472792147 от 12.02.2020 г. как необоснованное и незаконное.

Представитель ООО "Люксойл" в судебное заседание не явился, юридическое лицо о времени и месте рассмотрения дела извещено по указанному им адресу, в соответствии с ч. 3 ст. 25.4 КРФоАП дело может быть рассмотрено в отсутствие представителя юридического лица. 

Исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.1 КРФоАП постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела. 

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КРФоАП судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КРФоАП при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

В соответствии со ст. 24.1 КРФоАП задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.8 КРФоАП лицо, совершившее административное правонарушение на территории РФ, подлежит административной ответственности в соответствии с настоящим Кодексом. 

В соответствии с ч. 1 ст. 1.6 КРФоАП лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Судом установлено следующее.

Постановлением государственного инспектора Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 12.02.2020 № 10673342203472792147 ООО "Люксойл" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.21.3 КРФоАП, в том, что в 10:54:11 05.02.2020 по адресу: 473,400 км. автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р255 "Сибирь" Кемеровской области как собственник (владелец) транспортного средства марки КАМАЗ 5490-S5 Грузовой Тягач, № в нарушение требования ч.1 ст. 31.1 Закона РФ от 08.11.2007 "О дорогах и дорожной деятельности" допустило повторное осуществление движения транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством (постановление по делу об административном правонарушении по ч.2 ст.12.21.3 КРФоАП № 10673342193471973160), и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей. 

Частью 2 ст.12.21.3 КРФоАП предусмотрена административная ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 ст.12.21.3 КРФоАП - движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным, и влечет наложение административного штрафа на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, в размере десяти тысяч рублей.

Согласно ч.1 ст. 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

Постановлением Правительства РФ от 14.06.2013 N 504 (ред. от 20.06.2017) "О взимании платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн" (вместе с "Правилами взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн") установлен размер платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, равным 3,73 рубля на один километр пути, пройденного по указанным автомобильным дорогам.

Согласно указанных Правил, обязанность по внесению платы лежит на собственнике (владельце) транспортного средства. 

Факт движения транспортного средства без внесения платы зафиксирован в постановлении об административном правонарушении от 12.02.2020 № 10673342203472792147, его содержание и оформление соответствуют требованиям Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу примечания к ст.1.5 КРФоАП об административных правонарушениях в случае фиксации административных правонарушений, совершенных с использованием транспортных средств, работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, бремя доказывания своей невиновности лежит на лице, привлекаемом к административной ответственности.

К административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения в случае их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Согласно ч. 2 ст. 2.6.1 КРФоАП собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

Однако такие обстоятельства по делу не установлены. 

Согласно общедоступной информации полная масса автомобиля транспортного средства марки КАМАЗ 5490-S5 Грузовой Тягач составляет 18,6 тонн.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что должностное лицо обоснованно признало ООО "Люксойл" виновным по ч. 2 ст. 12.21.3 КРФоАП.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КРФоАП по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КРФоАП, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление государственного инспектора Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 12.02.2020 № 10673342203472792147 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.21.3 КРФоАП в отношении ООО "Люксойл" оставить без изменения, жалобу ООО "Люксойл" без удовлетворения.

На решение по делу об административном правонарушении может быть подана жалоба в Кемеровский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья