№

УИД 05RS0№-29 

РЕШЕНИЕ

 

ИФИО1

г. Буйнакск 25 октября 2024 года

Буйнакский районный суд Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Азизовой Д.М., при ведении протокола секретарем судебного заседания Атаевой П.Г., рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации МР «Буйнакский район» к ФИО2 о признании строения самовольным, запрете его эксплуатации до приведения в соответствие с требование законодательства и его сносе в случае не приведения в соответствие с требованиями законодательства, 

установила:

Администрация МР «Буйнакский район» обратилась в суд с иском к ФИО2 о признании строения, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 05:11:000049:558, по адресу: Республика Дагестан, Буйнакский район, с.Эрпели, самовольной постройкой, запрете эксплуатации указанного объекта до приведения в соответствии с требованиями законодательства и его сносе в случае не приведения в соответствие с требованиями законодательства. 

В обоснование исковых требований указано, что при проведении контрольного (надзорного) мероприятия Отделом государственного и земельного контроля Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Дагестан, выявлен факт возведения объекта капитального строительства без разрешительной документации. 

Объект капитального строительства – АЗС, расположена земельном участке площадью 2278 кв.м +/- 37 с кадастровым номером 05:11:000049:558, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – для ведения личного подсобного хозяйства.

16 мая 2024 года Буйнакским межмуниципальным отделом Управления Росреестра по Республике Дагестан составлен акт наблюдения за соблюдением обязательных требований № 08, из которого следует, что данный земельный участок используется ответчиком с нарушением требований градостроительного законодательства, выразившегося в том, что на земельном участке сельскохозяйственного назначения с разрешенным использованием для ведения личного подсобного хозяйства, возведен объект капитального строительства, возведение которого на данном земельном участке не допускается. 

На основании изложенного истец просит суд признать строение, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 05:11:000049:558 по адресу: Республика Дагестан, Буйнакский район, с.Эрпели, самовольной постройкой. Запретить эксплуатацию объекта капитального строительства до его приведения в соответствие с требованиями законодательства в течение одного года с момента вступления в законную силу решения суда за счет его средств, а именно: - привести в соответствие вид разрешенного использования земельного участка с объектом капитального строительства; - подготовить техническую документацию; - получить технические условия; - зарегистрировать права собственности на объект капитального строительства. В случае не приведения в соответствие с требованиями законодательства, обязать ответчика снести его за свой счет.

Представитель Администрации МР «Буйнакский район» ФИО3 поддержала заявленные требования и просил их удовлетворить по основаниям, указанным в исковом заявлении. 

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, обеспечил явку своего представителя.

Представитель ответчика ФИО2 – ФИО4 в судебном заседании исковые требования не признал, просил отказать в удовлетворении исковых требований по тем основаниям, что за указанном земельном участке с кадастровым номером 05:11:000049:558 не имеется капитальных строений, там расположены модульные контейнеры, что подтверждается заключением судебной экспертизы № 062/20 от 16 ноября 2020 года, проведенной в рамках рассмотрения гражданского дела № 2-270/2020, а также заключением кадастрового инженера от 10 октября 2024 года и заключением специалиста ООО «Южный центр судебной экспертизы и оценки «Юграс» № 0961/24 от 25 октября 2024 года. При этом пояснил, что общая площадь участка составляет 2278 кв.м. При реконструкции автодороги, с участка площадью 108 кв.м на котором расположены модульные контейнера, был снят плодородный слой почвы, на остальной площади земельного участка высажен сад. 

Выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам. 

Согласно ст. 45, 47 Конституции РФ каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом, и каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В силу ст. ст. 12, 56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно п. 1, п. 2 и п. 3 ст. 209, п. 1 ст. 212, п. 1 ст. 213, п. 1 и п. 2 ст. 260 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (статья 129), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

В Российской Федерации признаются частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности.

В собственности граждан и юридических лиц может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам или юридическим лицам.

Лица, имеющие в собственности земельный участок, вправе продавать его, дарить, отдавать в залог или сдавать в аренду и распоряжаться им иным образом (статья 209) постольку, поскольку соответствующие земли на основании закона не исключены из оборота или не ограничены в обороте.

На основании закона и в установленном им порядке определяются земли сельскохозяйственного и иного целевого назначения, использование которых для других целей не допускается или ограничивается. Пользование земельным участком, отнесенным к таким землям, может осуществляться в пределах, определяемых его целевым назначением.

Из материалов дела следует, что Отделом государственного и земельного контроля Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Дагестан, в ходе проведения контрольного (надзорного) мероприятия выявлен факт возведения на земельном участке с кадастровым номером 05:11:000049:558 капитального строения, которое используется под АЗС, на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительство на нем данного объекта. 

Заявляя исковые требования, истец указывает, что земельный участок используется ответчиком с нарушением требований градостроительного законодательства, выразившегося в том, что на земельном участке сельскохозяйственного назначения с разрешенным использованием для ведения личного подсобного хозяйства, возведен объект капитального строительства, возведение которого на данном земельном участке не допускается. 

Как следует из материалов дела, ФИО2 является собственником земельного участка с кадастровым номером 05:11:000049:558, площадью 2278 кв.м +/- 37, расположенного по адресу: Республика Дагестан, Буйнакский район, с.Эрпели, что подтверждается Выпиской из ЕГРН от 17.08.2020 года (л.д. 26-28). 

Право собственности зарегистрировано на основании договора купли-продажи земельного участка № 05/131-н/05-2020-1-680 от 13.08.2020 года.

В п. 2 ст. 209 ГК РФ, указано, что собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В силу положений ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. 

В соответствии с п. п. 1, 2 ст. 263 ГК РФ, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

В ст. 222 ГК РФ, указано, что самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Согласно Акта наблюдения № 08 от 16 мая 2024 года, на территории земельного участка с кадастровым номером 05:11:000049:558 расположено строение, которое используется под автозаправочную станцию для автомобилей (л.д. 6-8).

Согласно Уведомления о выявлении самовольной постройки № 74 от 5 июня 2024 года на земельном участке с кадастровым номером 05:11:000049:558, расположенном по адресу: 

<

адрес>, возведено капитальное строение, которое используется под АЗС (л.д. 4-5).

Возражая против исковых требований Администрации МР «

<

адрес>», сторона ответчика ссылается на то, что спорные постройки не являются объектами капитального строительства, поскольку представляют собой модульные контейнеры, несущие строительные конструкции отсутствуют, фундамент отсутствует, а также возможно их перемещение. 

В подтверждение указанных выше доводов стороной ответчика представлено экспертное заключение эксперта № ООО «Южный центр судебной экспертизы и оценки «Юграс» от ДД.ММ.ГГГГ, заключение специалиста № 0961/24 ООО «Южный центр судебной экспертизы и оценки «Юграс» от 25 октября 2024 года и заключение кадастрового инженера от 10 октября 2024 года.

Из представленных заключений следует, что исследуемые объекты представляют собой комплекс модульных контейнеров необходимых для функционирования АГЗС разных форм в плане конфигурации, общей площадью 112,17 кв.м.

Исследуемые модульные контейнеры АЗГС и Литер «А», «Б» и «В» на земельном участке с кадастровым номером 05:11:000049:558 в селении Эрпели Буйнакского района РД относятся к категории «некапитальные строения» по следующим признакам: отсутствуют фундаменты (расположены на сплошной ж/бетонной плите и закреплены к этой плите анкерными болтами), металлические конструкции исследуемых объектов не имеют прочной связи с землей, конструктивные характеристики позволяют осуществить их перемещение, последующую сборку без несоразмерного ущерба назначению и без изменения основных характеристик сооружений. 

Указанные заключения истцом не оспорены.

Суд полагает, что указанные доказательства, подтверждают тот факт, что в границах земельного участка расположен некапитальный объект, который не может быть снесен на основании положений ст. 222 ГК РФ.

Требования о признании строения самовольным не подлежат удовлетворению, так как возведенный объект не является объектом капитального строительства и в силу прямого указания закона не может быть снесен.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 130 ГК РФ, к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

В силу части 10.2 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ, некапитальные строения, сооружения - строения, сооружения, которые не имеют прочной связи с землей и конструктивные характеристики которых позволяют осуществить их перемещение и (или) демонтаж и последующую сборку без несоразмерного ущерба назначению и без изменения основных характеристик строений, сооружений (в том числе киосков, навесов и других подсобных строений, сооружений).

Положения статьи 222 ГК РФ регулируют отношения, связанные с самовольным возведением (созданием) зданий, сооружений, отвечающих критериям недвижимого имущества вследствие прочной связи с землей, исключающей их перемещение без несоразмерного ущерба назначению этих объектов (абзацы первый, третий пункта 1 статьи 130, пункт 1 статьи 141.3 ГК РФ).

Согласно п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12 декабря 2023 года № 44, статья 222 ГК РФ не распространяется на объекты, которые в силу прямого указания закона подчинены режиму недвижимых вещей, но не являются таковыми в силу своих природных свойств (например, подлежащие госрегистрации воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания), объекты движимого имущества (например, нестационарные торговые объекты), неотделимые улучшения земельного участка (в том числе замощения, ограждения).

Также представитель ответчика в судебном заседании пояснил, что плодородный слой земли на участке площадью 108 кв.м снят дорожными службами. В подтверждение указанного довода в материалы дела представлена справка СУ-900 ОАО «СКДС» из которой следует, что в 2009 году СУ-900 ОАО «СКДС» выполняло дорожные работы на 8-ом километре автомобильной дороги Буйнакск-Гимры-Чирката, в том числе земляные работы. При производстве земляных работ в зоне придорожной полосы разрабатывался бульдозерами верхний слой почвы, который использовался для выравнивания дорожного полотна. 

Из представленной стороной ответчика справки Отдела по землеустройству и архитектуре Администрации МР «Буйнакский район» № 04 от 21 января 2019 года следует, что земельный участок площадью 2278,0 кв.м с кадастровым номером 05:11:000049:558 не относится к особо ценным сельскохозяйственным угодьям.

Указанный довод стороной истца также не опровергнут.

При таком положении в судебном заседании не нашли своего подтверждения требования истца о признания строения самовольным и его сносе.

Согласно ч. 2 ст. 150 ГПК РФ, суд рассматривает дело по имеющимся в деле доказательствам.

Исходя из принципа состязательности сторон, закрепленного в ст. 12 ГПК РФ, а также положений ст. ст. 56, 57 ГПК РФ, лицо, не реализовавшее свои процессуальные права на представление доказательств, несет риск неблагоприятных последствий не совершения им соответствующих процессуальных действий.

Согласно положениям ст. ст. 55, 56, 67 ГПК РФ, доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается, на основании своих требований и возражений. Недоказанность обстоятельств, на которые истец ссылается в обоснование своих требований, является самостоятельным основанием для отказа в иске.

Исходя из оснований рассматриваемого иска, истец был обязан доказать, что спорное строение является объектом недвижимого имущества.

Между тем, доказательств, достоверно подтверждающих данные обстоятельства, материалы дела не содержат.

В качестве доказательств заявленных требований, представителем Администрации МР «Буйнакский район» были предъявлены: Акт наблюдения за соблюдением обязательных требований №-08 от 16 мая 2024 года и уведомление о выявлении самовольной постройки № 74 от 5 июня 2024 года 

Иных доказательств, обосновывающих исковые требования, представителем Администрации МР «Буйнакский район» не представлено, представитель истца не заявлял ходатайство об истребовании дополнительных доказательств. Как исковое заявление, так и Акт наблюдения за соблюдением обязательных требований, содержат только лишь предположения о возведении ответчиком объекта недвижимого имущества, используемого как автозаправочная станция, без ссылки на какие-либо факты. 

В связи с чем, суд не может считать представленные документы основанием для удовлетворения исковых требований Администрации МР «Буйнакский район».

На основании исследования и оценки в совокупности представленных сторонами доказательств, суд приходит к убеждению, что Администрацией МР «Буйнакский район» не приведено достаточных оснований для удовлетворения искового заявления, в связи с чем, суд считает необходимым отказать в удовлетворении исковых требований Администрации МР «Буйнакский район» о сносе самовольной постройки.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований Администрации МР «Буйнакский район» к ФИО2 о признании строения, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 05:11:000049:558 по адресу: Республика Дагестан, Буйнакский район, с.Эрпели, самовольной постройкой, запрете эксплуатации объекта капитального строительства до его приведения в соответствие с требованиями законодательства в течение одного года с момента вступления в законную силу решения суда за счет его средств и о возложении обязанности на ответчика в случае не приведения в соответствие с требованиями законодательства, снести его за свой счет - отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан в апелляционном порядке через Буйнакский районный суд Республики Дагестан в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий подпись Д.М. Азизова

Решение в окончательной форме принято 8 ноября 2024 года