Дело № 2-748/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

31 мая 2017 года Ленинский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего судьи Макаренко Н.О.,

при секретаре Арслановой Г.Г., 

с участием помощника прокурора Будариной А.В., представителя истца ФИО2, ответчика ФИО3, представителя ответчика по ст. 50 ГПК РФ ФИО4 – адвоката Шиховой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске гражданское дело по исковому заявлению администрации Ленинского района г. Томска к ФИО4 , ФИО3 о признании неприобретшими право пользования жилым помещением и выселении,

установил:

администрация Ленинского района г. Томска обратилась в суд с иском к ФИО4, года рождения, ФИО3о, года рождения, в котором просит признать ответчиков неприобретшими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: ; выселить ответчика ФИО3о, года рождения, из жилого помещения, расположенного по адресу: .

В обоснование заявленных требований истец указывает, что спорная квартира принадлежит на праве собственности муниципальному образованию «Город Томск». В указанном жилом помещении зарегистрирован ответчик ФИО4 В результате осмотра, проведенного сотрудниками администрации, установлено, что в спорной квартире фактически проживает ФИО3, которому отказано в признании нанимателем данного жилого помещения. Правоустанавливающие документы на указанную квартиру у ответчиков отсутствуют, в отношении ответчиков решение о предоставлении спорного жилого помещения не принималось, они не признаны нуждающимися в жилом помещении и не состоят на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении. Обязанности нанимателя и члена семьи нанимателя ответчики не исполняют, имеется задолженность за наем указанной квартиры. Спорное жилье должно быть распределено в законном порядке, предоставлено гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. 

Представитель истца администрации Ленинского района г. Томска ФИО2, действующая на основании доверенности от 10.01.2017 № 2 сроком полномочий до 31.12.2017, в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме по изложенным в иске основаниям. Дополнительно суду пояснила, что сведений о вселении в качестве члена семьи нанимателя и проживании в спорном жилом помещении ответчика ФИО4 в материалах дела не имеется, как и сведений о месте его нахождения, в связи с чем право пользования спорной квартирой ФИО4 не приобрел. Поскольку в материалах дела отсутствуют документы, послужившие основанием для вселения в спорную квартиру ответчика ФИО3о, а, кроме того, последний в квартире не зарегистрирован, право пользования спорной квартирой он не приобрел и подлежит выселению.

Ответчик ФИО3о в судебном заседании исковые требования администрации Ленинского района г. Томска признал. Дополнительно суду пояснил, что в настоящее время проживает в квартире . Квартиру ему продал в 2009 году некий гражданин, но это был не ответчик ФИО4, последнего он никогда не видел. Поскольку у ФИО3о на момент приобретения квартиры не было паспорта, правоустанавливающие документы на квартиру ему не были представлены указанным лицом, они договорились, что произведут регистрацию перехода права в будущем, когда у ответчика ФИО3 будут документы, удостоверяющие личность. На момент приобретения квартиры ответчиком в ней со слов соседей на протяжении 14 лет никто не проживал, никаких вещей и мебели там не было, периодически в квартире находились лица без определенного места жительства. После вселения ФИО3о в спорную квартиру, последний сделал там ремонт, однако за весь период его проживания в квартире ответчику ФИО4 никогда туда не приходил, вселиться не пытался, на квартиру не претендовал. В настоящий момент ответчик ФИО3о готов вывезти из квартиры принадлежащие ему вещи и передать ключи администрации Ленинского района г. Томска.

Ответчик ФИО4 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался в порядке, установленном главой 10 ГПК РФ. Судебные извещения, направленные по адресу, указанному в исковом заявлении в качестве места его регистрации возвращены в суд с указанием причины невручения, а именно: «отсутствие адресата по указанному адресу». 

В связи с тем, что место жительства ответчика не установлено, о дне слушания дела он извещался по последнему известному месту жительства, однако судебные извещения вернулись с отметкой «отсутствие адресата по указанному адресу», в защиту интересов ответчика к участию в деле был привлечен государственный защитник. В связи с чем, суд, руководствуясь ст. 50 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее – ГПК РФ), полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика, с участием представителя – адвоката Шиховой Е.А.

Представитель ответчика адвокат Шихова Е.А., действующая на основании ордера № 41 от 31.05.2017 в порядке ст. 50 ГПК РФ, в судебном заседании исковые требования в части признания ответчика ФИО4 неприобретшим право пользования жилым помещением не признала.

На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика ФИО4

Выслушав лиц, участвующих в деле, заслушав заключение помощника прокурора, полагавшего требования подлежащими удовлетворению, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 25 Всеобщей декларации прав человека в жизненный уровень человека, необходимый для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, включается такой обязательный компонент, как жилище. Неотъемлемое право каждого человека на жилище закреплено также в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах (статья 11). При этом, как следует из пункта 1 статьи 12 Международного пакта о гражданских и политических правах, право на жилище должно реализовываться при условии свободы выбора человеком места жительства. Необходимость уважения жилища человека констатирована и в статье 8 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод.

С учетом положений международно-правовых актов в статье 40 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на жилище.

Конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища (статьи 25, 40 Конституции Российской Федерации).

В соответствии с п. 13 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 31.10.1995 № 8 «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия» при рассмотрении дел, вытекающих из жилищных правоотношений, судам необходимо учитывать, что Конституция Российской Федерации предоставила каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства, а также гарантировала право на жилище (ч. 1 ст. 27, ч. 1 ст. 40).

В силу ст. 1 Закона РФ от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» в соответствии с Конституцией Российской Федерации и международными актами о правах человека каждый гражданин Российской Федерации имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации. Местом жительства является жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства (ст. 2 Закона).

Согласно ч. 4 ст. 3 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами. 

По смыслу ст.ст. 49, 60 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда, наймодателем является собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо. 

В соответствии с п. 5 Положения «О порядке распоряжения и управления муниципальной собственностью города Томска», утвержденного решением Томской городской Думы от 26.11.1999 № 182 (в ред. 07.10.2014) от имени и в интересах муниципального образования «Город Томск» распоряжение и управление муниципальной собственностью осуществляют органы местного самоуправления города в рамках их компетенции, установленной законодательством Российской Федерации, Томской области и муниципальными правовыми актами.

Согласно Положению об администрации Ленинского района г. Томска (утв. решением Думы г. Томска от 15.09.2005 № 1000) администрация Ленинского района г. Томска является территориальным органом администрации г. Томска, организует управление муниципальным жилищным фондом на территории района и ведет его учет; выполняет функции наймодателя в отношении социального найма жилых помещений в муниципальном жилищном фонде (п.п. 1.1., 3.1.3.). 

Согласно ч. 1 ст. 61 ЖК РФ пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения.

В силу ч. 3 ст. 83 ЖК РФ в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда. Аналогичное правило содержалось в ч. 2 ст. 89 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего до 1 марта 2005 года.

Статьей 69 Жилищного кодекса Российской Федерации (ЖК РФ) предусмотрено, что к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.

В соответствии с частью 1 статьи 70 ЖК РФ наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи.

Из положений вышеприведенных правовых норм следует, что лицо приобретает право пользования жилым помещением лишь в случае его вселения в качестве члена семьи нанимателя с соблюдением предусмотренных законом условий.

По смыслу статей 1 и 3 Закона Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» сам по себе факт регистрации или отсутствие таковой в жилом помещении не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законодательными актами субъектов Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, квартира является объектом муниципальной собственности, состоит на балансе муниципальной имущественной казны города Томска, что подтверждается выпиской из реестра объектов муниципальной собственности от 17.10.2016 № 13317/2, справкой администрации Ленинского района г. Томска от 17.03.2017 № 02-39/1/59.

В судебном заседании установлено и подтверждается имеющейся в материалах дела справкой о зарегистрированных лицах, что в спорной квартире с 1998 года по настоящее время зарегистрирован ответчик ФИО4, а также ранее была зарегистрирована до 30.08.2011 ФИО1 – бывший квартиросъемщик. У ответчика ФИО3о отсутствует регистрация по указанному адресу.

Как следует из акта обследования жилого помещения от 02.06.2016, в спорном жилом помещении проживает ФИО3, который 03.06.2016 обратился в администрацию Ленинского района г. Томска с заявлением о признании его нанимателем квартиры. Вместе с тем, решением жилищной комиссии от 29.06.2016 № 597/04 ФИО3о отказано в признании нанимателем по причине отсутствия документов, послуживших основанием для его вселения в вышеуказанную квартиру, и предложено в течение двух месяцев со дня получения требования освободить указанное жилое помещение и передать ключи в администрацию Ленинского района г. Томска.

Согласно справке от 29.03.2017 № 269/04 ответчики ФИО4 и ФИО3о на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, не состоят.

Справкой от 17.03.2017 № 02-39/1/59 подтверждается наличие задолженности за наем жилого помещения, расположенного по адресу: .

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями ч. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. 

В силу ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены, в том числе, из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств.

Согласно ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Суд полагает, что в ходе судебного разбирательства указанные истцом обстоятельства нашли свое подтверждение, при этом в своих выводах суд руководствуется следующим.

Сам ответчик ФИО3о суду пояснил, что обязанности по оплате за наем жилья и коммунальные услуги он не несет, членом семьи бывшего квартиросъемщика не является, документов, послуживших основаниями для его вселения в спорную квартиру, у него не имеется, в связи с чем против удовлетворения заявленных требований он не возражает и готов освободить квартиру от личных вещей, передать ключи в администрацию Ленинского района г. Томска.

Отсутствие в материалах дела доказательств вселения в спорную квартиру в качестве члена семьи нанимателя и проживания в ней ФИО4, что также подтверждается отметкой на возвращенной в суд почтовой корреспонденции «отсутствие адресата по указанному адресу», а также неисполнение им обязанности по оплате за наем жилья и коммунальные услуги свидетельствует о том, что он право пользования спорным жилым помещением не приобрел. 

На основании изложенного, в отсутствие доказательств обратного, суд приходит к выводу, что ответчики ФИО4, ФИО3о право пользования спорным жилым помещением не приобрели, а потому ФИО3о подлежит выселению из спорного жилого помещения, в связи с чем исковые требования подлежат удовлетворению.

Из п. 4 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 года № 713, следует, что граждане обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в органах регистрационного учета. 

Постановлением Конституционного суда РФ от 02 февраля 1998 № 4-П «По делу о проверке конституционности пунктов 10, 12 и 21 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 года № 713» установлено, что регистрация является лишь предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства.

Признание ответчика ФИО4 неприобретшим право пользования спорным жилым помещением, исходя из положений п. «е» ст. 31 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 № 713, является основанием для его снятия с регистрационного учета по адресу этого помещения.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 193-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования администрации Ленинского района г. Томска к ФИО4 , ФИО3 о признании неприобретшими право пользования жилым помещением и выселении удовлетворить.

Признать ФИО4, года рождения, ФИО3, года рождения, неприобретшими право пользования жилым помещением по адресу: .

Выселить ФИО3, года рождения, из жилого помещения, расположенного по адресу: .

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Ленинский районный суд г. Томска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: Н.О. Макаренко