52RS0034-01-2025-001046-17

Дело № 2-604/2025

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 октября 2025 года р.п. Воскресенское 

Краснобаковский межрайонный суд Нижегородской области в составе:

председательствующего судьи Любушкина В.Е.,

при секретаре судебного заседания Софроновой Е.П., 

при участии помощника прокурора Ульмовой И.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Прокурора Воскресенского района Нижегородской области Л.А. Матросова к ООО «Уют» об обязании к совершению действий, 

у с т а н о в и л:

Прокурор Воскресенского района Нижегородской области Л.А. Матросов обратился в суд с исковым заявлением к ООО «Уют» об обязании к совершению действий.

В обоснование иска указано, что прокуратурой Воскресенского района Нижегородской области проведена проверка соблюдения требований жилищного законодательства в сфере противодействия терроризму.

Согласно пунктам 6,7 статьи 2 Федерального закона от 06.03.2006 N 35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на принципах сотрудничества государства с общественными и религиозными объединениями, международными и иными организациями, гражданами в противодействии терроризму; приоритет мер предупреждения терроризма.

В соответствие с пунктами 3.4.5 Постановление Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» входные двери в техническое подполье, подвал должны быть закрыты на замок (ключи хранятся в организациях по содержанию жилищного фонда, ОДС, у дворника, рабочих, проживающих в этих домах), о месте хранения делается специальная надпись на двери.

В силу статьи 1 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ «О пожарной безопасности» противопожарный режим – совокупность установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами по пожарной безопасности требований пожарной безопасности, определяющих правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, земельных участков, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты в целях обеспечения пожарной безопасности.

В соответствие с пунктом 18 Постановления Правительства РФ от 16.09.2020 N 1479 "Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации" двери чердачных помещений, а также технических этажей, подполий и подвалов, в которых по условиям технологии не предусмотрено постоянное пребывание людей, закрываются на замок. На дверях указанных помещений размещается информация о месте хранения ключей.

В силу пункта 1 части 1 статьи 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы).

Согласно договору на управление многоквартирным домом, расположенным по адресу: 

<

адрес>, ООО «Уют» взяла на себя обязательства по выполнению работ и оказанию услуг по управлению многоквартирным домом, оказанию услуг и выполнению работ по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в доме; а также осуществляет иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Проведенной прокуратурой района проверкой установлено, что замок на люке, ведущем в чердачное помещение, находящегося в подъезде № 2 вышеуказанного многоквартирного дома отсутствует, а доступ является свободным, что подтверждается актом проверки.

Таким образом, по результатам проверки установлено, что доступ граждан в чердачные помещения не ограничен.

Свободный доступ посторонних лиц в чердачные помещения создает реальную угрозу жизни и здоровью граждан, проживающих в указанных домах, иных лиц, посещающих данные дома, поскольку незащищенность жилищного фонда способствует террористической деятельности.

В нарушение требований законодательства, ответчиком замки на дверях, ведущих в чердачные помещения не установлены, указанные помещения не закрыты.

На основании изложенного просит суд:

Возложить на ООО «Уют» обязанность установить запорные устройства на люке, ведущем в чердачное помещение подъезда № 2 дома № 9 по ул. Октябрьская Воскресенского района Нижегородской области.

2. Возложить на ООО «Уют» обязанность по размещению на дверях указанных помещений информации о месте хранения ключей.

3. Признать бездействие ООО «Уют» в части ненадлежащего ограничения доступа в чердачные помещения 

<

адрес> 

<

адрес>, незаконным.

4. В соответствие со ст.206 ГПК РФ установить ответчику срок исполнения решения суда - 3 месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Помощник прокурора Воскресенского района Ульмова И.А. исковое заявление поддержала в полном объеме по изложенным в нем основаниям, просила его удовлетворить.

ответчик ООО «Уют» о месте и времени судебного заседания уведомлен надлежащим образом, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, представил письменное заявленеи в откором выразил согласие с заявленными исковыми требованиями, просил провести судебное заседание в отсутствие представителя. 

Заслушав участников судебного заседания, изучив материалы дела, исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности, установив юридически значимые обстоятельства по делу, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 4 ст. 3 Федерального закона от 06 марта 2006 года N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" противодействие терроризму это деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом).

Антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта (п. 6 ст. 3).

Согласно ч. 3 ст. 5 указанного Федерального закона федеральные органы исполнительной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления осуществляют противодействие терроризму в пределах своих полномочий. Противодействие терроризму в Российской Федерации основывается в том числе на принципах обеспечения и защиты основных прав и свобод человека и гражданина; приоритета защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности; приоритета мер предупреждения терроризма (ст. 2 Федерального закона).

В соответствии с Концепцией противодействия терроризму в РФ, утвержденной Президентом РФ 05 октября 2009 года субъектами противодействия терроризму являются уполномоченные органы государственной власти и органы местного самоуправления, в компетенцию которых входит проведение мероприятий по противодействию терроризму, негосударственные организации и объединения, а также граждане, оказывающие содействие органам государственной власти и органам местного самоуправления в осуществлении антитеррористических мероприятий (п. 7). К основным мерам по предупреждению (профилактике) терроризма относятся организационно-технические (разработка и реализация целевых программ и мероприятий по обеспечению критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей техническими средствами защиты, совершенствование механизма ответственности за несоблюдение требований обеспечения антитеррористической защищенности объектов террористической деятельности и улучшение технической оснащенности субъектов противодействия терроризму) (пп. "е" п. 21). Расходы на финансирование мероприятий в области противодействия терроризму определяются каждым субъектом Российской Федерации и органом местного самоуправления самостоятельно за счет средств своих бюджетов (п. 42).

Таким образом, исполнение требований нормативно-правовых актов по обеспечению технической укрепленности и антитеррористической защищенности является обязанностью органов местного самоуправления, которые должны принимать меры по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма) на объектах жилищного фонда.

Как следует из ч. 1 ст. 1 ЖК РФ, жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности.

В соответствии с положениями ст. ст. 2, 14 ЖК РФ, органы местного самоуправления обеспечивают контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда, осуществляют муниципальный жилищный контроль.

В соответствии со ст. 161 Жилищного кодекса РФ, п. 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 года N 491, общее имущество, в состав которого включены чердаки и подвалы, должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества.

Содержание общего имущества, включает в себя осмотр общего имущества, обеспечивающий своевременное выявление несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательства Российской Федерации, а также угрозы безопасности жизни и здоровью граждан (п. 11 указанных Правил).

Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 года N 170 утверждены Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда.

Пунктом 3.3 Правил и норм технической эксплуатации жилого фонда, на организации по обслуживанию жилищного фонда возложена обязанность по обеспечению надлежащего содержания чердаков и подвалов.

В силу п. п. 3.3.5 указанных Правил, входные двери в чердачные помещения или люки выхода на кровлю должны быть всегда закрыты на замок. Вход в чердачное помещение и на крышу следует разрешать только работникам организаций по обслуживанию жилищного фонда, непосредственно занятым техническим надзором и выполняющим ремонтные работы, а также работникам эксплуатационных организаций, оборудование которых расположено на крыше и в чердачном помещении.

Согласно п. п. 3.4.5 данных Правил, входные двери в техническое подполье, подвал должны быть закрыты на замок (ключи хранятся в организациях по содержанию жилищного фонда, ОДС, у дворника, рабочих, проживающих в этих домах), о месте хранения делается специальная надпись на двери.

Таким образом, наличие запорных устройств на входных дверях (люках) в чердачные помещения, подвалы, выходах на кровлю, является обязательным при эксплуатации жилого фонда. 

В судебном заседании установлено и стонами не оспаривалось, что Согласно договору на управление многоквартирным домом, расположенным по адресу: 

<

адрес>, р. 

<

адрес>, ООО «Уют» взяла на себя обязательства по выполнению работ и оказанию услуг по управлению многоквартирным домом, оказанию услуг и выполнению работ по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в доме; а также осуществляет иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Проведенной прокуратурой района проверкой установлено, что замок на люке, ведущем в чердачное помещение, находящегося в подъезде № 2 вышеуказанного многоквартирного дома отсутствует, а доступ является свободным, что подтверждается актом проверки.

ООО «Уют» при осуществлении работ по содержанию домов, не выполняет указанные требования законодательства.

Наличие, в нарушение названных норм права, не ограниченного свободного доступа посторонних лиц в подвальные и чердачные помещения многоквартирных домов, свидетельствует об отсутствии профилактики терроризма, о том, что со стороны ответчиков имеет место незаконное бездействие, нарушающее право граждан на благоприятные, безопасные условия для проживания, поскольку состояние общего имущества указанных в иске прокурора многоквартирных домов не обеспечивает безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранности имущества и создает благоприятные условия для совершения террористических актов.

Следовательно, требования прокурора о признании указанного бездействия ответчиков незаконным, являются обоснованными.

Собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме (ст. 36 ЖК РФ).

На основании договора общество обязано выполнять работы по содержанию и текущему ремонту многоквартирных домов муниципального жилищного фонда, что следует из положений жилищного законодательства, содержания указанного договора и приложений к нему.

В связи с чем, требования прокурора о возложении на ООО «Уют» обязанности по установлению запорных устройств, также являются обоснованными.

В соответствии со ст.206 ГПК РФ, суд устанавливает срок для исполнения решения суда – в течение 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу, который, по мнению суда, является разумным, достаточным и необходимым с учётом всех обстоятельств дела.

Исходя из изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Исковое заявление прокурора Воскресенского района Нижегородской области Л.А. Матросова к ООО «Уют» об обязании к совершению действий – удовлетворить.

- Признать бездействие ООО «Уют» в части ненадлежащего ограничения доступа в чердачные помещения дома № 9 по ул. Октябрьская Воскресенского района Нижегородской области – незаконным.

- Возложить на ООО «Уют» обязанность установить запорные устройства на люке, ведущем в чердачное помещение подъезда 

<

адрес> 

<

адрес> 

<

адрес>.

- Возложить на ООО «Уют» обязанность по размещению на дверях указанных помещений информации о месте хранения ключей.

В соответствие со ст.206 ГПК РФ установить ответчику срок исполнения решения суда - 1 месяц со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение месяца со дня вынесения решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Краснобаковский районный суд Нижегородской области.

Судья Любушкин В.Е.

Мотивированное решение изготовлено 31 октября 2025 года.