Дело № 2а-294/2024

64RS0047-01-2024-004888-96

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 февраля 2025 года г. Саратов 

Фрунзенский районный суд г. Саратова в составе:

председательствующего судьи Цукановой Е.П., 

при секретаре судебного заседания Никишиной В.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Фрунзенскому районному отделению судебных приставов г. Саратова Главного управления Федеральной Службы Судебных Приставов России по Саратовской области, начальнику отдела – старшему судебному приставу Фрунзенского районного отделения судебных приставов г. Саратова Главного управления Федеральной Службы Судебных Приставов России по Саратовской области об отмене постановления о взыскании исполнительского сбора, возложении обязанности,

установил:

первоначально ФИО1 обратилась в Октябрьский районный суд г. Саратова с административным исковым заявлением к УФНС России по Саратовской области, в котором просит признать незаконными решения и признать безденежными ко взысканию сумм налогов, пеней и штрафов. 

В последующем после уточнения исковых требований было выделено в отдельное производство дело по иску ФИО1 к Фрунзенскому РОСП г. Саратова ГУ ФССП России по Саратовской области об отмене постановления о взыскании исполнительского сбора, возложении обязанности вернуть исполнительский сбор по исполнительному производству №62107/23/64045-ИП, и направлено по подсудности во Фрунзенский районный суд.

В обоснование требований ФИО1 указано, что исполнительский сбор по исполнительному производству №62107/23/64045-ИП был незаконно взыскан, однако до судебного заседания от ФИО2 поступило заявление, согласно которому ее требования отменить незаконные исполнительские сборы Фрунзенским РОСП г. Саратова выполнено.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о дате и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, об уважительности причин неявки суду не сообщили, ходатайств об отложении дела не поступало.

При указанных обстоятельствах, учитывая положения статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту - КАС РФ), суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Исследовав материалы дела, материалы исполнительного производства, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В силу ч. 5 ст. 219 КАС РФ, пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в судебном заседании.

Статьей 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с частями 8, 9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

В соответствии с п. 11 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Согласно п. 1 ст. 105 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Исполнительский сбор согласно п. 1 ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве» является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

В соответствии с ч. 2 ст. 112 названного Закона исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Исходя из содержания ч. 3 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи руб. с должника - гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч руб. с должника - организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника - гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч руб., с должника - организации - пятидесяти тысяч рублей.

В силу части 6 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи.

Частью 7 указанной статьи установлено, что при отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 30.06.2001 N 13-П, должнику должна быть обеспечена возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа может быть вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности.

Бремя доказывания наличия обстоятельств, препятствующих своевременному исполнению требований исполнительного документа, возлагается на должника.

Как усматривается из материалов дела, постановлением мирового судьи судебного участка №4 Заводского района г. Саратова по делу № 5-129/2023, вступившем в законную силу 24.04.2023 ФИО1 назначен административный штраф в размере 300 руб.

Постановлением судебного пристава Фрунзенского РОСП г. Саратова от 24.08.2023 в отношении ФИО1 возбуждено исполнительное производство №62107/23/64045-ИП. 

Указанным постановлением судебного пристава-исполнителя должнику установлен срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе – 5 дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства. 

Кроме того, должник предупрежден о том, что в случае неисполнения исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, с него будет взыскан исполнительский сбор в размере 7% от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее 1000 руб., ему также разъяснено, что при наличии чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств и других непредвиденных и непреодолимых препятствий, могущих сделать невозможным добровольное исполнение исполнительного документа, предлагается в срок, установленный для добровольного исполнения, надлежащим образом уведомить об этом судебного пристава-исполнителя.

Судом установлено, что постановление о возбуждении исполнительного производства от 24.08.2023 получено ФИО1 02.09.2023 через ЕПГУ.

Постановлением старшего судебного пристава Фрунзенского РОСП г. Саратова от 19.09.2023 с ФИО1 взыскан исполнительский сбор в размере 1 000 руб. 

Кроме того, из материалов исполнительного производства №62107/23/64045-ИП усматривается, что судебным приставом-исполнителем 12.10.2023, 16.10.2023 были вынесены постановления о наложении ареста на денежные средства, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

Постановлением от 23.10.2023 был снят арест и обращение взыскания на денежные средства, находящиеся в банке или иной кредитной организации, постановление от 20.06.2024 судебным приставом-исполнителем были отменены меры по обращению взыскания на доходы должника, а также сняты аресты с денежных средств на счетах должника.

Согласно справке о движении денежных средств по депозитному счету по исполнительному производству 62107/23/64045-ИП 17.10.2024 денежные средства перечислены взыскателю в счет погашения долга.

Из материалов исполнительного производства усматривается, что 25.06.2024 судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление об окончании исполнительного производства, в связи с исполнением требований исполнительного документа.

Согласно материалам дела от ФИО1 24.01.2025 в адрес Октябрьского районного суда г. Саратова поступило заявление, в котором она просит не привлекать Главное управление Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области и РОСП по Октябрьскому и Фрунзенскому районов к судебному разбирательству, так как требование отменить незаконные исполнительские сборы выполнено.

Оценив представленные по делу доказательства в их совокупности, установив, что по истечении срока, установленного для добровольного исполнения, должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований об отмене постановления о взыскании исполнительского сбора, возложении обязанности вернуть исполнительский сбор по исполнительному производству №62107/23/64045-ИП.

Кроме того, суд учитывает, что в силу ч. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Из материалов дела следует, что обжалуемое постановление о взыскании исполнительского сбора вынесено 19.09.2023, однако с заявлением о его оспаривании ФИО2 обратилась в суд 25.12.2024, то есть за пределами установленного законом срока для обжалования действий (бездействий) судебного пристава-исполнителя. Каких-либо уважительных причин пропуска данного срока административным истцом не указано, ходатайства о его восстановлении не заявлено. 

Таким образом, административные исковые требования не подлежат удовлетворению и в связи с пропуском срока на обращение в суд с административным иском об оспаривании действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя, отсутствием оснований и ходатайств, для его восстановления по уважительным причинам.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к Фрунзенскому районному отделению судебных приставов г. Саратова Главного управления Федеральной Службы Судебных Приставов России по Саратовской области, начальнику отдела – старшему судебному приставу Фрунзенского районного отделения судебных приставов г. Саратова Главного управления Федеральной Службы Судебных Приставов России по Саратовской области об отмене постановления о взыскании исполнительского сбора, возложении обязанности – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через Фрунзенский районный суд города Саратова в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Срок составления мотивированного решения – 04.03.2025.

Судья Е.П. Цуканова