Дело № 5-83/2023

12RS0001-01-2023-001419-63

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

03 июля 2023 года г. Волжск

Судья Волжского городского суда Республики Марий Эл Глухова Ю.Р., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении общества с ограниченной ответственностью «СЭД», №, ИНН №, адрес: 

<

адрес> не привлекавшего к административной ответственности за совершение аналогичного правонарушения, о совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статье 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Установил:

ДД.ММ.ГГГГ старшим государственным инспектором отдела общепромышленного надзора по Республике Марий Эл Приволжского управления Ростехнадзора ФИО1 в отношении общества с ограниченной ответственностью «СЭД» (далее ООО «СЭД») составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в соответствии с которым в вину юридическому лицу вменено нарушение требований промышленной безопасности при осуществлении деятельности в области промышленной безопасности по эксплуатации опасного производственного объекта III класса опасности – «Сеть газопотребления ООО «СЭД», расположенная по адресу: 

<

адрес> (перечень нарушений из 18 пунктов) (л.д.10-16).

В качестве меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении уполномоченным должностным лицом на основании статей 27.16 - 27.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях применен временный запрет эксплуатации опасного производственного объекта III класса опасности - «Сеть газопотребления ООО «СЭД», расположенного по адресу: 

<

адрес> с ДД.ММ.ГГГГс 10 часов 00 минут (протокол о временном запрете деятельности, л.д.4-9).

В судебном заседании директор ООО «СЭД» ФИО2 не оспаривал выявленные нарушения, просил ограничиться предупреждением, поскольку приостановление работы опасного объекта «Сеть газопотребления ООО «СЭД», повлечет приостановку работы по пропарке железобетонных изделий, в связи с чем останутся без работы более 70 человек, произойдет приостановка исполнения договорных обязательств. 

В судебном заседании старший государственный инспектор отдела общепромышленного надзора по Республике Марий Эл Приволжского управления РостехнадзораЧернышев П.М пояснил, что в настоящее время эксплуатация опасного объекта «Сеть газопотребления ООО «СЭД создает риск возникновения угрозы жизни и здоровью людей.

Выслушав участников процесса, изучив представленные материалы, суд приходит к следующему. 

В соответствии с частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно пункту 1 статьи 3 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» под требованиями промышленной безопасности понимаются условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актах Президента Российской Федерации, нормативных правовых актах Правительства Российской Федерации, а также федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности.

На основании пункта 1 статьи 9 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана, в числе прочего, соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности.

Опасными производственными объектами являются предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в приложении 1 к Федеральному закону от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».

Промышленная безопасность опасных производственных объектов – состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий (статья 1 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»).

В период с 19 июня 2023 года по 26 июня 2023 года в ходе внеплановой выездной проверки ООО «СЭД», которое осуществляет деятельность в области промышленной безопасности по эксплуатации опасного производственного объекта III класса опасности – «Сеть газопотребления ООО «СЭД», выявлены нарушения требований промышленной безопасности, а именно: отсутствует лицензия на вид деятельности «Эксплуатация взрывопожарных и химически опасных производственных объектов I, II, III классов опасности»; лицо ответственное за безопасную эксплуатацию систем газораспределения и газопотребления, не аттестовано в области промышленной безопасности по А1; при идентификации опасного объекта не верно учтены все количественные и качественные характеристики (не учтены внутренние газопроводы паровой котельной и помещений теплогенераторов ТОК-1 и ТОК-2, отсутствуют сведения о помещении теплогенераторов ТОК-2); в связи с отсутствием проектной документации, не проведена экспертиза промышленной безопасности помещения теплогенераторов ТОК-2; в Положении о производственном контроле, утвержденном руководителем общества ДД.ММ.ГГГГ, имеются технические ошибки; лицом ответственным за осуществление производственного контроля не проводятся проверки состояния промышленной безопасности в соответствии с планом проверок на 2023 год; сведения об организации производственного контроля за 2022 год не соответствуют действительности; План мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте не соответствует предъявляемым требованиям; не проводится обучение работников на случай аварии; не осуществляется техническое обслуживание, мониторинг и устранение повреждений, содержание в исправном и безопасном состоянии опасного объекта (имеются повреждения изоляционного покрытия (окраски) внутренних газопроводов паровой котельной и помещения теплогенераторов ТОК-1: отсутствуют фундаменты опор газорегуляторного пункта шкафного ГСГО-МВ зав.№ и опоры наружного надземного газопровода высоко давления (перед блочной котельной); наружный надземный газопровод среднего давления не закреплен к кронштейнам; отсутствуют защитные устройства, стойкие к внешним воздействиям и обеспечивающие сохранность газопровода в месте выхода из земли наружного газопровода среднего давления; имеется соприкосновение надземного газопровода среднего давления и силового электрического кабеля; в месте прокладки газопровода высокого давления через стену котельной модульной водогрейной МК-В-1.0 зав. №, пространство между газопроводом и гильзой не заполнено битумом нефтяным изоляционным; 1 раз в шесть месяцев не выполняется проверка работоспособности сигнализатора загазованности на природный газ Seitron, установленный в котельной модульной водогрейная МК-В-1.0 зав.№). 

Об указанных нарушениях ДД.ММ.ГГГГ составлен акт № и выдано предписание об устранении выявленных нарушений№отДД.ММ.ГГГГ (л.д.26-32, 38-42).

Фактические обстоятельства вменяемого ООО «СЭД» административного правонарушения подтверждаются совокупностью собранных по делу доказательств решением о проведении внеплановой выездной проверки отДД.ММ.ГГГГ (л.д.20-24), протоколом об административном правонарушении отДД.ММ.ГГГГ(л.д.10-16), протоколом о временном запрете деятельностиотДД.ММ.ГГГГ (л.д..4-9), актом внеплановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.26-32), протоколом осмотра территорий, помещений (отсеков), производственных и иных объектов, продукции (товаров) и иных предметов отДД.ММ.ГГГГ (л.д.35-36),протоколом опроса контролируемого лица, его уполномоченного представителя, иного лица располагающего информацией, имеющей значение для проведения оценки соблюдения контролируемым лицом обязательных требований отДД.ММ.ГГГГ (л.д.37), фотоматериалами (л.д.43-62), предписанием об устранении выявленных нарушенийотДД.ММ.ГГГГ(л.д.38-42), копией свидетельств о регистрацией № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.63), договором поставки газа № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.66-70), договором поставки дополнительных объемов газа № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.71-75), договором поставки газа № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.76-80), договором поставки дополнительных объемов газа №Д от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.81-86), сведения о фактическом потреблении газа с февраля 2022 года по май 2023 года (л.д.87).

Указанные выше доказательства допустимы и достоверны, поскольку они получены в соответствии с законом и не вызывают сомнений, а их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу.

Вина ООО «СЭД» выразилась в нарушении требований пункта 2 статьи 2, пункта 1 статьи 6, пункта 1 статьи 9, пункта 1, 2 статьи 10, пункта 1 статьи 11, пункта 1 статьи 13 Федерального закона от 21 июля 1997 года №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о том, что у ООО «СЭД» имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Доказательств, свидетельствующих об обратном, не представлено.

При указанных обстоятельствах судья приходит к выводу о доказанности по делу факта совершения ООО «СЭД», предусмотренного частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Санкция указанной статьи предусматривает административное наказание в виде штрафа или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Обстоятельством смягчающим признается признание вины, что следует из объяснений директора общества. Отягчающих обстоятельств не установлено.

Учитывая разъяснения, данные в пункте 23.3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», принимая во внимание отсутствие у ООО «СЭД» лицензии на осуществление эксплуатации опасных объектов – сети газопотребления, наличие которой подтверждает соблюдение всех необходимых мер безопасности при эксплуатации опасного объекта, что создает риск возникновения угрозы жизни и здоровью людей, в том числе работников ООО «СЭД», необходимо назначить наказание в виде приостановления деятельности опасного производственного объекта III класса опасности – «Сеть газопотребления ООО «СЭД», расположенная по адресу: 

<

адрес> на 90 суток.

Руководствуясь статьями 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Постановил:

Признать общество с ограниченной ответственностью «СЭД», 

<

адрес>, ИНН №, адрес: 

<

адрес> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде приостановления деятельности опасного производственного объекта III класса опасности – «Сеть газопотребления ООО «СЭД», расположенного по адресу: 

<

адрес> на 90 суток.

Срок административного наказания исчислять с 10 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ.

Настоящее постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Марий Эл в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии. 

Судья Ю.Р.Глухова