Административное дело № 2а-20/2024 

УИД 28RS0012-01-2024-000005-40

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 января 2024 года п. Магдагачи

Амурской области 

Магдагачинский районный суд Амурской области в составе председательствующего судьи Е. А. Мельник,

при секретаре Н. Ю. Кузнецовой,

с участием административного истца в лице помощника прокурора Магдагачинского района Чимитдоржиева А.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление прокурора Магдагачинского района в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети «Интернет» на сайте с доменным именем https://otkidnienomera.ru, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено,

установил:

административный истец прокурор Магдагачинского района Амурской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в Магдагачинский районный суд с указанным административным исковым заявлением, в котором просил признать информацию, размещенную в сети «Интернет» на сайте с доменным именем https://otkidnienomera.ru, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Административное исковое заявление обосновано тем, что прокуратурой Магдагачинского района проведена проверка, в ходе которой установлено, что в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на странице сайта с доменным именем https://otkidnienomera.ru в открытом доступе предлагаются услуги по продаже оборудования, препятствующего идентификации государственных регистрационных знаков транспортных средств. Данная информация является противоправной, поскольку способствует нарушению требований правил дорожного движения, уклонению виновных лиц от предусмотренной действующим законодательством административной ответственности. Создатель интернет-страницы, а также лицо осуществляющее распространение такой информации, его место нахождения не установлены. В Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «интернет» страница с доменным именем https://otkidnienomera.ru отсутствует. В целях восстановления нарушенных прав неопределенного круга граждан, а также в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, формирования правового сознания граждан, в том числе пресечения совершения гражданами правонарушений, необходимо признать размещенную в сети «Интернет» информацию на странице https://otkidnienomera.ru информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. 

От заинтересованного лица Управления федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Амурской области (Управления Роскомнадзора по Амурской области) поступил письменный отзыв на административное исковое заявление прокурора Магдагачинского района, согласно которому обозначенная в административном исковом заявлении информация на странице сайта в сети «Интернет» по адресу https://otkidnienomera.ru по состоянию на 16.01.2024 доступна и представляет собой коммерческое предложение о приобретении оборудования, препятствующего идентификации государственных регистрационных знаков транспортных средств, Интернет-страница в Едином реестре отсутствует, полагают возможным удовлетворить заявленное исковое требование.

Административный истец в судебном заседании административное исковое заявление поддержал, просил признать информацию, размещенную на сайте в сети «Интернет» с доменным именем https://otkidnienomera.ru, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Заинтересованное лицо Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Амурской области о месте и времени рассмотрения дела уведомлено своевременно и надлежащим образом, в судебное заседание представитель не явился, о причинах неявки суду не сообщил, в письменном отзыве просил о рассмотрении дела в отсутствие представителя управления.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося заинтересованного лица. 

Выслушав административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Права и свободы человека и гражданина, в соответствии со ст. 55 Конституции РФ, могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Государство в соответствии с ч.1 ст.34 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной экономической деятельности, если таковая не запрещена законом.

Пунктами 1, 6 статьи 10 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» установлено, что в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством РФ. Запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно п.5 ст. 15 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В силу ст. 9 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с п.1, п.2 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно подп.2 п. 5 указанной статьи Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ к основаниям для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, среди прочего относится решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. 

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Магдагачинского района проведен мониторинг сети «Интернет», в результате которого выявлен интернет-сайт с доменным именем https://otkidnienomera.ru, и на котором неопределенному кругу лиц доступны для продажи откидные рамки и номера на любую машину, что подтверждается актом осмотра Интернет-ресурса от 23.12.2023 и скриншотами интернет-страниц указанного сайта.

Согласно п. 2 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 N 1090 на механических транспортных средствах (кроме мопедов, трамваев и троллейбусов) и прицепах должны быть установлены на предусмотренных для этого местах регистрационные знаки соответствующего образца.

Пункт 11 Основных положений запрещает эксплуатацию транспортных средств, в частности без укрепленных на установленных местах регистрационных знаков, имеющих скрытые, поддельные, измененные номера узлов и агрегатов или регистрационные знаки.

Статьей 12.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за управление транспортным средством без государственных регистрационных знаков, а равно за управление транспортным средством с государственными регистрационными знаками, видоизмененными или оборудованными с применением устройств или материалов, препятствующих идентификации государственных регистрационных знаков, либо позволяющих их видоизменить или скрыть.

В пункте 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.06.2019 N 20 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" судам разъяснено, что видоизмененным является выданный на данное транспортное средство государственный регистрационный знак, в который были внесены изменения, искажающие нанесенные на него символы либо один из них (например, путем заклеивания), либо государственный регистрационный знак, способ установки которого препятствует его прочтению и идентификации (в частности, путем переворота пластины государственного регистрационного знака).

В качестве устройств или материалов, препятствующих идентификации государственных регистрационных знаков либо позволяющих их видоизменить или скрыть, могут расцениваться различные механизмы, приборы, приспособления и иное оборудование (шторки, электромагниты и т.п., в том числе и тогда, когда они не были приведены в действие в момент выявления административного правонарушения, однако позволяли водителю при совершении определенных действий видоизменить или скрыть государственный регистрационный знак), а также искусственные материалы (например, листы бумаги, картон) либо природные материалы (в частности, листва, грязь, снег), если визуальный осмотр транспортного средства позволяет с очевидностью сделать вывод о том, что они нанесены с целью затруднения или невозможности идентификации государственных регистрационных знаков (например, загрязнение фрагмента государственного регистрационного знака не связано с погодными условиями или не обусловлено процессом движения, допускающим самозагрязнение). 

Таким образом, законом установлен запрет на применение устройств и материалов, препятствующих идентификации государственных регистрационных знаков либо позволяющих их видоизменить или скрыть.

Кроме этого, Уголовным кодексом Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность за нарушение лицом, управляющим автомобилем, трамваем либо другим механическим транспортным средством, правил дорожного движения или эксплуатации транспортных средств, повлекшее по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью либо смерть человека (статья 264 УК РФ), подделку государственных регистрационных знаков (статья 326 УК РФ).

Данные преступления посягают на общественную безопасность и общественный порядок, нарушают безопасность дорожного движения и эксплуатации транспорта (раздел 9 глава 27 УК РФ).

На интернет-сайте с доменным именем https://otkidnienomera.ru размещена информация с предложением для неопределённого круга лиц приобрести устройства, препятствующие идентификации регистрационных знаков транспортных средств (откидные рамки и номера для транспортных средств). Информация носит противоправный характер, поскольку использование указанных устройств и их оборот запрещены законодательством Российской Федерации. Сведения, размещённые на данном интернет-сайте, вводят в заблуждение относительно допустимости приобретения указанных выше устройств, поскольку не содержат указаний на противоправность данных действий, побуждают неопределённый круг лиц к совершению правонарушений, преступлений и способствуют их совершению. 

Нахождением в открытом доступе в сети «Интернет» по адресу https://otkidnienomera.ru информации о продаже устройств, препятствующих идентификации регистрационных знаков транспортных средств, нарушаются публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц, в том числе право граждан на гарантированную Конституцией Российской Федерации жизнь в правовом государстве и на безопасность от преступных посягательств.

По состоянию на 17 января 2024 года страница сайта с доменным именем https://otkidnienomera.ru в единую автоматизированную информационную систему Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, не включена, страница доступна для просмотра неопределенному кругу лиц, что подтверждается скриншотом страницы сайта. Создатель интернет-страницы, а также лицо осуществляющее распространение такой информации, его место нахождения не установлены.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что имеются все основания для признания информации, содержащейся в информационно-коммуникационной сети «Интернет», расположенной на странице сайта с доменным именем https://otkidnienomera.ru информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно ч.4 ст.265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление прокурора Магдагачинского района в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети «Интернет» на сайте с доменным именем https://otkidnienomera.ru, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено – удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в сети «Интернет» на сайте с доменным именем https://otkidnienomera.ru, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Магдагачинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Е. А. Мельник