Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

п.Бохан 22 февраля 2024 года 

Боханский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Урбаевой Т.А., при секретаре Лархаевой Л.С., с участием представителя истца помощника прокурора Боханского района Шантановой И.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело 2а-68/2024 по административному исковому заявлению прокурора Боханского района Иркутской области в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, субъектов предпринимательства о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Боханского района обратился в суд с административным иском в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, субъектов предпринимательства о признании информации размещённой в интернет-ресурсе (сайт, интернет-страница, страница): 

<

адрес> распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. 

В обоснование административного иска указано, что выявленный интернет-ресурс содержит информацию о способах хищения энергоресурсов путем применения на индивидуальных приборах учета электрической энергии пультов дистанционного потребления. Доступ к интернет-ресурсу свободный, дополнительной регистрации не требует, ознакомиться с содержанием ресурса, связаться с продавцом и сделать заказ на приобретение указанной продукции может любой пользователь. 

В связи с тем, что указанные сведения вводят в заблуждение неопределённый круг лиц относительно возможности и допустимости приобретения и использования приборов учета электрической энергии пультов дистанционного потребления побуждают граждан к совершению противоправных действий прокурор просит признать информацию, размещенную в сети «Интернет»: 

<

адрес> запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Представитель административного истца Шантановой И.Р. требования административного иска поддержала по указанным в нем основаниям. 

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Иркутской области, надлежаще извещённый о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. В письменных объяснениях указано, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ обозначенная в административном иске информация на сайте и (или) странице сайта в сети «Интернет» не доступна, не находится в Едином реестре.

В силу ч.5 ст.283 КАС РФ неявка в судебное заседание надлежащим образом извещенного заинтересованного лица о времени и месте судебного заседания не является препятствием к рассмотрению и разрешению настоящего административного дела.

Суд, заслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст.12 ГК РФ способом защиты гражданских прав, в том числе является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с п.4 ст.2 Федерального закона от 27.07.2006г. №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи 

по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В силу ч.1,6 ст.10 Федерального закона № 149-ФЗ В Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно ст.9 Федерального закона № 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с ч.5 ст.15 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Статьей 15.1 ФЗ N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" предусмотрено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим запрещенную информацию, создается единая автоматизированная информационная система ("Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено), о содержании которого провайдер хостинга обязан информировать владельца сайта. Получив соответствующее уведомление, владелец сайта обязан удалить интернет-страницу с запрещенной информацией. Если же владелец сайта бездействует, провайдер хостинга обязан ограничить доступ к определенному сайту, а при бездействии последнего такое ограничение производит оператор связи.

Согласно п.1 ст.153 Жилищного кодекса РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Согласно п.4 ст.154 Жилищного кодекса РФ плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, газ, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, плату за отведение сточных вод, обращение с твердыми коммунальными отходами.

В соответствии с п.1 ст.157 Жилищного кодекса РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг (в том числе нормативов накопления твердых коммунальных отходов), утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. 

Пункт 1.1, 1.2 указанной статьи, правила предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, особенности предоставления отдельных видов коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, а также правила, обязательные при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями условия и порядок заключения соответствующих договоров устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Пунктом 44 правил установлено, что размер платы за коммунальную услугу, предоставленную на общедомовые нужды в случаях, установленных пунктом 40 настоящих Правил, в многоквартирном доме, оборудованном коллективным (общедомовым) прибором учета, за исключением коммунальной услуги по отоплению, определяется в соответствии с формулой 10 приложения N 2 к настоящим Правилам. При этом распределяемый с соответствии с формулой 11-14 приложения № 2 к названным Правилам между потребителями объем коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды за расчетный период, не может превышать объем коммунальной услуги, рассчитанного исходя из нормативов потребления коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды, за исключением случаев, когда общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме, проведенном в установленном порядке, принято решение о распределении объема коммунальной услуги в размере превышения объема коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды, определенного исходя из показаний коллективного (общебомового) прибора учета, над объемом, рассчитанным исходя из нормативов потребления коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды, между всеми жилыми и нежилыми помещениями пропорционально размеру общей площади каждого жилого нежилого помещения.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 октября 2012 года N 1101 утверждены Правила создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено", которыми определен порядок создания, формирования и ведения указанного реестра, а также основания для включения в реестр сайтов в сети Интернет.

Как следует из представленных материалов, указанный сайт отсутствует в едином реестре доменных имен, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основаниями для включения в Реестр сведений, указанных в п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», являются, в том числе вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Актом осмотра интернет - ресурса от ДД.ММ.ГГГГ подтверждено размещение на указанном сайте информации о способах хищения энергоресурсов путем применения на индивидуальных приборах учета электрической энергии пультов дистанционного потребления.

Согласно официальному сайту Роскомнадзора, на котором находится «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской федерации запрещено (далее – Единый реестр»), интернет-страница 

<

адрес> не значится, находилась в открытом доступе, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не доступна.

Посещение сайта было свободно для всех без исключения граждан, сайт не содержал ограничений либо предупреждений об ограничениях к их доступу по кругу лиц, в связи с чем, ознакомиться с содержанием указанной страницы в электронном варианте мог любой пользователь сети «Интернет». 

Таким образом, установка модифицированных приборов учета потребителями приводит к самовольному (безучетному) использованию коммунальных услуг и неоплате фактически использованного энергоресурса, что является противоправным деянием, за которое предусмотрена, в том числе административная ответственность по ст.7.19. КоАП РФ (самовольное подключение к электрическим сетям, тепловым сетям, нефтепроводам, нефтепродуктопроводам и газопроводам, а ровно самовольное (безучетное) использование электрической, тепловой энергии, нефти, газа или нефтепродуктов, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния).

Использование модифицированных приборов учета электроэнергии, и газа с помощью которых возможно хищение энергоресурсов путем остановки счетчиков расхода электро-и теплоэнергии, позволяют потребителю коммунальных услуг искажать показания приборов учета, тем самым не оплачивая часть фактически потребленных коммунальных ресурсов, чем могут быть нарушены права субъектов предпринимательства.

В соответствии с Положением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16.03.2009 № 228, Роскомнадзор является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, в том числе электронных, и массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, функции по контролю и надзору за соответствием обработки персональных данных требованиям законодательства Российской Федерации в области персональных данных, а также функции по организации деятельности радиочастотной службы. 

Пункт 5.1.7 данного Положения осуществляет создание, формирование и ведение единой автоматизированной информационной системы "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" (далее - единый реестр).

Пункт 5.1.7(1). Положения осуществляет принятие мер по ограничению доступа к информационным ресурсам в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в пределах компетенции, установленной Федеральным законом "Об информации, информационных технологиях и о защите информации".

Поскольку объявление, размещенное на Интернет-сайте 

<

адрес> прямо не отнесено к информации, в отношении которой Роскомнадзор вправе самостоятельно принять решение, являющееся основанием для включения доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети Интернет, а также сетевых адресов в единый реестр, необходимо признание такой информации в каждом конкретном случае запрещенной к распространению в судебном порядке.

На момент рассмотрения дела, сведения о включении сайта 

<

адрес> в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» отсутствуют.

Необходимость ограничения доступа к размещенной на указанном сайте информации обеспечит защиту интересов государства и граждан, поскольку они нарушают запреты, установленные федеральным законодательством. 

Таким образом, в силу приведенных положений законодательства заявленные требования связаны с защитой государственных интересов, направленных на пресечение противоправной деятельности по распространению информации с использованием сети «Интернет», а также защитой интересов неопределенного круга - пользователей сети «Интернет», с целью установления правового состояния, обеспечения неукоснительного соблюдения требований действующего законодательства и защиты основ конституционного строя и нравственности, формирования правового сознания граждан, а также в целях предупреждения совершения гражданами преступлений и правонарушений.

В соответствии с ч. 2 ст. 188 КАС РФ в целях своевременной защиты прав неопределенного круга лиц, суд полагает необходимым обратить решение суда к немедленному исполнению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 265.5 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление прокурора Боханского района Иркутской области в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, субъектов предпринимательства о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, удовлетворить. 

Признать информацию, размещенную в информационно – телекоммуникационной сети Интернет на сайте: 

<

адрес> информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня его принятия в окончательном виде.

Судья Боханского районного суда Т.А. Урбаева