Дело № 2-251/2019

РЕШЕНИЕ

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 сентября 2019 года г. Гвардейск

Гвардейский районный суд Калининградской области в составе:

председательствующего судьи Татаренковой Н.В.,

при секретаре Дмитренко Е.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Гвардейского района Калининградской области в интересах муниципального образования «Гвардейский городской округ» и неопределенного круга лиц к ФИО1, Управлению имущественных, земельных отношений и архитектуры администрации муниципального образования «Гвардейский городской округ», ФИО2, с участием 3-го лица администрации муниципального образования «Гвардейский городской округ», о признании недействительным договора купли-продажи земельного участка, 

у с т а н о в и л :

Прокурор Гвардейского района Калининградской области (далее прокурор) обратился в суд с иском к ФИО1, Управлению имущественных и земельных отношений администрации МО «Гвардейский городской округ», ФИО2, указав, что в общественно-политической газете «Наша жизнь» 01.08.2015 № было опубликовано извещение о возможности предоставления в собственность за плату земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес>, под автостоянку для хранения индивидуальных автомобилей, общей площадью 4850 кв.м. Постановлением главы администрации МО «Гвардейский городской округ» от 11.09.2015 № 1655 указанный земельный участок с кадастровым номером № предоставлен в собственность за плату ФИО1, в связи с отсутствием иных заявителей, желающих приобрести в собственность указанный земельный участок. 15.09.2015 между Управлением имущественных и земельных отношений администрации МО «Гвардейский городской округ» и ФИО1 заключен договор купли-продажи земельного участка № 205, согласно которому в собственность ФИО1 передан земельный участок с кадастровым номером №, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – под автостоянку для хранения индивидуальных автомобилей. В соответствии с генеральным планом и правилами землепользования и застройки Гвардейского городского поселения 2012 года, вышеуказанный земельный участок расположен в территориальной зоне 6 РЗ 01 – зоны (территории) мест отдыха, в том числе общего пользования (площади, парки, скверы и прочие). К числу основных видов разрешенного использования земельных участков, находящихся в зоне 6 РЗ 01 согласно Правилам землепользования и застройки МО «Гвардейское городское поселение» № 5 от 26.01.2012, отнесены объекты, в том числе – парки, включая лесопарки, луговые парки и гидропарки; луна-парки, аттракционы; спортивно-оздоровительные сооружения в реакционных зонах; предприятия общественного питания; детские и детские игровые площадки и др. В качестве вспомогательных видов разрешенного использования предусмотрены, в том числе, автостоянки для временного хранения индивидуальных легковых автомобилей. 

В силу п. 3 ч.1 ст. 37 Градостроительного кодекса РФ, вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков допустимы только в качестве дополнительных по отношению к основным и условно разрешенным видам использования и осуществляются совместно с ними. В нарушение указанного требования, вид разрешенного использования спорного земельного участка определен исходя только из установленного вспомогательного вида разрешенного использования. 

Кроме того, в соответствии с требованиями п. 2 ст. 39.1 Земельного кодекса РФ продажа находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, в соответствии с основным видом разрешенного использования которых предусмотрено строительство зданий, сооружений, не допускается, за исключением случаев, указанных в пункте 2 ст. 39.3 настоящего Кодекса, а также случаев проведения аукционов по продаже таких земельных участков в соответствии со ст. 39.18 настоящего Кодекса.

К числу основных видов разрешенного использования спорного земельного участка, отнесено строительство зданий, сооружений, в связи с чем, спорный земельный участок не мог быть продан, а мог предоставляться путем проведения аукциона на право заключения договора аренды. 

Учитывая изложенные нарушения, прокурор на основании п. 2 ст. 168 ГК РФ (с учетом уточненных исковых требований) просит: признать недействительным в силу ничтожности договор купли-продажи земельного участка площадью 4850 кв.м. с кадастровым номером № из земель населенных пунктов, расположенного по адресу: 

<

адрес> заключенный 15.09.2015 между Управлением имущественных и земельных отношений администрации МО «Гвардейский городской округ» и ФИО1; применить последствия недействительности ничтожной сделки, а именно: возложить обязанность на администрацию МО «Гвардейский городской округ» вернуть денежные средства ФИО1 в размере 114 500 рублей, а земельный участок вернуть в распоряжение МО «Гвардейский городской округ»; а также признать недействительным последующий договор купли-продажи указанного земельного участка, заключенный 02.08.2018 между ФИО1 и ФИО2; исключить из ГКН сведения о праве собственности ФИО1 и ФИО2 на земельный участок с кадастровым номером №. 

В судебном заседании прокурор Гришин В.М. поддержал уточненные исковые требования в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении, дополнив, что в производстве Гвардейского районного суда в настоящее время находятся три дела по искам прокурора в связи с незаконным предоставлением земельных участков, при этом два земельных участка предоставлены ФИО3, а один ФИО1, которая приходится матерью ФИО3, при этом все земельные участки предоставлены для обслуживания автотранспорта, но ни один не используется по назначению. Также пояснил, что ФИО2 не может считаться добросовестным приобретателем земельного участка, о чем свидетельствует стоимость земельного участка - 114 500 рублей, что не соответствует рыночной стоимости земельного участка, поскольку кадастровая стоимость соседнего со спорным земельного участка составляет 5577600,00 рублей. Более того в случае размещения наземной стоянки в соответствии с представленным представителем ответчика проектом будут нарушены нормативные расстояния от фасадов многоквартирного дома, что подтверждается сообщением начальника Управления имущественных, земельных отношений и архитектуры администрации МО «Гвардейский городской округ». Также до настоящего времени спорный земельный участок продается, о чем имеются соответствующие объявления, где указана стоимость земельного участка от 3300000 до 3900000 рублей, что также подтверждает, что фактически никакой автостоянки для хранения автомобилей ответчик размещать не планирует. Более того, такой необходимости в г. Гвардейске, с учетом количества свободных парковочных мест, нет. Также прокурор пояснил, что срок для подачи искового заявления не пропущен, поскольку в прокуратуру района постановление администрации № 1655 от 11.09.2015 не поступало, о незаконном предоставлении земельных участков для хранения автомобилей стало известно только после проведения проверки соблюдения земельного законодательства в ноябре 2018 года. 

Ответчики: ФИО1, ФИО2 в судебное заседание не явились, извещены о дате и месте рассмотрения дела надлежащим образом. Возражений, ходатайств в суд не представили. 

Представитель ответчика ФИО2 – ФИО4, действующий на основании доверенности, в судебном заседании просил отказать прокурору в удовлетворении исковых требований, заявив о пропуске срока исковой давности для обращения в суд с настоящим иском, поскольку администрацией округа в адрес прокурора направляются все акты органов местного самоуправления, следовательно, постановление главы администрации от 11.09.2015 № 1655 о предоставлении земельного участка ФИО1 было направлено прокурору, таким образом, трехгодичный срок для оспаривания договора прошел в сентябре 2018 года. По существу спора представитель ответчика пояснил, что зять ФИО2 – ФИО5 знаком с сыном ФИО1 – ФИО3, от которого он узнал о продаже земельного участка, и впоследствии приобрел спорный земельный участок. Исходя из анализа правовых норм в их взаимосвязи и характера спорных правоотношений следует, что не указание в договоре купли-продажи земельного участка сведений об основных и вспомогательных видах разрешенного использования земельного участка само по себе основанием для вывода о недобросовестности приобретателя имущества не является, так как на момент подписания договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером №, заключенного 02.08.2018 между ФИО1 и ФИО2 спорный земельный участок в соответствии с генеральным планом и правилами землепользования Гвардейского городского поселения был расположен в территориальной зоне Ж1 – зона застройки индивидуальными жилыми домами, малоэтажными жилыми домами, вид использования – обслуживание автотранспорта, то есть при приобретении добросовестность и разумность действий участников правоотношений была проявлена в должной мере. Также пояснил, что ФИО2 был подготовлен эскизный проект на строительство открытой автостоянки, составлена смета, в настоящее время никаких работ на земельном участке не проводится по той причине, что прокурором инициирован настоящий иск, в связи с чем, до рассмотрения дела по существу сторона ответчика решила не начинать строительство автостоянки. Зять ФИО2 – ФИО5 получил потребительский кредит в Банке ВТБ с целью использования денежных средств для строительства автостоянки. 

Представитель ответчика Управления имущественных и земельных отношений администрации МО «Гвардейский городской округ» - Лен Н.В., действующая также как представитель 3-го лица администрации МО «Гвардейский городской округ», в судебном заседании не согласилась с исковыми требованиями в полном объеме, пояснив, что с 21.12.2017 на территории Гвардейского городского округа действуют новые Правила землепользования и застройки, в соответствии с которыми спорный земельный участок с кадастровым номером № расположен в территориальной зоне, предусматривающей в качестве основного вида разрешенного использования – «обслуживание автотранспорта». И, несмотря на то, что земельный участок предоставлялся в период действия старых Правил землепользования и застройки, принятию новых Правил землепользования и застройки предшествовала определенная работа, в ходе которой было известно, что в зоне 6 РЗ 01 будет предусмотрен вид разрешенного использования «для обслуживания автотранспорта». 

Суд, выслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела, и дав оценку доказательствам, считает исковые требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В ходе рассмотрения дела установлено, что 28.11.2014 от ФИО1 в адрес главы администрации МО «Гвардейский район» поступило заявление о предоставлении в собственность за плату земельного участка площадью 4850 кв.м., под автостоянку для хранения индивидуальных автомобилей, по адресу: 

<

адрес> (л.д. 11). 

31.12.2014 главой администрации МО «Гвардейский район» было издано постановление № 2406 «Об утверждении и выдаче ФИО1 схемы расположения земельного участка на кадастровом плане соответствующей территории», согласно которому ФИО1 утверждена прилагаемая схема расположения вновь образуемого земельного участка на кадастровом плане территории, находящегося в государственной собственности с кадастровым номером №, площадью 4850 кв.м., относящегося к категории земель населенных пунктов, расположенного по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес>, под автостоянку для хранения индивидуальных автомобилей (л.д. 8-10).

01.08.2015 в газете «Наша жизнь» было опубликовано извещение о возможности подать заявления о предоставлении в собственность за плату земельного участка площадью 4850 кв.м. под автостоянку для хранения индивидуальных автомобилей, расположенного по адресу: 

<

адрес> (заявитель ФИО1) (л.д. 12).

Постановлением главы администрации МО «Гвардейский городской округ» № 1655 от 11.09.2015 ФИО1 за плату предоставлен в собственность земельный участок площадью 4850 кв.м. из земель населенных пунктов с кадастровым номером №, по адресу: 

<

адрес>, с разрешенным использованием – под автостоянку для хранения индивидуальных автомобилей (л.д. 15).

15.09.2015 между Управлением имущественных и земельных отношений администрации МО «Гвардейский городской округ» и ФИО1 заключен договор купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной собственности, в соответствии с которым ФИО1 в собственность на основании постановления администрации № 1655 от 11.09.2015, передан земельный участок с кадастровым номером №, по адресу: 

<

адрес>, с разрешенным использованием – под автостоянку для хранения индивидуальных автомобилей. Цена земельного участка 114 500 рублей (л.д. 13-14).

Согласно правилам землепользования и застройки Гвардейского городского округа - земельный участок с кадастровым номером № по состоянию на 2015 год относился к зоне 6 РЗ 01 – зоны (территории) мест отдыха, в том числе – общего пользования (площади, парки, скверы и прочие). 

Для данной зоны 6 РЗ 01 (л.д. 23-25) в качестве основных видов разрешенного использования земельных участков указаны: парки, включая лесопарки, луговые парки и гидропарки; луна-парки, аттракционы; зоологические сады, зоопарки; ботанические сады, оранжереи и зимние сады; тематические парки; спортивно-оздоровительные сооружения в рекреационных зонах; мемориальные комплексы, памятники и памятные объекты; предприятия общественного питания; информационные и информационно-туристические центры; пункты проката спортивно-рекреационного инвентаря; места для пикников, костров; детские и детские игровые площадки; площадки для отдыха; элементы благоустройства. В качестве условно-разрешенных видов использования указаны: здания и сооружения учреждений здравоохранения; здания и сооружения оздоровительных учреждений, учреждений отдыха и туризма; конфессиональные объекты. 

В качестве вспомогательных видов разрешенного использования определены: временные объекты торговли и общественного питания; сезонные объекты обслуживания; пункты оказания медицинской помощи; площадки для выгула домашних животных; автостоянки для временного хранения индивидуальных легковых автомобилей; автостоянки для временного хранения туристических автобусов. 

Подпунктом 8 п. 1 ст. 1 Земельного кодекса РФ определено, что земли делятся по целевому назначению на категории, и правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

Согласно п. 9 ст. 1 Градостроительного кодекса виды разрешенного использования земельных участков устанавливаются градостроительным регламентом. 

В силу ч. 2 ст. 85 Земельного кодекса РФ, ч. 1 ст. 36 Градостроительного кодекса РФ градостроительным регламентом, исполнение которого обязательно для всех землепользователей, определяется правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства.

Виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства подразделяются в п. 1 ст. 37 Градостроительного кодекса РФ на основные, условно разрешенные и вспомогательные.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 37 Градостроительного кодекса РФ, вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков допустимы только в качестве дополнительных по отношению к основным и условно разрешенным видам использования и осуществляются совместно с ними.

Частью 3 ст. 37 Градостроительного кодекса РФ определено, что изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов.

Таким образом, виды разрешенного использования земельных участков, предусмотренные правилами землепользования и застройки, делятся на те, которые самостоятельно определяются землепользователем (основные и условно разрешенные), и те, которые могут определяться землепользователем только дополнительно к основным или условно разрешенным, наряду с ними (вспомогательные виды разрешенного использования).

Следовательно, правообладателям земельных участков и объектов капитального строительства предоставляется возможность выбора основного вида разрешенного использования из предусмотренных градостроительным регламентом для данной территориальной зоны в качестве основных видов разрешенного использования, а также право использования земельного участка наряду с основным видом использования по любому из вспомогательных видов.

Выбор вспомогательного вида разрешенного использования без выбора основного вида разрешенного использования не предусмотрен ни федеральными, ни местными нормативными актами.

Таким образом, в соответствии с Правилами землепользования и застройки МО «Гвардейский городской округ», действовавшими на момент предоставления спорного земельного участка с кадастровым номером №, он был отнесен к зоне 6 РЗ 01, не предусматривающей в качестве основного вида разрешенного использования или условно-разрешенного вида использования – под автостоянку для хранения индивидуальных автомобилей. 

В качестве вспомогательного вида разрешенного использования предусмотрен вид «автостоянки для временного хранения индивидуальных легковых автомобилей». 

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что формирование указанного земельного участка с видом разрешенного использования «автостоянки для временного хранения индивидуальных легковых автомобилей» требованиям закона не соответствует.

В дальнейшем 02.08.2018 ФИО1 в лице представителя по доверенности ФИО3 продала указанный земельный участок с кадастровым номером № ФИО6, что подтверждается договором купли-продажи земельного участка от 02.08.2018. Стоимость земельного участка определена сторонами в 114000 рублей (л.д. 91-93).

В соответствии с ч. 1 ст. 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка). 

Согласно ст. 167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения. 

При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке. 

В силу ст. 168 ГК РФ за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Прокурором подано заявление в защиту муниципального образования и интересов неопределенного круга лиц, поскольку предоставление земельного участка в собственность ответчика в отсутствие законного основания влечет нарушение интересов муниципального образования. 

Таким образом, поскольку Градостроительный кодекс исключает возможность выбора (установления) вспомогательных видов разрешенного использования земельных участков вместо основных (пункт 3 части 1 статьи 37 названного Кодекса), так как вспомогательные виды разрешенного использования допускаются только в качестве дополнительных по отношению к основным видам разрешенного использования и условно разрешенным видам использования и осуществляются совместно с ними, формирование земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, с разрешенным использованием – под автостоянку для хранения индивидуальных автомобилей, который относится к вспомогательным видам разрешенного использования, требованиям закона не соответствует, в связи с чем, оспариваемый договор купли-продажи, а также последующая сделка с данным участком, являются ничтожными. 

Проверяя доводы представителя ответчика ФИО2 – ФИО4 о наличии оснований для признания ФИО2 добросовестным приобретателем земельного участка и отсутствии оснований для его истребования у ответчика, суд приходит к следующему. 

В соответствии со ст. 302 ГК РФ если имущество возмездно приобретено у лица, которое не имело права его отчуждать, о чем приобретатель не знал и не мог знать (добросовестный приобретатель), то собственник вправе истребовать это имущество от приобретателя в случае, когда имущество утеряно собственником или лицом, которому имущество было передано собственником во владение, либо похищено у того или другого, либо выбыло из их владения иным путем помимо их воли.

Следовательно, добросовестным может считаться приобретение, соединенное с отсутствием у приобретателя оснований сомневаться в его легитимности, очевидных для всякого нормального участника гражданского оборота исходя из общих представлений о требуемых от него заботливости и осмотрительности и с учетом обстоятельств, в которых совершается сделка. 

Как следует из договора купли-продажи земельного участка, он приобретен ФИО2 у ФИО1 по цене 114 000 рублей, в то время как кадастровая стоимость аналогичного земельного участка составляет 5577600 рублей, и после заключения указанного договора купли-продажи размещены объявления самим покупателем о продаже земельного участка за 3900000 рублей. Заключая договор купли-продажи земельного участка по цене более чем в 30 раз ниже рыночной, ответчик действовал недобросовестно. Каких-либо реальных действий, направленных на строительство автостоянки, со стороны ответчика осуществлено не было, земельный участок не использовался ФИО1 и не используется ФИО2, что подтверждается актами обследования земельного участка от 02.07.2019 и 19.07.2019, из которых следует, что на земельном участке отсутствуют объекты капитального, некапитального и незавершенного строительства, на всей площади произрастает самосевная сорная трава, древесно-кустарниковая растительность и деревья, признаки использования земельного участка отсутствуют, ограждение и межевые знаки отсутствуют и т.д. Представленный эскизный проект о строительстве открытой автостоянки, при отсутствии каких-либо реальных действий по строительству, не свидетельствует об использовании ФИО2 земельного участка. Учитывая изложенное, оснований для признания ФИО2 добросовестным приобретателем не имеется.

Доводы о том, что ФИО12 (зять ФИО2) получил по кредитному договору, заключенному с Банком ВТБ, денежные средства в размере 2679787 рублей для строительства автостоянки, ничем не подтверждены, кредит получен не самим собственником земельного участка ФИО2, не для целей строительства автостоянки. Данные о том, что ФИО2 несла расходы на составление проектной документации, строительство автостоянки суду не представлены. 

Доводы представителя ответчика Управления имущественных и земельных отношений администрации МО «Гвардейский городской округ» Лен Н.В. о том, что в настоящий момент спорный земельный участок расположен в территориальной зоне, предусматривающей в качестве основного вида разрешенного использования – «обслуживание автотранспорта», являются несостоятельными, поскольку предоставление земельного участка осуществлялось на момент действия Правил землепользования и застройки МО «Гвардейское городское поселение» № 5 от 26.01.2012, с нарушением пункта 3 части 1 статьи 37 Градостроительного кодекса РФ.

Также суд не соглашается с доводами стороны ответчика о том, что автостоянку для хранения индивидуальных автомобилей можно отнести к элементам благоустройства, которые в старых Правилах землепользования были предусмотрены в качестве основных видов разрешенного использования. Так, основной вид разрешенного использования «элементы благоустройства» имеет код 142.2.8; 142.4.3.10, вспомогательный вид разрешенного использования «автостоянки для временного хранении индивидуальных легковых автомобилей» имеет код 142.2.2.11. 

В соответствии с Приложением № 6 к Порядку, утвержденному Приказом ФНС России от 10.04.2017 № ММВ-7-21/302@ «Коды видов использования земель» код классификатора 142.2.8 - для размещения административных зданий, 142.4 – для размещения объектов специального назначения, то есть в данном случае к основному виду разрешенного использования относятся «элементы благоустройства» применительно к административным зданиям и к объектам специального назначения, такие как декоративные, технические, конструктивные устройства зданий, различные виду оборудования и оформления, в том числе фасадов, зданий, сооружений, элементы озеленения и т.д. Код классификатора 142.2.11 «для стоянок автомобильного транспорта» предусмотрен только как вспомогательный вид разрешенного использования земельных участков. 

Ранее Приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 12.10.2011 № П/389 также был утвержден Классификатор видов использования земель, в соответствии с которым коды классификаторов соответствуют вышеуказанным. 

Также суд отклоняет довод ответчика о пропуске прокурором срока для обращения в суд за защитой нарушенного права, поскольку в соответствии с п. 1 ст. 181 ГК РФ, срок исковой давности по требованиям о применении последствий недействительности ничтожной сделки и о признании такой сделки недействительной (пункт 3 статьи 166) составляет три года, факт нарушений при предоставлении спорного земельного участка был выявлен в ходе проведения проверки в ноябре 2018 года, иск подан в суд 21.02.2019, то есть в течение срока исковой давности. Сведений о том, что администрацией района в октябре 2015 года постановление о предоставлении ФИО1 земельного участка от 11.09.2015 направлялось прокурору, не представлено. Право собственности ФИО1 на земельный участок в органах Росреестра было зарегистрировано только 23.03.2016. Таким образом, срок исковой давности прокурором пропущен не был. 

Проверяя доводы представителя Управления имущественных, земельных отношений и архитектуры администрации МО «Гвардейский городской округ» в той части, что п. 7 ст. 39.11 Земельного кодекса РФ не может применяться к правоотношениям, возникшим до марта 2015 года, суд приходит к следующему. 

Так, в соответствии с пунктом 2 ст. 39.1 Земельного кодекса РФ продажа находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, в соответствии с основным видом разрешенного использования которых предусмотрено строительство зданий, сооружений, не допускается, за исключением случаев, указанных в пункте 2 статьи 39.3 настоящего Кодекса, а также случаев проведения аукционов по продаже таких земельных участков в соответствии со статьей 39.18 настоящего Кодекса.

Согласно пункту 7 ст. 39.11 ЗК РФ в случае, если в соответствии с основным видом разрешенного использования земельного участка предусматривается строительство зданий, сооружений, предоставление такого земельного участка осуществляется путем проведения аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, за исключением случаев проведения аукциона по продаже земельного участка или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка в соответствии со статьей 39.18 настоящего Кодекса.

Спорный земельный участок с кадастровым номером № расположен в зоне 6 РЗ 01 – зоны (территории) мест отдыха, в том числе общего пользования (площади, парки, скверы и прочие). К числу основных видов разрешенного использования земельных участков, находящихся в зоне 6 РЗ 01 согласно Правилам землепользования и застройки МО «Гвардейское городское поселение» № 5 от 26.01.2012, отнесены объекты, в том числе – спортивно-оздоровительные сооружения в реакционных зонах; предприятия общественного питания, следовательно, в данной зоне предусмотрено строительство зданий, сооружений, и в соответствии с Земельным кодексом РФ в редакции с 01.03.2015, приобретение земельного участка в территориальной зоне, основным видом разрешенного использования которого предусмотрено строительство отдельно стоящих зданий, согласно ч. 7 ст. 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации возможно в результате продажи права аренды земельных участков по результатам аукциона, а не продажи земельных участков в собственность. 

В соответствии с пунктом 3 ст. 34 Федерального закона от 23.06.2014 № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» в случае, если до дня вступления в силу настоящего Федерального закона органом государственной власти или органом местного самоуправления утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте территории в целях его предоставления для целей, не связанных со строительством и (или) с эксплуатацией зданий, сооружений, предоставление такого земельного участка осуществляется в соответствии со статьей 34 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей до дня вступления в силу настоящего Федерального закона), но не позднее 1 января 2018 года.

Учитывая, что схема расположения вновь образуемого земельного участка была утверждена и выдана ФИО1 постановлением главы администрации МО «Гвардейский район» от 31.12.2014 № 2406, то есть до вступления в силу Федерального закона, то предоставление земельного участка с кадастровым номером № осуществлялось ФИО1 в соответствии со ст. 34 Земельного кодекса РФ (порядок предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством), в редакции, действовавшей до внесения изменений в Земельный кодекс РФ, то есть до 01.03.2015. 

Однако суд полагает неверным применение администрации к спорным правоотношениям статьи 34 ЗК РФ, которая регулирует вопросы предоставления земельных участков для целей, не связанных со строительством. Как указывалось выше, ФИО1 испрашивала земельный участок «под автостоянку для хранения индивидуальных автомобилей», что не исключает возведение на данном участке зданий и сооружений, то есть осуществление строительства. При таких обстоятельствах у администрации МО «Гвардейский городской округ» имелись основания для отказа в предоставлении ФИО1 в собственность испрашиваемого земельного участка.

На основании изложенного, учитывая, что у Управления имущественных и земельных отношений администрации МО «Гвардейский городской округ» не имелось оснований для заключения договора купли-продажи земельного участка с ФИО1, исковые требования прокурора о признании недействительным в силу ничтожности договора № 205 купли-продажи земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, с разрешенным использованием – под автостоянку для хранения индивидуальных автомобилей, площадью 4850 кв.м., заключенного между Управлением имущественных и земельных отношений администрации МО «Гвардейский городской округ» и ФИО1; договора купли-продажи вышеуказанного земельного участка от 02.08.2018, заключенного между ФИО1 в лице представителя по доверенности ФИО3 и ФИО2 – подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования прокурора Гвардейского района Калининградской области удовлетворить.

Признать недействительным договор № 205 купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной собственности, от 15.09.2015, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, с разрешенным использованием – под автостоянку для хранения индивидуальных автомобилей, площадью 4850 кв.м., заключенный между Управлением имущественных и земельных отношений администрации МО «Гвардейский городской округ» и ФИО1.

Признать недействительным договор купли-продажи земельного участка от 02.08.2018, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, с разрешенным использованием – под автостоянку для хранения индивидуальных автомобилей, площадью 4850 кв.м., заключенный между ФИО1 в лице представителя по доверенности ФИО3 и ФИО2. 

Настоящее решение является основанием для исключения из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи о регистрации права собственности ФИО1 и ФИО2 на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес>, с разрешенным использованием – под автостоянку для хранения индивидуальных автомобилей, площадью 4850 кв.м.

Применить последствия недействительности ничтожной сделки, обязав ФИО1 и ФИО2 вернуть земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес> с разрешенным использованием – под автостоянку для хранения индивидуальных автомобилей, площадью 4850 кв.м., в государственную собственность, передав его Управлению имущественных, земельных отношений и архитектуры администрации МО «Гвардейский городской округ».

Взыскать с Управления имущественных, земельных отношений и архитектуры администрации МО «Гвардейский городской округ» в пользу ФИО1 денежные средства, уплаченные по договору купли-продажи земельного участка от 15.09.2015, в размере 114 500 рублей. 

Решение суда может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Гвардейский районный суд Калининградской области в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

Дата изготовления мотивированного решения – 20.09.2019. 

Судья: подпись.

Копия верна.

Судья Н.В.Татаренкова