Дело № 2-308/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ЗУБЦОВСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

г.Зубцов 12 ноября 2018 года

в составе председательствующего судьи Половова С.О.

при секретаре Зуккель И.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Зубцове

дело по иску 

ФИО12 ФИО18 к Администрации ФИО7 района Тверской области о признании права собственности на самовольную постройку, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации ФИО7 района Тверской области о признании права собственности на самовольную постройку, указав, что в 2015 году на земельном участке с кадастровым номером № (до размежевания) было построено здание - отель (гостиница), расположенное по адресу: Тверская ФИО6, 

<

адрес>/п, 

<

адрес>. В последующем из земельного участка с кадастровым номером №, были образованы земельные участки с кадастровыми номерами №

Земельному участку под зданием Отеля (гостиницы) площадью 4 240 кв.м. +/-кв.м. был присвоен кадастровый №.

В праве собственности на земельный участок с кадастровым номером № ФИО1 принадлежит 1\2 доли, что подтверждается копией выписки на земельный участок.

В 2017 году ФИО2 обратился в Зубцовский районный суд Тверской области с исковым заявлением о признании права собственности на самовольную постройку – здание отеля.

Решением ФИО7 районного суда Тверской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу № – 171/2017, где ФИО5 была привлечена к судебному разбирательству третьим лицом, ФИО2 было отказано в удовлетворении требований к ФИО4 

<

адрес> Тверской ФИО6 и ФИО3 службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской ФИО6 о признании права собственности на самовольную постройку здание гостиницы (отеля), расположенного по адресу: Тверская ФИО6, 

<

адрес>, Вазузское с/п. 

<

адрес>. на основании ненадлежащего обращения ФИО2 с заявлением о выдаче разрешения на строительство отеля.

При этом вступившим в законную силу решением по указанному делу установлено:

«возведенное истцом здание не нарушает прав и законных интересов третьих лиц, соответствует требованиям строительных и градостроительных нормативов, здание станицы не создает угрозы жизни и здоровью граждан, что подтверждается экспертным заключением ООО «Ротонда» и заключением нормативно – технического совета № 8 Главного Управления МЧС России по Тверской области. 

В соответствии с ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Администрацию ФИО7 

<

адрес> с заявлением о выдаче разрешения на строительство. В выдаче разрешения на строительство было отказано

К объектам гражданских прав относятся вещи, включая наличные деньги и документарные ценные бумаги, иное имущество, в том числе безналичные денежные средства, бездокументарные ценные бумаги, имущественные права; результаты работ и оказание услуг; охраняемые результаты интеллектуальной деятельности и приравненные им средства индивидуализации (интеллектуальная собственность); нематериальные блага (ст. 128 ГК РФ).

В силу ст. 129 ГК РФ объекты гражданских прав могут свободно отчуждаться или переходить от одного лица к другому в порядке универсального правопреемства (наследование, реорганизация юридического лица) либо иным способом, если они не ограничены в обороте.

В соответствии с п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил. 

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки (п. 2 ст. 222 ГК РФ).

Согласно п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом при одновременном соблюдении следующих условий:

- если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

- если постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

- если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы их лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

В соответствии с п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 (ред. от 23.06.2015) «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» если самовольная постройка осуществлена на участке, принадлежащем застройщику, однако на ее создание не были получены необходимые разрешения, ответчиком по иску застройщика о признании права собственности на самовольную постройку является орган местного самоуправления, на территории которого находится самовольная постройка

Признание права собственности на самовольную постройку не свидетельствует о невозможности оспаривания заинтересованным лицом в последующем права собственности на это имущество по иным основаниям. 

Решением ФИО7 районного суда Тверской области уже установлены условия признания права собственности на самовольную постройку, предусмотренные ст. 222 ГК РФ, как то:

- соответствие постройки целевому назначению земельного участка;

- соответствии постройки обязательным правилам и требованиям строительного законодательства;

- отсутствие нарушений прав и законных третьих лиц возведением указанной постройки. 

Кроме того, заявителем выполнены технические условия по подключенным коммуникациям (справки об исполнении технических условий прилагаются).

На основании изложенного, поскольку постройка была возведена ФИО1 за счет её собственных средств, собственными силами, и постройка соответствует обязательным правилам и требованиям, установленным законодательством, и целевому назначению земельного участка, просит суд признать за ФИО12 ФИО19, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: 

<

адрес> ССР, право собственности на самовольную постройку - здание гостиницы (отеля), расположенное по адресу: 

<

адрес>

Истец ФИО1 надлежащим образом извещалась о дате, времени и месте рассмотрения дела, в суд не явилась, доверила представлять свои интересы ФИО9

Судом в соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ вынесено определение о рассмотрении дела в отсутствие истца.

Представитель истца ФИО9 в судебном заседании исковые требования ФИО1 поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика - Администрации ФИО7 района Тверской области надлежащим образом извещался о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть в его отсутствии, возражений по существу заявленных исковых требований не представил. 

Судом в соответствии с ч. 5 ст. 167 ГПК РФ вынесено определение о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика. 

Третье лицо - Министерство Тверской области по обеспечению контрольных функций надлежащим образом извещалось о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направило.

Судом в соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ вынесено определение о рассмотрении дела в отсутствие представителя третьего лица. 

Определением суда от 24 октября 2018 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора привлечены ФИО10, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области, ФГБУ филиал Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Тверской области. 

Третье лицо - ФИО10 надлежащим образом извещался о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть в его отсутствии.

Судом в соответствии с ч. 5 ст. 167 ГПК РФ вынесено определение о рассмотрении дела в отсутствие третьего лица. 

Третье лицо - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области надлежащим образом извещалось о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направило, просило дело рассмотреть в его отсутствии.

Судом в соответствии с ч. 5 ст. 167 ГПК РФ вынесено определение о рассмотрении дела в отсутствие представителя третьего лица. 

Третье лицо - ФГБУ филиал Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Тверской области надлежащим образом извещалось о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направило.

Судом в соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ вынесено определение о рассмотрении дела в отсутствие представителя третьего лица. 

Определением суда от 24 октября 2018 года к участию в деле для дачи заключения в порядке ст. 47 ГПК РФ привлечены Главное управление МЧС России по Тверской области и Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тверской области. 

Представитель Главного управления МЧС России по Тверской области надлежащим образом извещался о дате, времени и месте рассмотрения дела. Государственный инспектор Ржевского, ФИО7, Старицкого и Оленинского районов Тверской области по пожарному надзору ФИО11 в судебном заседании показал, что проведенной проверкой установлено, что в здании отеля (гостиницы) все нарушения требований пожарной безопасности устранены. 

Заключение Главного управления МЧС России по Тверской области в порядке ст. 47 ГПК РФ в суд не представлено. 

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тверской области надлежащим образом извещался о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, заключение в порядке ст. 47 ГПК РФ в суд не представил. 

Изучив материалы дела, заслушав представителя истца ФИО9, суд находит иск необоснованным и не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; осуществлять другие права на использование земельного участка, предусмотренные законодательством.

Из содержания ст. 263 ГК РФ следует, что собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

Последствия самовольной постройки, возведенной или созданной на земельном участке его собственником или другими лицами, определяются статьей 222 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. 

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Использование самовольной постройки не допускается.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно ст. 2 Градостроительного кодекса РФ градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно-технических требований, с соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности.

В силу требований ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, а также ст. 3 Федерального закона «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство. К заявлению о выдаче разрешения в обязательном порядке должны прилагаться правоустанавливающие документы на земельный участок, градостроительный план земельного участка, материалы проектной документации, а также иные предусмотренные ст. 51 Градостроительного кодекса РФ документы.

Из разъяснений, изложенных в п. 26 Постановлении Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» следует, что рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Из брачного договора 

<

адрес>7 от ДД.ММ.ГГГГ заключенного между ФИО10 и ФИО1 следует, что на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 4240 кв.м., расположенный на землях населенных пунктов, вид использования: туристические гостиницы и турбазы, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за переделами участка, почтовый адрес ориентира: 

<

адрес> определены доли в праве собственности в 1\2 доле ФИО10 и в 1\2 доле ФИО1 

Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ правообладателями земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: Тверская 

<

адрес>», площадью 4240 =/- 45.58 кв.м. в размере 1\2 доле в праве общей долевой собственности является ФИО10 и в размере 1\2 доле в право общей долевой собственности является ФИО1 

Суду представлен градостроительный план вышеуказанного земельного участка. 

Согласно справки Филиала АО «Газпром газораспределение Тверь» в 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ технические условия № от ДД.ММ.ГГГГ, выданные ОАО «Газпром газораспределение Тверь» по объекту: «Газоснабжение теплогенераторной здания общежития в границах СП «Щеколдино» ФИО8 

<

адрес> Тверской ФИО6, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ выполнены в полном объеме. 

Из акта № от ДД.ММ.ГГГГ подписанного ПАО «МРСК Центра» и ФИО10 следует, что осуществлено технологическое присоединение объектов электроэнергетики, расположенных по адресу: Тверская ФИО6, 

<

адрес>, 

<

адрес>», земельный участок с кадастровым номером № 

Решением ФИО7 районного суда Тверской области от 29.08.2017 года по гражданскому делу № 2 – 171/2017 в удовлетворении исковых требований ФИО12 ФИО20 к Администрации ФИО7 района Тверской области и Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области о признании за Роговым ФИО21 права собственности на самовольную постройку: здания гостиницы (отеля), расположенного по адресу: 

<

адрес> отказано.

Не согласившись с вышеуказанным решением суда, истец ФИО10 подал апелляционную жалобу. 

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Тверского областного суда от 21 ноября 2017 года решение ФИО7 районного суда Тверской области от 29 августа 2017 года оставлено без изменения, а апелляционная жалоба – без удовлетворения. 

Решение ФИО7 районного суда Тверской области вступило в законную силу 21 ноября 2017 года. 

Согласно ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Решением ФИО7 районного суда Тверской области от 29 августа 2017 года по гражданскому делу № 2 – 171/2017 установлено: «наличие отеля (гостевого дома) в д. Щеколдино ФИО7 района Тверской области подтверждается техническим планом здания от 17.03.2017г. и представленными фотографиями.

Экспертным заключением ООО «Ротонда» установлено соответствие здания – гостевого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес> градостроительным, противопожарным, санитарно-техническим и другим нормам и правилам, действующим на территории РФ для зданий гостиницы.

Согласно сообщению Управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Тверской области, представленная декларация пожарной безопасности на отель (гостевой дом), 

<

адрес> выполнена согласно требований ст. 6, 64 Федерального закона №12-ФЗ от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», приказов МЧС России №91 от 24.02.2009, № 982 от 30.06.2009. декларация зарегистрирована в УНДиПР Главного управления 11.07.2017г. рег. №28-ГУ-00005.

11 августа 2017 года Главным управлением МЧС России по Тверской области в отношении отеля – гостевого дома «ДЗЭН» выдано заключение нормативно-технического совета № 8. 

Согласно представленной Отделом надзорной деятельности и профилактической работы по Ржевскому, Зубцовскому, Старицкому и Оленинскому районам Тверской области в суд информации при осмотре 07..07.2017г. отеля были выявлены следующие нарушения:

1. Запоры на дверях эвакуационных выходов на первом этаже не обеспечивают возможность их открывания изнутри без ключа (п. 35 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Установлением Правительства Российской Федерации № 390 от 25.04.2012 года, далее ШТР, п. 4.2.7 Свода Правил 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», утвержденного Приказом МЧС России г 25.03.2009 года № 171, далее СП 1.13130.2009);

2. Под лестничными маршами устроены подсобные помещения для хранения различных предметов (п. 23к ПНР);

3. Допускается совместная прокладка соединительных линий пожарной сигнализации с напряжением 12В с электрической линией напряжением 220В в одном коробе (п. 61 Г1ПР; ст. 83 Федерального закона от 22.07.2008 года № 123-в «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», далее ФЗ 23; п. 13.15.14 Свода Правил 5.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические, правила проектирования», утвержденного Приказом МЧС России от 25.03.2003 года № 175, далее СП 5.13130.2009);

4. В помещении дежурного персонала используется электроустановочное изделие с повреждениями (в розетку напрямую вставлен провод) (п. 426 П 42б ППР);

5. У дежурного персонала отсутствуют средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от токсичных продуктов горения (п. 9 ППР);

6. В помещении дежурного, каминного зала, в коридоре на втором и третьем этажах, спортивном зале размещены огнетушители, заряд которых не соответствует классу пожара (А перечеркнуто) (п. 465 ППР);

7. Расстояние от потолочного перекрытия до верхнего края речевого оповещателя менее 150 мм (п. 61 ППР; п. 4.4 Свода Правил 3.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности утвержденного Приказом МЧС России от 25.03.2009 года № 173);

8. На выходе из спортивного зала в месте перепада высоты предусмотрена лестница с числом ступеней две (при нормативе не менее 3-х) (п. 33 ППР: п. 4.3 СП 1.13130.2009);

9. На третьем этаже гостиницы имеется один эвакуационный выход (требуется не менее 2-х лестничных клеток) (п. 33 ППР; п. 33 1.13130.2009);

10. Высота горизонтального участка пути эвакуации с третьего этажа (лестница) менее 2 метров (п. 33 ППР; п. 4.3.4 СП 1.13130.2009);

11. Для отделки помещений на третьем этаже применены материалы с более высокой пожарной опасностью, чем класс КМ4 (таблица 28 ФЗ 123);

12. Двери лестничной клетки на третьем этаже не оборудованы приспособлениями для самозакрывания с уплотнениями (п. 4.2.7.1.13130.2009);

13. На путях эвакуации в ресторане, кухне имеются перепады высоты менее 0,45 метра (п. 33 ППР; п. 4.3.4 СП 1.13130.2009);

14. В тамбуре выхода из кухни, основного выхода и лестничных клетках не установлены датчики автоматической пожарной сигнализации (п. 61 ППР; приложение А СП 5.13130.2009);

15. Ширина горизонтального участка пути эвакуации из помещений кухни при одностороннем открывании дверей шириной 0,8 м из помещений в коридор составляет 1,1 м (п. 33 ППР; п. 4.3.3 СП 1.13130.2009);

16. Путь эвакуации из помещений кухни загроможден шкафами (п. 33, 36б

ППР);

17. Системы пожарной сигнализации не обеспечивают дублирование сигналов подачи светового и звукового сигналов о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации (п. 61 ПНР; ч. 7 ст. 83 ФЗ 123);

18. В помещении ресторана расстояние от датчиков автоматической пожарной сигнализации до предметов (деревянный декор) менее 0,5 м (п. 61 ППР; и. 13.3.6 СП 5.13130.2009);

19. Для формирования сигналов на управление в автоматическом режиме установками оповещения и инженерным оборудованием объекта в помещениях гостиницы установлено по два датчика автоматической пожарной сигнализации п. 61 ППР; раздел 14 СП 5.13130.2009);

20.. В здании гостиницы не вывешены планы эвакуации на случай пожара (п. 7 ППР);

Технические помещения в здании гостиницы не отделены противопожарными дверями (ст. 88 ФЗ 123);

Уклон лестницы, ведущий на третий этаж более нормативного (п. 33 ППР; п. 5.3.4 СП 1.13130.2009);

Здание гостиницы выше III степени огнестойкости трехэтажное (п. 6.60 Свода Правит 118.13130.2012 «Общественные здания и сооружения», утвержденного приказом Минрегиона России от 29.12.2011 года № 635/10);

Расстояние от наиболее удаленной двери по путям эвакуации на втором этаже до выхода на лестничную клетку более нормативного (п. 33 ППР; п. 5.3.21 СП 1.13130.2009):

Здание гостиницы не оборудовано внутренним противопожарным водопровод. п. 4.1.1, таблица 1 Свода Правил 10.13130.2009 «Системы противопожарной зашиты. Внутренний противопожарный водопровод. Требования пожар безопасности», утвержденного Приказом МЧС России от 25.03.2009г. №180);

На мансардном этаже допускается размещение детей (п. 11 ППР);

На остекленных дверях не предусмотрены защитные решетки до высоты не менее 1,2 м. (п. 33 ППР: п. 5.3.25 СП 1.13130.2009);

28. Жилая часть здания не отделена от частей здания другого назначения (в том числе административно-хозяйственных, бытовых, технических и др.) противопожарными стенами не ниже 2-го типа и перекрытиями не ниже 3-го типа п. 5.2.5 Свода Правил 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям», утвержденного приказом МЧС России от 24.04.2013 №288, далее СП 4.13130.2013); 

29. Пищеблок, спортзал, а также отдельные помещения производственного,складского и технического назначения (котельная, кладовые, электрощитовые и т.д.) за исключением помещений категорий В4 и Д, не выделены противопожарными стенами не ниже 2-го типа (перегородками 1-го типа) и перекрытиями не ниже 3-го типа (п. 522.6 СП 4.13130.2013);

30. Не обеспечено наличие на дверях помещений производственного искладского назначения обозначение их категории по взрывопожарной и пожарнойопасности, а также класса зовы в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности ППР);

Лестницы не соответствуют требованиям пожарной безопасности (п. 4.4.2 СП 1.13130.2009);

В номерах гостиницы отсутствуют планы эвакуации на случай пожара (п. 7 ППР, п. 6.2 ГОСТ Р 12.2.143-2009 "Система стандартов безопасности Системы фотолюминесцентные эвакуационные. Требования и методы контроля» утвержден приказом Федерального агентства по техническому регулированию метрологии от 23 июля 2009 года № 260-ст);

На первом этаже, на пути эвакуации в фойе установлен фонтан ( п. 33 ППР, 36б ППР);

Потолки в здании отделаны деревом (таблица 28 ФЗ 123);

Из каминного зала, из спортзала, из коридора 3 этажа двери эвакуационных выходов открываются не по направлению выхода (п. 33 П 4.2.6 СП 1.13130.2009);

Ковровые покрытия в коридорах не закреплены к полу (п. 39 ППР );

Фойе первого этажа и коридор второго этажа не отделены друг от друга ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами (ч. 19 ст. 89 ФЗ 123);

Из помещения спортзала имеется только один эвакуационный выход (Ограничить вместимость спортзала до 50 человек) (п. 25, 33 ППР; п. -1.13130.2009);

В помещениях отсутствуют таблички с номером телефона для вызова пожарной охраны (п. 6 ППР).

Согласно письму Главного управления МЧС России по Тверской области от 16.08.2017г., устранение недостатков, указанных в письме ОНД и ПР по Ржевскому, Зубцовскому, Старицкому и Оленинскому районам №787-2-14-3 от 26.07.2017 (с учетом представленной информации) по мнению УЕД и ПР позволяет обеспечить соблюдение требований пожарной безопасности в соответствии с положениями действующих нормативно-правовых актов и нормативных документов в области пожарной безопасности на рассматриваемом объекте – отель (гостевой дом) 

<

адрес>.» 

При этом апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Тверского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что «…судебная коллегия отмечает, что вывод суда о соответствии самовольной постройки требованиям строительных и градостроительных нормативов, пожарной безопасности не подтвержден материалами дела…..

В нарушении приведенных требований Градостроительного кодекса РФ проектная документация на самовольную постройку (здание гостиницы, площадью 1729 кв.м., состоящее из 27 гостиничных номеров, спортивного зала, ресторана и прочих вспомогательных и подсобных помещении) отсутствует, экспертиза проектной документации не проводилась, строительный надзор при строительстве объекта не осуществлялся. 

В отсутствие проектной документации на спорный объект и заключения экспертизы проектной документации не может быть признано обоснованным экспертное заключение ООО ПБ «Ротонда», выполненное экспертом ФИО14, согласно которому нарушений градостроительных и строительных норм и правил при возведении здания выявлено не было, поскольку указанное заключение сделано по результатам визуального осмотра и частично инструментального обследования объекта.

Вместе с тем, эксперт ФИО14 в своем заключении утверждала о соответствии объекта требованиям пожарной безопасности, что было опровергнуто при рассмотрении дела информацией, представленной Отделом надзорной деятельности и профилактической работы по Ржевскому, ФИО8, Старицкому и 

<

адрес>м Тверской ФИО6 по результатам осмотра самовольной постройки ДД.ММ.ГГГГ.

Достоверных доказательств устранения выявленных при осмотре 26 июля 2017 года нарушений требований пожарной безопасности, а равно выполнения компенсирующих мероприятий, восполняющих отсутствие нормативных требований пожарной безопасности на трехэтажное здание отеля, предусмотренных специальными техническими условиями по обеспечению пожарной безопасности отеля (гостевого дома), не представлено».

Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В материалах настоящего гражданского дела отсутствуют доказательства, подтверждающие соответствие самовольной постройки – здания гостиницы (отеля), расположенного по адресу: 

<

адрес> общей площадью 1729, 00 кв.м. требованиям строительных и градостроительных нормативов, пожарной безопасности.

Материалы дела не содержат также и доказательств того, что здание гостиницы (отеля) не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Кроме того, истцом ФИО1 не представлены доказательства, подтверждающие устранение выявленных при осмотре самовольной постройки ДД.ММ.ГГГГ нарушений требований пожарной безопасности и выполнение компенсирующих мероприятий, восполняющих отсутствие нормативных требований пожарной безопасности на трехэтажное здание отеля, предусмотренных специальными техническими условиями по обеспечению пожарной безопасности отеля (гостевого дома).

В соответствии со ст. 48 ГрК РФ архитектурно-строительное проектирование осуществляется путем подготовки проектной документации применительно к объектам капитального строительства и их частям, строящимся, реконструируемым в границах принадлежащего застройщику или иному правообладателю земельного участка.

Проектная документация представляет собой документацию, содержащую материалы в текстовой форме и в виде карт (схем) и определяющую архитектурные, функционально-технологические, конструктивные и инженерно-технические решения для обеспечения строительства, реконструкции объектов капитального строительства, их частей, капитального ремонта.

Осуществление подготовки проектной документации не требуется при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов индивидуального жилищного строительства (отдельно стоящих жилых домов с количеством этажей не более чем три, предназначенных для проживания одной семьи).

Частью 12 ст. 48 ГрК РФ установлен состав проектной документации объектов капитального строительства.

На основании ст. 49 ГрК РФ проектная документация объектов капитального строительства и результаты инженерных изысканий, выполненных для подготовки такой проектной документации, подлежат экспертизе.

Экспертиза может не проводиться в отношении проектной документации отдельно стоящих объектов капитального строительства с количеством этажей не более чем два, общая площадь которых составляет не более чем 1500 квадратных метров, и которые не предназначены для проживания граждан (ч. 2 ст. 49 ГрК РФ).

Как следует из положений ст. 51 ГрК РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Согласно ст. 54 ГрК РФ государственный строительный надзор осуществляется при строительстве объектов капитального строительства, проектная документация которых подлежит экспертизе в соответствии со статьей 49 настоящего Кодекса либо является модифицированной проектной документацией.

Предметом государственного строительного надзора является проверка, в том числе, соответствия выполнения работ и применяемых строительных материалов в процессе строительства, реконструкции объекта капитального строительства, а также результатов таких работ требованиям технических регламентов, проектной документации.

Указанные требования, установленные Градостроительным кодексом РФ, направлены на устойчивое развитие территорий муниципальных образований, сохранение окружающей среды и объектов культурного наследия; создание условий для планировки территорий, обеспечение прав и законных интересов физических и юридических лиц, в том числе правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Администрацию ФИО7 района Тверской области с заявлением о выдаче разрешения на строительство здания отеля (гостевого дома). 

Из ответа Главы Администрации ФИО7 района Тверской области от ДД.ММ.ГГГГ исх. № на обращение ФИО1 следует, что в документах, представленных ФИО1 для получения разрешения на строительство отсутствует положительное заключение экспертизы проектной документации объекта капитального строительства. Проектная документация не соответствует требованиям Градостроительного кодекса. Земельный участок с кадастровым номером № на основании брачного договора от ДД.ММ.ГГГГ находится в общей долевой собственности по 1\2 доле у ФИО1 и ФИО13, заявление о разрешении на строительство необходимо было подать собственниками (их представителями) совместно либо предоставив согласие всех участников общей долевой собственности на предоставление данной муниципальной услуги. Разрешение на строительство объектов капитального строительства выдается на стадии начала строительства. В связи с тем, что данный объект (здание отеля/ гостевого дома) уже простроен (что подтверждено наличием предоставленных копий технического паспорта и технического плана) и функционирует, а данному заявлению соответствующие документы приложены не были, поэтому разрешение на строительство выдать не представляется возможным. 

Судом установлено и не оспаривалось сторонами по делу, что в период начала строительства и до подачи иска в суд ФИО1 не обращалась в уполномоченный орган за выдачей разрешения на строительство, т.е. мер к легализации объекта недвижимости, в данном случае - отеля (гостевого дома) в 

<

адрес>, - не предпринимала.

Обращение истца к Главе Администрации ФИО7 района Тверской области с заявлением о выдаче разрешения на строительство отеля (гостевого дома) в 

<

адрес> без предъявления установленных Градостроительным кодексом РФ документов, не подтверждает принятие таких мер.

Принимая во внимание вышеизложенные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что в удовлетворении исковых требований к Администрации ФИО7 района Тверской области о признании за истцом ФИО12 ФИО22 права собственности на самовольную постройку - здание гостиницы (отеля), расположенное по адресу: 

<

адрес>. - следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.194-198, 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований к Администрации ФИО7 района Тверской области о признании за ФИО12 ФИО23 права собственности на самовольную постройку - здание гостиницы (отеля), расположенного по адресу: 

<

адрес>., ФИО12 ФИО24 - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Зубцовский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 19 ноября 2018 года.

Председательствующий: