№ 2-1778/2021

24RS0002-01-2021-002420-70

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 июля 2021 года г. Ачинск Красноярский край,

Ачинский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Корявиной Т.Ю.,

представителя истца помощника Ачинского городского прокурора Касабука Я.В,, 

с участием представителя ответчика администрации города Ачинска ФИО1, действующей на основании доверенности от 28 декабря 2020 года сроком до 31 декабря 2021 года, 

при секретаре Гордеевой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ачинского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации Ачинского района, муниципальному казенному учреждению «Центр управления жизнедеятельности города Ачинска» об организации водоотведения из многоквартирного дома, возложении обязанности по определению ресурсоснабжающей организации и передачи участка тепловой сети на содержание и обслуживание в данную организацию, 

УСТАНОВИЛ:

Ачинский городской прокурор, обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с исковым заявлением к администрации Ачинского района об организации водоотведения из многоквартирного дома, возложении обязанности об определении ресурсоснабжающей организации и передачи участка тепловой сети на содержание и обслуживание в данную организацию, мотивируя требования тем, что Ачинской городской прокуратурой проведена проверка доводов обращения депутата Законодательного Собрания Красноярского края ФИО2 в интересах граждан, проживающий по адресу: 

<

данные изъяты> о нарушении жилищных прав. В ходе проверки при визуальном осмотре данного многоквартирного дома и изучении представленных документов установлено, что многоквартирный дом представляет собой пятиэтажное здание 1982 года постройки, имеет централизованную систему электроснабжения, отопления, холодного и горячего водоснабжения, водоотведение, вентиляции. Собственниками МКД выбран способ непосредственного управления с заключением договора на оказание услуг и (или) выполнение работ по содержанию и ремонту общего имущества МКД от 01 апреля 2017 года с обслуживающей организацией ООО «Энком». С 01 февраля 2021 года оказание услуг и (или) выполнение работ по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома осуществляет ООО «Собственник». Начисление по статье водоотведение собственникам( нанимателем) не производится. До 2013 года единой организацией по предоставлению услуги по холодному водоснабжению и водоотведению на территории города Ачинска была определена МУП «Ачинские коммунальные системы» На основании решения Арбитражного суда Красноярского края от 02 июля 2013 года МУП «АКС» было признано банкротом и в отношении него открыто конкурсное производство. На основании договора аренды от 10.02.2014 № МУП «АКС» было передано в ООО «Теплосеть» имущество в сфере ЖКХ на территории города Ачинска. Согласно постановлению администрации города Ачинска от 24.03.2014 № – единой гарантирующей организацией для централизованной и не централизованной системы холодного водоснабжения и водоотведения в границах муниципального образования город Ачинск определена ООО «Теплосеть». На основании постановления администрации города Ачинска от 30.12.2013 №, единой теплоснабжающей организацией на территории города Ачинска определена ООО «Теплосеть», а также является единым гарантирующим поставщиком холодного водоснабжения и водоотведения. Коммунальные услуги по отоплению, холодному водоснабжению собственникам( нанимателям) многоквартирного дома предоставляет ООО «Теплосеть» города Ачинска. 

Участок тепловой сети, расположенный по адресу: 

<

адрес> 25 февраля 2020 года принят на учет как бесхозяйный объект недвижимости. Администрацией г. Ачинска тепловая сеть на обслуживание в ресурсоснабжающую организацию не передавалась. 

В муниципальной собственности с 03 апреля 2020 года находится участок канализационной сети от данного многоквартирного дома до существующей городской канализации. Вместе с тем, проверкой установлено, что участок канализационной сети от данного многоквартирного дома не присоединен к канализационному коллектору, находящемуся на обслуживании и эксплуатационной ответственности ООО «Теплосеть», а также подключение к иной канализационной сети не установлено. Септик не установлен, в связи с чем осуществляется неконтролируемом сброс сточных вод без очистки на рельеф. Кроме того, происходит регулярное переполнение канализационного колодца сточными водами возле дома, откуда идет запах нечистот. Не исполнение администрацией г. Ачинска обязанности по передаче тепловой сети на обслуживание, а также отсутствие надлежащим образом организованного водоотведения ущемляет права жителей данного многоквартирного дома на качественное предоставление коммунальных услуг по отоплению, горячему водоснабжению, водоотведению, что может негативной отразиться на их здоровье и жизни, а также других граждан. Просит обязать ответчика организовать надлежащим образом водоотведение из 

<

адрес> и обязать определить ресурсоснабжающую организацию и передать тепловую сеть от внешней границы 

<

адрес> на содержание и обслуживание в данную организацию( л.д. 2-5). 

Определением суда от 28 апреля 2021 года к участию в деле в качестве третьего лица привлечено ООО «Теплосеть»( л.д. 71). 

Определением суда от 21 июня 2021 года к участию в деле в качестве третьего лица привлечено МКУ «Центр управления жизнедеятельности города Ачинска»( л.д. 106). 

Определением суда от 07 июля 2021 года к участию в деле в качестве соответчика по ходатайству истца привлечено МКУ «Центр управления жизнедеятельности города Ачинска»( л.д. 118). 

В судебном заседании представитель истца помощник Ачинского городского прокурора исковые требования поддержала по основаниям изложенным в иске. Просила обязать МКУ «Центр управления жизнедеятельности города Ачинска» организовать надлежащим образом водоотведение из 

<

адрес>, а администрацию города Ачинска передать тепловую сеть от внешней границы 

<

адрес> на содержание и обслуживание в данную организацию. 

Представитель администрации города Ачинска ФИО1 против исковых требований возражала, поддержала доводы, изложенные в письменных возражениях на исковое заявление, в которых указала, что в соответствии с Перечнем полномочий, передаваемых администрацией города Ачинска, последнему переданы полномочия по организации в границах города электро-, тепло-, газо- и водоснабжение населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством РФ. Объект незавершенного строительства, расположенный по адресу: 

<

адрес> до существующей городской канализации – сооружение канализации с кадастровым номером № является собственностью муниципального образования г. Ачинск. Согласно заключения кадастрового инженера, содержащегося в техническом плане от 24.03.2020 объекта незавершенного строительства, степень готовности объекта незавершенного строительством определена кадастровым инженером в соответствии с готовностью конструктивных элементов и составляет 16% ( 154 м). 

В настоящее время на очередной сессии Ачинского городского совета депутатов по корректировке бюджета г. Ачинска запрошены денежные средства на выполнение работ по ремонту канализационного коллектора. Таким образом, организация водоотведения из многоквартирного дома осуществляется. Истцом не обоснованно и не конкретизировано, каким образом должно быть произведено водоотведение из многоквартирного дома. Кроме того, в настоящее время спорный участок тепловой сети протяженностью 

<

данные изъяты> м, расположенный по адресу: 

<

адрес> является собственностью муниципального образования город Ачинск Красноярского края. Указанный участок является действующим ООО «Теплосеть» обеспечивает тепловым ресурсом данный многоквартирный дом через указанную тепловую сеть. Истцом не обоснованном указано, что участок тепловой сети должен быть передан на содержание и обслуживание в ресурсоснабжающую организацию( л.д. 135-136).

Представитель ответчика МКУ «Центр обеспечения жизнедеятельности города Ачинска», извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. Просил дело рассмотреть без его участия, указав, что в части организации надлежащим образом водоотведения из многоквартирного дома, просит принять решение на усмотрение суда и учесть что для реального исполнения решения ( проведение проектных работ, строительство канализационной сети) необходимо 36 месяцев. В части возложения на администрацию города Ачинска обязанности определить ресурсонабжающую организацию и передать тепловую сеть от внешней границы многоквартирного дома возражал, поскольку закон не обязывает собственника осуществлять передачу тепловой сети на содержание и обслуживание ( л.д. 134). Ранее участвуя в судебном заседании пояснил, что в настоящее время разработаны проектные работы строительства канализационных сетей в данном многоквартирном доме, запрошены денежные средства на выполнение работ по ремонту канализационного коллектора. 

Представитель ООО «Теплосеть», извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. 

Выслушав стороны, исследовав письменные доказательства по делу, оценив их в совокупности с учетом требований статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГПК РФ), суд находит требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению в следующме объеме, по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее- Федеральный закон № 131) к вопросам местного значения городского, сельского поселения относятся, в частности, организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведеиия, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» государственная политика в сфере водоснабжения и водоотведения направлена на достижение следующих целей: 1) охраны здоровья населения и улучшения качества жизни населения путем обеспечения бесперебойного и качественного водоснабжения и водоотведения; 2) повышения энергетической эффективности путем экономного потребления воды; 3) снижения негативного воздействия на водные объекты путем повышения качества очистки сточных вод; 4) обеспечения доступности водоснабжения и водоотведения для абонентов за счет повышения эффективности деятельности организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение; 5) обеспечения развития централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения путем развития эффективных форм управления этими системами, привлечения инвестиций и развития кадрового потенциала организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение.

В п. 2 ст. 2 Федерального закона от 07 декабря 2011 года N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" содержится понятие водоотведения, которое представляет собой прием, транспортировку и очистку сточных вод с использованием централизованной системы водоотведения.

Централизованная система водоотведения (канализации) - комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для водоотведения (п. 28 ст 2 ).

Согласно п. 9 данной статьи канализационная сеть представляет собой комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для транспортировки сточных вод.

Таким образом, данным Федеральным законом регулируется именно система централизованного водоснабжения и водоотведения.

В соответствии с п. 4.3 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 06 октября 2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов обладают полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом "О водоснабжении и водоотведении".

Согласно ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 07 декабря 2011 года N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся: 1) организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств; 2) определение для централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения поселения, городского округа гарантирующей организации; 3) согласование вывода объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения в ремонт и из эксплуатации; 4) утверждение схем водоснабжения и водоотведения поселений, городских округов; 5) утверждение технических заданий на разработку инвестиционных программ; 6) согласование инвестиционных программ; 8) принятие решений о порядке и сроках прекращения горячего водоснабжения с использованием открытых систем теплоснабжения (горячего водоснабжения) и об организации перевода абонентов, объекты капитального строительства которых подключены (технологически присоединены) к таким системам, на иную систему горячего водоснабжения в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом; 9) заключение соглашений об условиях осуществления регулируемой деятельности в сфере водоснабжения и водоотведения в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом; 9.1) установление нормативов состава сточных вод; 10) иные полномочия, установленные настоящим Федеральным законом.

Развитие централизованных систем водоснабжения и водоотведения на территориях поселений осуществляется в соответствии с установленным Федеральным законом от 07 декабря 2011 года N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" порядком, согласно которому органы местного самоуправления утверждают схемы водоснабжения и водоотведения поселений (ст. 38), после чего происходит утверждение инвестиционных программ, которые, в том числе должны содержать перечень мероприятий по строительству новых, реконструкции и (или) модернизации существующих объектов централизованных систем водоснабжения и (или) водоотведения, включая мероприятия, необходимые для подключения (технологического присоединения) новых абонентов; объем финансовых потребностей, необходимых для реализации инвестиционной программы, с указанием источников финансирования; график реализации мероприятий инвестиционной программы и т.д. (ст. 40).

Порядок подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к централизованным системам водоотведения урегулирован статьей 18 Федерального закона N 416-ФЗ, а также главой IV Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской федерации от 29.07.2013 N 644, в соответствии с которыми, подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства к централизованным системам водоотведения осуществляется на основании заявления заинтересованного лица в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности для подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения. Лица, обратившиеся в организацию, осуществляющую водоотведение, с заявлением о заключении договора подключения к централизованной системе водоотведения, в том числе застройщики, заключают договоры о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе. водоотведения и вносят плату за подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе водоотведения в порядке, установленном настоящим Федеральным законом. При наличии технической возможности подключения к централизованной системе водоотведения и при наличии свободной мощности, необходимой для осуществления водоотведения, организация, осуществляющая водоотведение не вправе отказать заявителю в заключении договора о подключении (технологическом присоединении).

Из указанного следует, что орган местного самоуправления не осуществляет непосредственное подключение объектов капитального строительства к сетям водоотведения, а содействует в организации в неканализированных районах централизованной системы водоотведения.

При этом, как неоднократно отмечал Конституционный Суд Российской Федерации, содержание термина "организация", используемого в Федеральном законе "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" при определении вопросов местного значения, должно раскрываться с учетом специального отраслевого законодательного регулирования и что в любом случае этот термин не может автоматически трактоваться как предполагающий всю полноту ответственности муниципальных образований в соответствующей сфере деятельности. Использование законодателем формулировки "организация" при определении полномочий органов местного самоуправления означает, что задача органов местного самоуправления состоит в оказании рейдирующего распорядительного, контрольного и иного организационно-властного воздействия, направленного на создание необходимых условий для эффективного решения соответствующего вопроса местного значения, и при этом недопустимо возложение на муниципальные образования финансового обеспечения исполнения обязательств, вытекающих из статусных характеристик иных субъектов как самостоятельных участников гражданского оборота (Постановление от 13.10.2015 N 26-П, Определение от 26.10.2017 N 2493-О).

Как установлено по делу, Постановлением администрации г. Ачинска № от 23.03.2015 г. единой теплоснабжающей организацией на территории г. Ачинска определено ООО «Теплосеть». Постановлением Администрации г. Ачинска №-п от 24.03.2014 г. ООО «Теплосеть» определено гарантирующей организацией для централизованной и нецентрализованной системы холодного водоснабжения и водоотведения в границах г. Ачинска. ООО «Теплосеть» осуществляет деятельность по поставке коммунальных услуг (горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, водоотведение, отопление), в отношении физических, юридических лиц, расположенных на территории муниципального образования город Ачинск.

На основании договора аренды имущества от 10 февраля МУП «АКС» предоставил в аренду ООО «Теплосеть» во временное владение и пользование объекты недвижимого и движимого имущества для осуществления административно – хозяйственной и/ или производственной деятельности. На основании данного договора ООО «Теплосеть» осуществляет техническое обслуживание, эксплуатацию инженерных сетей и оборудования( л.д. 144-145). 

15 июня 2007 года на основании договора о безвозмездной передаче жилого здания в муниципальную собственность города Ачинска, заключенного между ОАО «Стройиндустрия» в лице конкурсного управляющего, ОАО «Стройиндустрия» безвозмездно передало, а муниципальное образование город Ачинск приняло в муниципальную собственность жилое здание – общежитие, расположенное по адресу: 

<

адрес>. Передача осуществлена на основании акта приема – передачи от 15 июня 2007 года, право собственности на указанное здание зарегистрировано за муниципальным образованием г. Ачинск ( л.д. 121-125).

Согласно техническому паспорту данного жилого строения по состоянию на 27 июня 2003 года, год постройки указанного жилого здания -1982 год, имеет центральное отопление о ТЭЦ, водоснабжение от городской центральной сети, канализация – сброс в городскую сеть, горячее водоснабжение – центральное ( л.д. 28). 

Между тем, сведения о том, что водоотведение указанного жилого здания осуществлялось с использованием централизованной сети города отсутствуют. 

Ранее организацией, предоставляющей услуги по содержанию и текущему ремонту общего имущества многоквартирного дома в адрес администрации города Ачинска ООО направлялись письма об установлении факта неработоспособности системы наружнего водоотведения многоквартирного дома. ( л.д. 155-156 ).

06 ноября 2020 года депутатом Законодательного собрания ФИО2 в адрес прокурора Красноярского края направлен запрос о проведении проверки по факту того, что дом по адресу 

<

адрес> не соответствует нормативным и санитарным требованиям для проживания. Длительное время не принимаются меры к восстановлению надлежащего и безопасного состояния дома. В доме повреждена система водоотведения, все отходы протекают мимо в подвал, система водоотведения находится в бесхозном состоянии, никем не принята на баланс и обслуживание( л.д. 9-10). 

На основании поступившего обращения, Ачинской городской прокуратурой проведена проверка. 

На запрос прокурора, администрацией г. Ачинска указано, что в собственности муниципального образования г. Ачинск находится участок канализационной сети с №, расположенный по адресу: 

<

адрес> до соответствующей городской канализации( л.д 16). 

Из сообщения ООО «Теплосеть» на запрос прокурора следует, что подключение многоквартирного жилого 

<

адрес>, находящемуся на обслуживании и эксплуатационной ответственности ООО «Теплосеть» не выполнено в связи с отсутствием централизованный сетей водоотведения от данного многоквартирного дома до канализационного коллектора( л.д. 18). 

12 марта 2021 год помощником Ачинского городского прокурора совместно с представителям ООО «Собственник» составлен акт осмотра придомовой территории многоквартирного дома по адресу: 

<

адрес> В ходе обследования установлено, что наблюдается вода вкруг канализационного люка глубиной 

<

данные изъяты> см, шириной 

<

данные изъяты> м.( л.д. 38). 

Как следует из пояснений представителя администрации города Ачинска и представителя МКУ «Центра обеспечения жизнедеятельности города Ачинска строительство части канализационной сети от указанного многоквартирного дома начато в 2015 году. В настоящее время канализационная сеть является объектом незавершенного строительства. 

Данное сооружение поставлено на кадастровый учет 03.04.2020, присвоен кадастровым №, право собственности зарегистрировано за Муниципальным образованием город Ачинск( л.д. 51-64, 65-66). 

В материалы дела представлен технический план объекта незавершенного строительством объект, в котором имеется заключение кадастрового инженера, в котором указано, что сооружение канализации протяженностью 

<

данные изъяты> м по адресу: 

<

адрес> является объектом незавершенного строительства, степень готовности которого составляет 

<

данные изъяты>%. 

Из ответа ООО «Теплосеть» на запрос суда следует, что ООО «Теплосеть» осуществляет свою деятельность на основании договора аренды № от 10 февраля 2014 года, а именно, осуществляет техническое обслуживание, эксплуатацию инженерных сетей и оборудования. Указанный участок сети водоотведения от 

<

адрес> не включен в состав конкурсной массы, определенной указанным договором. Также сообщено, что ООО «Теплосеть не производит начисление, взимание платы и направление платежных документов жителям указанного многоквартирного дома по статье «водоотведение». 

Таким образом, в ходе рассмотрения дела установлено, что в настоящее время водоотведение из многоквартирного 

<

адрес> до настоящего времени не организовано, строительство участка канализационной сети не завершено, договор о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе водоотведения отсутствует. 

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что 08 февраля 2017 года Муниципальным образованием г.Ачинск создано юридическое лицо МКУ «Центр обеспечения жизнедеятельности города Ачинска». 

В соответствии с Перечнем полномочий, передаваемых администрацией города Ачинска, последнему переданы полномочия по организации в границах города электро-, тепло-, газо- и водоснабжение населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством РФ.

В соответствии с п. 2.1.2 Устава МКУ «ЦОЖ» осуществляет функции по обеспечению населения коммунальными ресурсами в границах городского округа и одним из основных видов деятельности организация и контроль проведения работ по устройству водоотвода( л.д. 149 оборот). 

С учетом изложенного лицом ответственным надлежащую организацию водоотведения является МКУ «Центр обеспечения жизнедеятельности г. Ачинска».

Действующее законодательство допускает, что на территориях поселений система централизованного водоснабжения может отсутствовать и предусматривает для этих случаев специальные правила вывоза жидких отходов с неканализированных объектов.

Собственники помещений в многоквартирном доме несут бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном дома, правила содержания которого устанавливаются Правительством Российской Федерации (ч. 1 и ч. 3 ст. 39 Жилищного кодекса Российской Федерации).

По смыслу приведенных норм, абонент, объекты капитального строительства которого не подключены (технологически не присоединены) к централизованной системе водоотведения, заключает договор с организацией, осуществляющей вывоз жидких бытовых отходов, в соответствии с которым оплачиваются услуги по собору и вывозу этих отходов. Определение условий и выбор поставщика услуги относится к исключительной компетенции общего собрания таких собственников.

Между тем, по делу установлено, что на дату рассмотрения дела, договор по оказанию услуг и выполнению работ от 26 января 2021 года, заключенный собственниками многоквартирного дома по адресу: 

<

адрес> с ООО «Собственник» расторгнут 01 июля 2021 года. ( л.д. 76 оборот -81, л.д. 111-111 оборот). 

Сведений об организации, осуществляющей услуги собственниками по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома отсутствуют. 

Длительное отсутствие водоотведения многоквартирного дома, при наличии в муниципальном образовании 

<

адрес> централизованной сети водоотведения, при отсутствии организованного вывоза жидких отходов, влечет их неконтролируемый сброс в окружающую среду, а также нарушает права жителей данного многоквартирного дома на качественное предоставление коммунальных услуг по водоотведению, что является основанием для удовлетворения иска прокурора.

Согласно пояснениям представителя администрации города Ачинска и представиителя МКУ «ЦОЖ» в 2021 составлен сметный расчет на ремонт канализационного коллектора и направлен запрос о выделении денежных средств в размере 7 576 470 рублей на выполнение соответствующих работ( л.д. 67-70, 130-131). В настоящее время выделены денежные средства на проектные работы. 

Поскольку строительство участка канализационной сети от многоквартирного дома требует значительных временных и финансовых затрат, суд считает необходимым обязать МКУ «ЦОЖ» в течение одного года шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, организовать водоотведение (прием, транспортировку и очистку сточных вод с использованием централизованной системы водоотведения) из 

<

адрес>. 

Что касается требований прокурора о возложении на администрацию города Ачинска определения ресурсоснабжающей организации и передаче тепловой сети от внешней границы 

<

адрес> на содержание и обслуживание в данную организацию, суд приходит к следующему. 

Согласно статье 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

Как установлено по делу, сооружение - участок тепловой сети по адресу: 

<

адрес> площадью 

<

данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером № был выявлен муниципальным образованием как бесхозяйный объект и принят на учет 25.02.2020, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости ( л.д. 22 -24). 

Согласно информации, представленной ООО «Теплосеть», сети теплоснабжения на участка от 

<

адрес> не отнесены к балансовой принадлежности предприятия( л.д. 17). 

Между тем, теплоснабжение указанного многоквартирного дома осуществляется ООО «Теплосеть», что не оспаривается ответчиком. 

Согласно пункту 1 части 1 статьи 6 Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении" (далее - Закон N 190-ФЗ), пункту 1 части 1 статьи 6 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Закон N 416-ФЗ) к полномочиям органов местного самоуправления поселений, городских округов относятся организация обеспечения надежного теплоснабжения потребителей и принятие мер по организации обеспечения теплоснабжения потребителей в случае неисполнения теплоснабжающими организациями или теплосетевыми организациями своих обязательств либо отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств и организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

В силу пунктов 5, 6 статьи 8 Закона N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и канализационных сетей, путем эксплуатации которых обеспечиваются водоснабжение и (или) водоотведение, эксплуатация таких объектов осуществляется гарантирующей организацией либо организацией, которая осуществляет горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение и водопроводные и (или) канализационные сети которой непосредственно присоединены к указанным бесхозяйным объектам (в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения или в случае, если гарантирующая организация не определена в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона), со дня подписания с органом местного самоуправления поселения, городского округа передаточного акта указанных объектов до признания на такие объекты права собственности или до принятия их во владение, пользование и распоряжение оставившим такие объекты собственником в соответствии с гражданским законодательством. Расходы организации, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, на эксплуатацию бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, учитываются органами регулирования тарифов при установлении тарифов в порядке, установленном Основами ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 6 статьи 15 Закона N 190-ФЗ "О теплоснабжении"(в редакции от 02.07.2021 N 348-ФЗ, в течение шестидесяти дней с даты выявления бесхозяйного объекта теплоснабжения орган местного самоуправления поселения, городского округа или муниципального округа либо уполномоченный орган исполнительной власти города федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга или Севастополя обязан обеспечить проведение проверки соответствия бесхозяйного объекта теплоснабжения требованиям промышленной безопасности, экологической безопасности, пожарной безопасности, требованиям безопасности в сфере теплоснабжения, требованиям к обеспечению безопасности в сфере электроэнергетики (далее в настоящей статье - требования безопасности), проверки наличия документов, необходимых для безопасной эксплуатации объекта теплоснабжения, обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество (далее - орган регистрации прав), для принятия на учет бесхозяйного объекта теплоснабжения, а также обеспечить выполнение кадастровых работ в отношении такого объекта теплоснабжения. Датой выявления бесхозяйного объекта теплоснабжения считается дата составления акта выявления бесхозяйного объекта теплоснабжения по форме, утвержденной органом местного самоуправления поселения, городского округа или муниципального округа либо уполномоченного органа исполнительной власти города федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга или Севастополя.

Ранее действовала иная редакция пункта 6 статьи 15 Закона N 190-ФЗ "О теплоснабжении", согласно требованиям которой, случае выявления бесхозяйных тепловых сетей (тепловых сетей, не имеющих эксплуатирующей организации) орган местного самоуправления до признания права собственности на указанные бесхозяйные тепловые сети в течение тридцати дней с даты их выявления обязан определить теплосетевую организацию, тепловые сети которой непосредственно соединены с указанными бесхозяйными тепловыми сетями, или единую теплоснабжающую организацию в системе теплоснабжения, в которую входят указанные бесхозяйные тепловые сети и которая осуществляет содержание и обслуживание указанных бесхозяйных тепловых сетей. Орган регулирования обязан включить затраты на содержание и обслуживание бесхозяйных тепловых сетей в тарифы соответствующей организации на следующий период регулирования.

Согласно п. 6.1. ст. 15 указанного закона (введенной Федеральным законом от 02.07.2021 N 348-ФЗ) до даты регистрации права собственности на бесхозяйный объект теплоснабжения орган местного самоуправления поселения, городского округа или муниципального округа либо уполномоченный орган исполнительной власти города федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга или Севастополя организует содержание и обслуживание такого объекта теплоснабжения.

Пунктом 6.4 ст. 15 данного закона (введенной Федеральным законом от 02.07.2021 N 348-ФЗ) установлено, что в течение тридцати дней с даты принятия органом регистрации прав на учет бесхозяйного объекта теплоснабжения, но не ранее приведения его в соответствие с требованиями безопасности, подготовки и утверждения документов, необходимых для безопасной эксплуатации объекта теплоснабжения, и до даты регистрации права собственности на бесхозяйный объект теплоснабжения орган местного самоуправления поселения, городского округа или муниципального округа либо уполномоченный орган исполнительной власти города федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга или Севастополя обязан определить теплосетевую организацию, тепловые сети которой непосредственно соединены с тепловой сетью, являющейся бесхозяйным объектом теплоснабжения, либо единую теплоснабжающую организацию в системе теплоснабжения, в которую входят тепловая сеть и (или) источник тепловой энергии, являющиеся бесхозяйными объектами теплоснабжения, и которая будет осуществлять содержание и обслуживание указанных объектов теплоснабжения (далее - организация по содержанию и обслуживанию), если органом государственного энергетического надзора выдано разрешение на допуск в эксплуатацию указанных объектов теплоснабжения. Бесхозяйный объект теплоснабжения, в отношении которого принято решение об определении организации по содержанию и обслуживанию, должен быть включен в утвержденную схему теплоснабжения.

Пунктом 6.5. ст. 15 данного закона (введеной Федеральным законом от 02.07.2021 N 348-ФЗ) также закреплено, что с даты выявления бесхозяйного объекта теплоснабжения и до определения организации по содержанию и обслуживанию орган местного самоуправления поселения, городского округа или муниципального округа либо уполномоченный орган исполнительной власти города федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга или Севастополя отвечает за соблюдение требований безопасности при техническом обслуживании бесхозяйного объекта теплоснабжения. После определения организации по содержанию и обслуживанию за соблюдение требований безопасности при техническом обслуживании бесхозяйного объекта теплоснабжения отвечает такая организация. Датой определения организации по содержанию и обслуживанию считается дата вступления в силу решения об определении организации по содержанию и обслуживанию, принятого органом местного самоуправления поселения, городского округа или муниципального округа либо уполномоченным органом исполнительной власти города федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга или Севастополя.

В ходе рассмотрения дела установлено, что с даты выявления спорного объекта недвижимости как бесхозяйного, требования данного закона муниципальным образованием не исполнены, решение об определении организации по содержанию и обслуживанию органом местного самоуправления не принято. 

В настоящее время право собственности на спорное сооружение – участок тепловой сети по адресу: 

<

адрес> с кадастровым номером № зарегистрировано за муниципальным образованием города Ачинска Красноярского края( л.д. 137 -141). 

Между тем, данный участок сети не имеет эксплуатирующей организации и само по себе соблюдение процедуры принятия в муниципальную собственность бесхозяйного имущества не свидетельствует об отсутствии статуса бесхозяйного имущества, при наличии легальных признаков последнего, и не освобождает орган местного самоуправления от принятия предусмотренных законом мер по обеспечению безопасной эксплуатации бесхозяйных тепловых сетей.

Обязанность по определению участника правоотношений по теплоснабжению с учетом принадлежности тепловых сетей возложена на орган местного самоуправления, который, при выявлении бесхозяйных тепловых сетей, а равно тепловых сетей, не имеющих эксплуатирующей организации, сам становится участником правоотношений по теплоснабжению и несет обязанность по определению теплосетевой или единой теплоснабжающей организации.

Поскольку единой ресурсоснабжающей организацией в городе Ачинске является ООО «Теплосеть», возложение обязанности на администрацию города Ачинска об её определении является излишне предъявленными. 

Вместе с тем, поскольку в ходе рассмотрения дела достоверно не установлено, относится ли спорный участок теплосети к системе инженерных сооружений (сетей теплоснабжения), переданных в аренду ООО «Теплосеть», суд считает необходимым требования прокурора удовлетворить в части возложения обязанности на администрацию города Ачинска определить организацию по содержанию и обслуживанию соответствующего участка тепловой сети. Составление передаточного акта в данном случае является следствием вынесения решения органом местного самоуправления по определению соответствующей организации и возложение обязанности на ответчика по передаче спорного участка тепловой сети, по мнению суда, является излишним. 

Учитывая, требования ст.206 ГПК РФ, обязывающей суд установить сроки для исполнения вынесенного решения, суд считает необходимым установить срок для исполнения решения суда в данной части в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Ачинского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации Ачинского района, муниципальному казенному учреждению «Центр управления жизнедеятельности города Ачинска» об организации водоотведения из многоквартирного дома, возложении обязанности об определении ресурсоснабжающей организации и передачи участка тепловой сети на содержание и обслуживание в данную организацию, удовлетворить частично. 

Обязать Муниципальное казенное учреждение «Центр обеспечения жизнедеятельности города Ачинска» организовать водоотведение 

<

адрес> в течение одного года шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. 

Обязать администрацию города Ачинска Красноярского края определить организацию по содержанию и обслуживанию сооружения – участка тепловой сети по адресу: 

<

адрес> с кадастровым номером № в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. 

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать. 

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ачинский городской суд.

Судья Т.Ю. Корявина.

Мотивированное решение составлено 30 июля 2021 года.