Дело № 2-330/2018

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Кирово-Чепецк 12 февраля 2018 г.

Кирово-Чепецкий районный суд Кировской области в составе

председательствующего судьи Романовой О.А., 

при секретаре Наговицыной А.В.,

с участием помощника Кирово-Чепецкого городского прокурора Тихановской Р.И., представителя ответчика ООО «ЖКХ Гарант» ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кирово-Чепецкого городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ООО «ЖКХ Гарант» о возложении обязанности выполнить определенные действия, 

у с т а н о в и л :

Кирово-Чепецкий городской прокурор обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к ООО «ЖКХ Гарант» о возложении обязанности выполнить определенные действия.

В обоснование заявленных исковых требований прокурора указано, что Кирово-Чепецкой городской прокуратурой совместно со специалистом Западно-Уральского управления Ростехнадзора проведена проверка соблюдения требований законодательства о промышленной безопасности опасных производственных объектов и о лицензировании в ООО «ЖКХ Гарант».

В ходе проверки установлено, что ООО «ЖКХ Гарант» на основании соглашений с администрациями Мокрецовского, Поломского, Чувашевского сельских поселений Кирово-Чепецкого района эксплуатируются опасные производственные объекты, а именно: 

<

данные изъяты> 

Со ссылкой на ст. ст. 24, 28, 45 ГПК РФ, ст. 27 Федерального закона «О прокуратуре РФ» Кирово-Чепецкий городской прокурор просит суд обязать ООО «ЖКХ Гарант»: получить лицензию на эксплуатацию опасных производственных объектов I, II, III классов опасности; зарегистрировать эксплуатируемые опасные производственные объекты в государственном реестре опасных производственных объектов; заключить договор обязательного страхования гражданской ответственности владельца опасных производственных объектов.

В судебном заседании помощник Кирово-Чепецкого городского прокурора Тихановская Р.И. заявленные исковые требования поддержала, пояснила, что у ООО «ЖКХ Гарант» имеется лицензия, но в настоящее время изменились виды деятельности, а также требования к лицензированию. В ходе проверки было установлено, что лицензия, которая имеется у ООО «ЖКХ Гарант» на сегодняшний день не соответствует требованиям законодательства и таким образом является не действительной, ООО «ЖКХ Гарант» необходимо получить новую лицензию. Просит удовлетворить заявленные исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика директор ООО «ЖКХ Гарант» ФИО1 заявленные исковые требования Кирово-Чепецкого городского прокурора не признал, в судебном заседании пояснил, что лицензия, имеющаяся у ООО «ЖКХ Гарант» выдана бессрочно, при этом Закон не содержит требований об обязательном переоформлении уже выданных лицензий, считает, что им обязаны просто поменять действующую лицензию на лицензию нового образца.

Представитель третьего лица Западно-Уральского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом и своевременно извещен, представил суду заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие, в котором также указал, что на 24.01.2018 лицензия на эксплуатацию опасных производственных объектов ООО «ЖКХ Гарант» Управлением не предоставлялась.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав представленные письменные доказательства по делу, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. 

Согласно ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее – Закон № 116-ФЗ) опасные производственные объекты подлежат регистрации в государственном реестре в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 6 Закона № 116-ФЗ, к видам деятельности в области промышленной безопасности относятся эксплуатация, реконструкция, капитальный ремонт, техническое перевооружение, консервация и ликвидация опасного производственного объекта; изготовление, монтаж, наладка, обслуживание и ремонт технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте; проведение экспертизы промышленной безопасности; подготовка и переподготовка работников опасного производственного объекта в необразовательных учреждениях.

Отдельные виды деятельности в области промышленной безопасности подлежат лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статьей 9 Закона № 116-ФЗ определено, что организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана: соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности; иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации; заключать договор обязательного страхования гражданской ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте.

В соответствии со ст. 15 Закона № 116-ФЗ, обязательное страхование гражданской ответственности за причинение вреда в результате аварии или инцидента на опасном производственном объекте осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте.

Согласно ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», лицензированию подлежит, в том числе деятельность, направленная на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 10.06.2013 № 492 «О лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности» определен порядок лицензирования эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности, осуществляемой юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями.

В судебном заседании из представленных соглашений, договора аренды установлено, что ООО «ЖКХ Гарант» эксплуатируются опасные производственные объекты, а именно: 

<

данные изъяты> 

В ходе проведенной Кирово-Чепецкой городской прокуратурой совместно со специалистом Западно-Уральского управления Ростехнадзора проверки установлено, что ООО «ЖКХ Гарант» эксплуатируются опасные производственные объекты без лицензии на осуществление деятельности по эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II, III классов опасности. Данные обстоятельства подтверждены справкой Западно-Уральского управления Ростехнадзора от 15.09.2017.

Кроме того, в нарушение изложенного законодательства указанные опасные производственные объекты не зарегистрированы в государственном реестре опасных производственных объектов, а также ООО «ЖКХ Гарант» не заключен договор обязательного страхования гражданской ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте.

Из объяснений директора ООО «ЖКХ Гарант» ФИО1 от 19.09.2017 следует, что нарушения, выявленные в ходе проведенной городской прокуратурой совместно с Западно-Уральским управлением Ростехнадзора 12.09.2017 проверки, он признает. Изложенные нарушения в настоящее время устраняются.

19.09.2017 в адрес ООО «ЖКХ Гарант» Кирово-Чепецкой городской прокуратурой было направлено представление об устранении нарушений законодательства о промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Постановлением Западно-Уральского управления Ростехнадзора от 23.10.2017 № директор ООО «ЖКХ Гарант» ФИО1 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ (нарушения, установленные в ходе проверки с 12.09.2017 по 19.09.2017) и подвергнут административному наказанию в виде предупреждения. Указанное постановление ФИО1 не обжаловалось и вступило в законную силу.

Поскольку неправомерными действиями ООО «ЖКХ Гарант» нарушаются права неопределенного круга лиц на территории с. Полом, с. Каринка, д. Марковцы, д. Чуваши Кирово-Чепецкого района Кировской области, на охрану здоровья при эксплуатации опасных производственных объектов, что может привести к реальной опасности причинения вреда окружающей среде, а также жизни и здоровью граждан, суд находит заявленные исковые требования Кирово-Чепецкого городского прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Доводы представителя ООО «ЖКХ Гарант» о том, что у Общества уже имеется лицензия судом не принимаются, поскольку лицензия Ростехнадзора № на осуществление эксплуатации взрывопожарных производственных объектов, выданная ООО «ЖКХ Гарант» 24.12.2012, не соответствует требованиям, установленным Постановлением Правительства РФ от 10.06.2013 № 492 «О лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности».

В силу ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. 

В силу вышеизложенного, исходя из характера выявленных нарушений требований, суд считает необходимым установить разумный срок для исполнения решения суда до 01.09.2018.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ суд 

р е ш и л :

заявленные исковые требования Кирово-Чепецкого городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать ООО «ЖКХ ГАРАНТ» в срок до 01.09.2018 получить лицензию на эксплуатацию опасных производственных объектов I, II, III классов опасности.

Обязать ООО «ЖКХ ГАРАНТ» в срок до 01.09.2018 зарегистрировать эксплуатируемые опасные производственные объекты в государственном реестре опасных производственных объектов.

Обязать ООО «ЖКХ ГАРАНТ» в срок до 01.09.2018 заключить договор обязательного страхования гражданской ответственности владельца опасных производственных объектов.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Кирово-Чепецкий районный суд Кировской области.

Председательствующий О.А. Романова

Мотивированное решение составлено 16.02.2018