РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 февраля 2020 года город Братск

Братский городской суд Иркутской области в составе:

председательствующего судьи Широковой М. В.,

при секретаре Заболотских К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-438/2020 по исковому заявлению ФИО1 к государственному учреждению - управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Братске и Братском районе Иркутской области о признании незаконным решения об отказе в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда, взыскании компенсации стоимости проезда к месту отдыха и обратно, 

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 с иском к ответчику государственному учреждению - управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Братске и Братском районе Иркутской области (далее по тексту – ГУ - УПФР в г. Братске), в котором, с учетом уточнения исковых требований, просит признать решение ГУ – УПФР в г. Братске и Братском районе № 048-608752/2019 от 23.10.2019 об отказе в выплате части стоимости проезда к месту отдыха и обратно по маршруту Братск – Москва – Симферополь незаконным; взыскать с ответчика компенсацию стоимости проезда к месту отдыха и обратно в размере 24 241 руб.

В обоснование заявленных требований ФИО1 указал, что он является неработающим пенсионером и получателем пенсии по старости. В период с 21.09.2019 по 12.10.2019 он ездил отдыхать в г. Симферополь, организовал свой отдых самостоятельно. Им были приобретены авиабилеты по маршруту: Братск - Москва - Симферополь и Адлер - Москва - Братск. Фактические расходы по оплате стоимости проезда к месту отдыха и обратно составили 54 173 руб. 

14 октября 2019 года он обратился в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Братске и Братском районе Иркутской области с заявлением об оплате проезда. Решением № 048-608752/2019 от 23.10.2019 было принято решение о выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда в размере 28 532,00 руб., от места отдыха обратно в Братск. При этом было отказано в выплате части стоимости проезда в сумме 24 241 рубль по маршруту Братск - Москва - Симферополь на основании пункта 9 Правил, так как местом отдыха был выбран г. Сочи, а г. Симферополь находится на удалении от маршрута следования от места жительства к месту отдыха.

В заявлении об уточнении исковых требований истец указал, что им ошибочно местом отдыха был указан г. Сочи, вместо г. Симферополь.

Заявленные требования ФИО1 обосновывает положениями ст. 34 Закона РФ от 19.02.1993 № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях».

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просит рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель ответчика ГУ – УПФР в г. Братске и Братском районе – ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала по доводам, изложенным в письменном отзыве на иск.

Выслушав пояснения представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему. 

Суд полагает, что исковые требования о возмещении истцу расходов по оплате проезда к месту отдыха и обратно, следует разрешить на основании Закона РФ «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» от 19.02.1993 № 4520-1, в редакции, действующей с 01.01.2005, то есть исходя из положений законодательства на момент, когда расходы истцом были фактически понесены.

Согласно ст. 34 Закона РФ от 19.02.1993 № 4520-1, компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховой пенсии по старости (с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости) или страховой пенсии по инвалидности, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года осуществляется в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством Российской Федерации. 

Статьей 4 указанного закона определено, что гарантии и компенсации, установленные настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами РФ, являются расходными обязательствами РФ в части неработающих граждан, получающих страховую пенсию или пенсию по государственному пенсионному обеспечению за счет средств Пенсионного фонда РФ и федерального бюджета.

В целях реализации статьи 34 указанного Закона постановлением Правительства Российской Федерации от 01.04.2005 были утверждены Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно.

Согласно п. 2 постановления Правительства Российской Федерации от 01.04.2005 № 176, финансовое обеспечение расходов, связанных с реализацией Правил, утвержденных настоящим Постановлением, осуществляется за счет средств федерального бюджета, предоставляемых в порядке межбюджетных отношений бюджету Пенсионного фонда Российской Федерации.

В соответствии с п. 3 Правил от 01.04.2005 г. № 176, компенсация может производиться в виде предоставления проездных документов, обеспечивающих проезд пенсионера к месту отдыха и обратно, или возмещения фактически произведенных пенсионером расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в пределах, установленных п. 10 Правил.

Пунктом 6 Правил определено, что названная компенсация производится 1 раз в два года. 

Двухгодичный период исчисляется в календарном порядке, начиная с 1 января года, в котором пенсионеру на основании поданного им заявления была произведена компенсация в связи с осуществлением проезда к месту отдыха и обратно в данном периоде.

В случае если пенсионер не обращался с заявлением о компенсации в истекшие двухгодичные периоды, выплата компенсации за эти периоды не производится.

В силу п. 9 Правил от 01.04.2005 г. № 176, заявление о компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно пенсионер или его представитель подает по форме, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения, с указанием места отдыха и предъявлением проездных документов, выданных в соответствии с законодательством Российской Федерации транспортными организациями независимо от их организационно-правовой формы.

Исходя из названных правовых норм, суд приходит к убеждению, что компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно раз в два года гарантирована статьей 34 Закона РФ от 19.02.1993 № 4520-1.

Предусмотренные данным Законом государственные гарантии и компенсации по возмещению дополнительных материальных и физических затрат таким гражданам предоставляются в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях (преамбула к Закону).

Судом установлено, что, согласно сведениям, представленным ответчиком, ранее с заявлением об оплате проезда к месту отдыха и обратно истец в ГУ – УПФР в г. Братске и Братском районе истец обращался в 2017.

Судом также установлено, что истец проживает в 

<

...>, является неработающим пенсионером, получателем страховой пенсии по старости бессрочно, что подтверждается пенсионным удостоверением на имя истца, записями в трудовой книжке на его имя, штампом о регистрации по месту жительства в паспорте истца, а также не опровергается и не оспаривается ответчиком.

Таким образом, исходя из вышеназванных правовых норм, суд приходит к выводу, что ФИО1 имеет право на компенсацию расходов по оплате стоимости проезда к месту отдыха и обратно, понесенных им в 2019 году.

В обоснование понесенных истцом расходов прокурор г. Братска представил маршрут-квитанцию электронного билета на имя истца, с приложением посадочного талона на авиаперелет: 21.09.2019 по маршруту Братск – Москва – Симферополь, в салоне экономического класса, стоимостью 24 241 руб.

Решением ГУ – УПФР в г. Братске и Братском районе № 048-608752/2019 от 23.10.2019 с уведомлением о принятом решении подтверждается, что ответчик выплатил истцу компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в сумме 28532 руб., отказав в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда по маршруту Братск – Москва – Симферополь, так как местом отдыха был выбран г. Сочи, а г. Симферополь находится на удалении от маршрута следования от места жительства к месту отдыха.

Суд находит установленным, что ФИО1 является неработающим пенсионером, получателем страховой пенсии по старости, проживающей в г. Братске, который относится к местности, приравненной к районам Крайнего Севера. 

Из обоснования иска следует, что истец выезжал на отдых в г.Симферополь, самостоятельно организовав свой отдых.

Истец представил проездные документы по маршруту Братск – Москва – Симферополь, выданный транспортной организацией, приложив посадочный талон, подтверждающие проезд к месту отдыха по указанному маршруту. 

В обоснование исковых требований указано, что фактически ФИО1 местом отдыха выбрал город Симферополь, что подтверждается проездными билетами на его имя, а город Сочи, как место своего отдыха, в заявлении в УПФ РФ на выплату компенсации стоимости проезда к месту отдыха и обратно указал ошибочно.

Суд принимает довод истца о том, что он ошибочно указал местом отдыха г. Сочи, поскольку из предоставленных проездных документов усматривается, что ФИО1 отдыхала в г. Симферополе, а г. Сочи и в г. Адлер посетил, выезжая из г. Симферополь и возвращаясь обратно. 

Суд находит, что в судебном заседании нашел подтверждения факт несения истцом расходов по оплате проездного документа на проезд к месту отдыха и обратно по маршруту Братск – Москва – Симферополь в размере 24 241 руб.

Таким образом, исходя из установленных по делу обстоятельств и вышеназванных правовых норм, поскольку судом установлено право истца на компенсацию расходов по оплате проезда к месту проведения отдыха и обратно, истцом подтверждены понесенные расходы на оплату проезда, в том числе по маршруту Братск – Москва – Симферополь, указанная компенсация производится за счет средств Пенсионного фонда РФ, суд приходит к выводу, что решение ГУ – УПФР в г. Братске и Братском районе № 048-608752/2019 от 23.10.2019 в части отказа ФИО1 в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда по маршруту Братск – Москва – Симферополь следует признать незаконными. 

Решая вопрос о размере названной компенсации, суд исходит из следующего.

Согласно пп. «г» п. 10 Правил № 176, компенсация в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится в размере, не превышающем стоимость проезда воздушным транспортом - в салоне экономического (низшего) класса. 

Согласно представленной маршрутной квитанции фактически ФИО1 понес расходы на авиаперелет по маршруту Братск – Москва – Симферополь в размере 24 241 руб.

Таким образом, требования ФИО1 о взыскании с ответчика компенсации расходов на оплату проезда по маршруту Братск – Москва – Симферополь подлежат удовлетворению в размере 24 241 руб.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение государственного учреждения - управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Братске и Братском районе Иркутской области № 048-608752/19 от 23.10.2019 в части отказа ФИО1 в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха по маршруту Братск – Москва – Симферополь.

Взыскать с государственного учреждения - управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Братске и Братском районе Иркутской области в пользу ФИО1 компенсацию стоимости расходов на проезд к месту отдыха и обратно в размере 24 241 рублей.

Решение может быть обжаловано сторонами в Иркутский областной суд через Братский городской суд Иркутской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья М. В. Широкова