№ 2-696/2020

45RS0008-01-2020-000726-25 (УИД)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Кетовский районный суд Курганской области 

в составе председательствующего судьи Закировой Ю.Б.,

при секретаре судебного заседания Мининой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в с.Кетово Кетовского района Курганской области 17 июля 2020 года гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Кетовском районе Курганской области (межрайонному) о принятии к расчету страховой пенсии по старости заработной платы по партийному билету,

установил:

ФИО1 обратилась в Кетовский районный суд Курганской области с иском (с учетом измененного искового заявления) к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Кетовском районе Курганской области (межрайонному) о принятии к расчету страховой пенсии по старости заработной платы по партийному билету. В обоснование требований указано, что с 03.08.2017 ей назначена страховая пенсия по старости в размере 7 911 руб. 77 коп. Она обратилась к ответчику с заявлением о перерасчете размера пенсии и предоставила партийный билет № от 16.05.1984 для исчисления пенсии исходя из заработка за период с 1988 года по июль 1989 года. Данный размер пенсии установлен, поскольку по мнению ответчика отсутствуют сведения об уплате членских взносов по партийному билету, выданному Целинным райкомом КПСС Курганской области за период с 1988 года по июль 1989 года, исходя из которого она просила произвести расчет размера пенсии. Расчетные ведомости по «Целинному райпо» за период 1988-1989 гг. на хранение в архивный отдел администрации Целинного района Курганской области не поступали, что подтверждается архивными справками. Однако исчисление размера пенсии, исходя из заработка в указанный период, а также отчисление по членским взносам позволило бы применить более высокий коэффициент отношения среднемесячной заработной плате работника к среднемесячной заработной плате по стране, что привело бы увеличению размера пенсии. Решением ответчика от 17.01.2020 ей отказано в перерасчете страховой пенсии с учетом партийного билета. Считает отказ ответчика в перерасчете размера пенсии необоснованным по следующим основаниям. В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потерн кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах. В силу ч. 2 ст. 30 Федерального закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях» расчетный размер пенсии определяется тля женщин, имеющих общий трудовой стаж не менее 20 лет, с учетом среднемесячного заработка застрахованного лица за 2000-2001 гг. по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями, либо государственными (муниципальными) органами. К документам, косвенно подтверждающим фактический заработок работника, могут быть отнесены учетные карточки членов КПСС и партбилеты, учетные карточки членов профсоюза и профсоюзные билеты, учетные карточки членов комсомола и комсомольские билеты, расчетные книжки, которые оформлены в соответствии с требованиями, приказы и другие документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника. Согласно справке о заработной плате и партийному билету за период с 1988 года по 1989 год, видны пропорциональные отчисления, указанные в архивной справке от 02.03.2020, согласно которым и производились ежемесячные перечисления членами партии. Таким образом, пенсия, исчисленная исходя из заработка, указанного в справке о зарплате за период с 1984 года по 1991 год, а также указанного в партийном билете за период с 1984 года по 1989 год является наиболее выгодной для истца. Просит возложить на ответчика обязанность принять к расчету страховой пенсии заработок по партийному билету за период с 1988 года по 1989 год. 

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, о месте и времени его проведения извещена надлежаще, в ходатайстве просила рассмотреть дело без ее участия, на измененном иске настаивала, просила обратить решение к немедленному исполнению.

Представитель ответчика ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кетовском районе Курганской области (межрайонное) в судебное заседание не явился, извещена своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомила, представила отзыв, в котором выразила несогласие с требованиями, указав, что в предоставленном ФИО1 партийном билете указана заработная плата на основании членских взносов за период с мая 1984 года по июль 1989 года. Партийный билет не содержит указаний на точный размер заработной платы. Дополнительных документов содержащих сведения о заработной плате за оспариваемый период не представлены. 

Суд, руководствуясь ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Установлено, что ФИО1 установлена страховая пенсия по старости в соответствии со ст.8 Федерального закона № 400-ФЗ с 03.08.2017, установленный размер страховой пенсии по старости на 29.08.2017 составляет 7 911 руб. 77 коп., что подтверждается справкой от 29.08.2017 № 262139/17.

16.01.2020 ФИО1 обратилась с заявлением в ГУ УПФ РФ в Кетовском районе Курганской области (межрайонное) о пересчете размера страховой пенсии, предоставив при этом партийный билет № от 16.05.1989.

Решением ГУ УПФ РФ в Кетовском районе Курганской области (межрайонное) от 17.01.2020 № 77 отказано в принятии к зачету партийного билета № 20961617 от 16.05.1989 на имя ФИО1, выданного Целинным райкомом КПСС Курганской области, одновременно отказано в рассмотрении заявления о перерасчете страховой пенсии по старости с 03.08.2014 с учетом периодов работы с 09.07.1999 по 31.12.2000, с 01.01.2011 по 31.12.2001 и заработной плате по партийному билету № от 16.05.1984 за 1988-1989 гг.

В обоснование указанного решения указано, что партийный билет не содержит указаний на точный размер заработной платы, которые УПФР в Кетовском районе Курганской области (межрайонное) обязано учесть при назначении страховой пенсии по старости.

Обращаясь с вышеназванным иском, ФИО1 просит обязать ответчика принять к зачету партийный билет № от 16.05.1989, выданный Целинным райкомом КПСС на Курганской области имя ФИО1, за период 1988-1989 гг.

Согласно ст. 36 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 01 января 2015 года Федеральный закон от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Федеральные законы, принятые до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Согласно ст.30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» среднемесячный заработок застрахованного лица устанавливается по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за 2000-2001 годы либо за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами.

По правилам ст. 23 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 настоящей статьи, производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения. Заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчета документов, подлежащих представлению заявителем с учетом положений части 7 ст. 21 настоящего Федерального закона.

В соответствии с информационным письмом Министерства труда и социального развития Российской Федерации № 8389-ЮЛ, Пенсионного фонда Российской Федерации № ЛЧ-06-27/9704 от 27 ноября 2001 года «О некоторых вопросах определения среднемесячного заработка для установления пенсий в случаях утраты работодателями первичных документов о заработке работников», в случае установления, что работнику причинен ущерб, выражающийся в невозможности назначения или перерасчета пенсии из наиболее выгодного варианта среднемесячного заработка и этот ущерб подлежит возмещению лицом, которое в силу своих должностных обязанностей должно отвечать по обязательствам, возникающим вследствие причинения вреда, в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, необходимо дать соответствующие рекомендации пострадавшим лицам об обращении в суд. В случае невозможности определения причинителя вреда, в частности, в случаях наводнений, землетрясений, ураганов, органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, могут быть приняты к производству документы, косвенно подтверждающие фактический заработок работника на данном конкретном предприятии. К таким документам могут быть отнесены учетные карточки членов комсомола и комсомольские билеты, которые оформлены в соответствии с требованиями, предъявляемыми к оформлению первичных учетных документов по оплате труда, и другие документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника.

Указанное письмо предусматривает установление размера заработка для исчисления пенсии на основании косвенных документов, если возможность установления заработка на основании первичных бухгалтерских документов отсутствует и невозможно определить причинителя вреда.

Согласно записям в трудовой книжке истца фамилия ФИО6 изменена на ФИО1 на основании свидетельства о заключении брака серии I-БС № от ДД.ММ.ГГГГ.

Из архивной справки от 02.03.2020 № 71, выданной ГКУ «Государственный архив общественно-политической документации Курганской области», следует, что в научно-справочной библиотеке ГКУ «Государственный архив общественно-политической документации Курганской области» имеется Устав Коммунистической партии Советского Союза (принят XXVII съездом КПСС в 1986 г.), в котором значится: «...71. Ежемесячные членские взносы для членов партии и кандидатов в члены КПСС устанавливаются в следующем размере: имеющие заработок в месяц: до 70 рублей вносят 10 копеек 20 копеек, от 71 до 100 руб. вносят 20 копеек, от 101 до 150 руб. - 1.0 процента, от 151 до 200 руб. - 1.5 процента, от 201 до 250 руб. - 2.0 процента, от 251 до 300 руб. – 2,5 процента, свыше 300 руб. вносят 3.0 процента месячного заработка...». В документах архивного фонда Целинного райкома КПСС Курганской области сведений о процентном отчислении по членским взносам для членов КПСС и кандидатов в члены КПСС ФИО1 (ФИО7) Елены Николаевны за 1988 - 1989 гг. не имеется. Ведомости на уплату членских взносов членов КПСС и документы об утверждении Устава ЦК КПСС на хранение в ГКУ «ГАОПДКО» не поступали. Других изменений размеров ежемесячных членских взносов для членов КПСС и кандидатов в члены КПСС за 1986 - 1989 гг. не происходило. Документы Целинного райпо на хранение в ГКУ «ГАОПДКО» не поступали, в связи с чем предоставить сведения о заработной плате ФИО1 (ФИО8) Елены Николаевны за 1988-1989 гг. не представляется возможным.

Как следует из решения ответчика от 17.01.2020 № 77 из архивной справки № 272 от 01.04.2016, выданной архивным отделом Целинного района Курганской области, видно, что в документах архивного фонда «Целинное райпо» Целинного района в расчетных ведомостях по оплате труда за 1984-1987 гг., значится ФИО9 Елена Николаевна, 1990-1991 гг., значится ФИО1. Расчетные ведомости по «Целинному райпо» за период с 1988-1989гг. на хранение в архивный отдел администрации Целинного района Курганской области не поступали.

Как установлено судом, документы о размере заработка истца на хранение в архив организации не поступали, следовательно, она по не зависящим от нее причинам лишена возможности представления пенсионному органу первичных бухгалтерских документов о заработке за указанный период, при этом ответчиком не представлены доказательства, подтверждающие виновность конкретного лица в утрате документов, или возможность определить причинителя вреда в этой ситуации.

В материалы дела представлен партийный билет № от 16.05.1989, выданный Целинным райкомом КПСС на Курганской области на имя ФИО1, с указанием сведений об уплате сумм членских взносов и месячного заработка, в том числе за спорный период с 1988 по июль 1989 гг. включительно.

Учитывая представленное, а также отсутствие доказательств обратному, суд полагает, что в представленном партийном билете на имя ФИО1 указаны достоверные сведения о размере заработка истца.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований о возложении на ответчика обязанности по принятию к расчету страховой пенсии истца заработной платы за период с января 1988 года по июль 1989 года включительно по партийному билету № 20961617 от 16.05.1989, выданному Целинным райкомом КПСС на Курганской области на имя ФИО1

Устанавливая такой период, суд исходит из наилучшего варианта для лица, получающего пенсию.

В связи с заявленным истцом ходатайством об обращении решения к немедленному исполнению и отсутствием возражений со стороны ответчика, суд считает возможным обратить настоящее решение к немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Кетовском районе Курганской области (межрайонному) о принятии к расчету страховой пенсии по старости заработной платы по партийному билету удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кетовском районе Курганской области (межрайонное) принять к зачету страховой пенсии по старости сведения о заработной плате ФИО1 по партийному билету № 20961617 от 16.05.1989, выданному Целинным райкомом КПСС на Курганской области на имя ФИО1, за период с января 1998 года по июль 1989 года включительно.

Решение подлежит немедленному исполнению, но может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение месяца со дня его вынесения путем подачи апелляционной жалобы через Кетовский районный суд Курганской области.

Мотивированное решение составлено 24.07.2020г.

Судья Ю.Б. Закирова