УИД 63RS0038-01-2024-005784-44

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

06 ноября 2024 года Кировский районный суд г. Самары в составе: 

председательствующего судьи Бесединой Т.Н., 

при секретаре Б.Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Заместителя прокурора Кировского района г. Самары в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ «Школа №157» г.о. Самара, Департаменту образования Администрации городского округа Самара об устранении нарушений законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних, об антитеррористической защищенности образовательных организаций, 

Установил:

Заместитель прокурора Кировского района г. Самары в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к МБОУ «Школа №157» г.о. Самара, Департаменту образования Администрации городского округа Самара, в котором (с учетом уточнения в порядке ст. 39 ГПК РФ) просит: 

1. Обязать МБОУ «Школа № 157» г.о. Самара в течение 6 месяцев со дня доведения Департаментом образования Администрации г.о. Самара лимитов денежных средств до образовательного учреждения укомплектовать оконные блоки замками безопасности, обеспечивающими блокировку поворотного (распашного) открывания створки, но позволяющими функционирование откидного положения либо использование параллельно-выдвижного открывания створок.

2. Отнести материальные расходы на мероприятия по устранению выявленных нарушений действующего законодательства на Департамент образования Администрации г.о. Самара.

В обоснование иска ссылается на то, что прокуратурой Кировского района г. Самары проведена проверка исполнения федерального законодательства об образовании в сфере обеспечения безопасности жизни и здоровья детей в образовательных учреждениях Кировского района г. Самары, по результатам которой установлены нарушения.

Проведенной прокуратурой района проверкой установлено, что в нарушение требований ст. ст. 28, 41 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», пункта 5.1.8 «ГОСТ 23166-99. Межгосударственный стандарт. Блоки оконные. Общие технические условия», п. 6.1.1. ГОСТ 23 166-2021 «Конструкции и балконные светопрозрачные ограждающие». Общие технические условия» в МБОУ «Школа №157» г.о. Самара оконные блоки не укомплектованы замками безопасности, обеспечивающими блокировку поворотного (распашного) открывания створки, но позволяющими функционирование откидного положения либо использование параллельно-выдвижного открывания створок.

В ходе повторного выезда ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района установлено, что администрацией образовательного учреждения во исполнение пункта 5.1.8. ГОСТ 23166-99 «Блоки оконные. Общие технические условия» оконные блоки не укомплектованы замками безопасности, установленными в нижний брусок створки со стороны ручки и обеспечивающими блокировку поворотного (распашного) открывания створки.

Таким образом, нарушены права, свободы и законные интересы несовершеннолетних на обеспечение условий, гарантирующих охрану их жизни и здоровья.

Государственная политика в интересах детей является приоритетной и основана, в том числе, на принципе ответственности юридических лиц, должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов детей. 

Представитель истца - помощник прокурора Кировского района г. Самары Сидорова В.В. в судебном заседании исковые требования поддержала.

Представитель ответчика МБОУ «Школа №157» г.о. Самара по доверенности ФИО1 в судебном заседании исковые требования признала в полном объеме.

Представитель ответчика: Департамента образования Администрации городского округа Самара по доверенности ФИО2 в судебное заседание не явилась, представила ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие департамента.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 45 ГПК РФ прокурору предоставлено право на обращение в суд с исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Согласно ст. ст. 2, 41 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина является обязанностью государства. Каждый имеет право на жизнь и охрану здоровья.

Согласно п. 2, 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

Пунктом 6 части 6 указанной статьи предусмотрена обязанность образовательной организации осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся и работников образовательной организации.

Частью 7 той же нормы закона установлено, что образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке, в частности, за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно п. 8 ч. 1 ст. 41 Закона об образовании охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В целях обеспечения детских, дошкольных и школьных учреждений безопасными условиями пребывания детей, разработан и принят ГОСТ 23166-99 «Блоки оконные. Общие технические условия», введенный в действие Постановлением Госстроя России от ДД.ММ.ГГГГ №.

Настоящий стандарт распространяется на оконные и балконные дверные блоки из древесины, пластмасс и металлических сплавов для зданий и сооружений различного назначения.

В силу пункта 5.1.8. ГОСТ 23166-99 «Блоки оконные. Общие технические условия» изделия должны быть безопасными в эксплуатации и обслуживании. Для обеспечения безопасности, в целях предотвращения травматизма и возможности выпадения детей из окон в детских, дошкольных и школьных учреждениях, оконные блоки должны быть укомплектованы замками безопасности, установленными в нижний брусок створки со стороны ручки и обеспечивающими блокировку поворотного (распашного) открывания створки, но позволяющими функционирование откидного положения либо использование параллельно-выдвижного открывания створок.

В справочной информации к Единому перечню продукции, подлежащей декларации соответствия указано, что до ДД.ММ.ГГГГ для целей обязательного подтверждения соответствия допускается применение ГОСТ 23166-99 «Блоки оконные. Общие технические условия», при этом ГОСТ 23166-2021 «Конструкции оконные и балконные светопрозрачные ограждающие. Общие технические условия» для целей обязательного подтверждения соответствия применяется с ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии с пунктом 6.1.1 ГОСТ 23166-2021 «Конструкции оконные и балконные светопрозрачные ограждающие. Общие технические условия» (далее по тексту - ГОСТ 6.1.1 ГОСТ 23166-2021) Оконные и балконные блоки, балконное остекление должны быть безопасными при эксплуатации и обслуживании и соответствовать общим требованиям, предъявляемым к безопасности зданий в соответствии с нормативными правовыми документами, действующими на территории государства - участника Соглашения, принявшего настоящий стандарт.

Требования к безопасной эксплуатации, в т.ч. к наличию детского замка безопасности, должны быть установлены в проектной документации на здание либо в техническом задании на изготовление оконных и балконных блоков и отражены в паспорте изделия и/или в общем документе на эксплуатацию здания, включающем в себя требования к системам безопасности, в т.ч. безопасной эксплуатации оконных блоков.

В силу пункта 6.3 ГОСТ 23166-2021 Требования к обеспечению безопасности оконных блоков зданий детских дошкольных и общеобразовательных организаций должны быть установлены в нормативных документах на проектирование с учетом специфики этих зданий, связанной с единовременным нахождением большого количества детей различных возрастов и различного функционального назначения помещений образовательных организаций.

В Российской Федерации общие требования к обеспечению безопасности детей при эксплуатации оконных блоков приведены в пункте ДД.ММ.ГГГГ СП 251.1325800.2016 «Здания общеобразовательных организаций. Правила проектирования», пункте 11.30 СП 252.1325800.2016 «Здания дошкольных образовательных организаций. Правила проектирования».

Согласно пункту 11.30 СП 252.1325800.2016 «Здания дошкольных образовательных организаций. Правила проектирования» светопрозрачные ограждающие конструкции, в том числе с применением остекления, расположенные на детских игровых площадках и эксплуатируемых кровлях, и оконные блоки в основных помещениях ДОО (основных и дополнительных с возможным доступом детей), должны проектировать с учетом предотвращения их открывания детьми с применением систем безопасности для предупреждения случайного выпадения детей из окон и с неразрушающимся при растрескивании остеклением.

Из материалов дела следует, что проведенной прокуратурой Кировского района г. Самары проверкой установлено, что в нарушение требований ст. ст. 28, 41 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», пункта 5.1.8 «ГОСТ 23166-99. Межгосударственный стандарт. Блоки оконные. Общие технические условия», п. 6.1.1. ГОСТ 23 166-2021 «Конструкции и балконные светопрозрачные ограждающие». Общие технические условия» в МБОУ «Школа №157» г.о. Самара оконные блоки не укомплектованы замками безопасности, обеспечивающими блокировку поворотного (распашного) открывания створки, но позволяющими функционирование откидного положения либо использование параллельно-выдвижного открывания створок.

ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой Кировского района г. Самары директору МБОУ «Школа №157» г.о. Самара внесено представление от ДД.ММ.ГГГГ №, содержащее требование безотлагательно рассмотреть настоящее представление, принять конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, причин и условий, им способствующих. О результатах представления сообщить в прокуратуру района в установленный законом срок. 

ДД.ММ.ГГГГ администрацией образовательного учреждения данное представление рассмотрено, в адрес прокуратуры района направлены письменные объяснения директора, в адрес Департамента образования администрации г.о. Самара письма о выделении денежных средств на приобретение и установку замков безопасности на оконные конструкции в образовательном учреждении.

В ходе повторного выезда ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района установлено, что администрацией образовательного учреждения во исполнение пункта 5.1.8. ГОСТ 23166-99 «Блоки оконные. Общие технические условия» оконные блоки не укомплектованы замками безопасности, установленными в нижний брусок створки со стороны ручки и обеспечивающими блокировку поворотного (распашного) открывания створки.

Указанные обстоятельства являются недопустимыми, поскольку нарушение указанных требований создает угрозу безопасности большого количества детей, может привести к причинению вреда их здоровью.

Как установлено судом, МБОУ «Школа №157» г.о. Самара является бюджетным учреждением, финансирование которого осуществляется Департаментом образования администрации г.о. Самара.

Департамент образования администрации г.о. Самара является отраслевым (функциональным) органом администрации г.о. Самара, осуществляющим управление в сфере образования г. Самары в соответствии с законодательством Российской Федерации, реализует бюджетные полномочия главного администратора доходов бюджета, то есть фактически осуществляет функции главного администратора доходов бюджета г.о. Самара.

Разрешая заявленные требования по существу, суд приходит к выводу об удовлетворении иска прокурора о возложении на МБОУ «Школа №157» г.о. Самара обязанности устранить нарушения законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних, с отнесением материальных расходов на мероприятия по устранению выявленных нарушений на Департамент образования администрации г.о. Самара.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования Заместителя прокурора Кировского района г. Самары в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ «Школа №157» г.о. Самара, Департаменту образования Администрации городского округа Самара об устранении нарушений законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних, об антитеррористической защищенности образовательных организаций - удовлетворить.

Обязать МБОУ «Школа №157» г.о. Самара в течение 6 месяцев со дня доведения Департаментом образования Администрации г.о. Самара лимитов денежных средств до образовательного учреждения укомплектовать оконные блоки замками безопасности, обеспечивающими блокировку поворотного (распашного) открывания створки, но позволяющими функционирование откидного положения либо использование параллельно-выдвижного открывания створок.

Отнести материальные расходы на мероприятия по устранению выявленных нарушений действующего законодательства на Департамент образования Администрации г.о. Самара.

Решение суда может быть обжаловано в Самарский областной суд через Кировский районный суд г. Самары в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 20.11.2024 г.

Председательствующий: Беседина Т.Н.