Дело (УИД) № 69RS0026-01-2024-003173-21

№ 2-254/2024

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 февраля 2025 года город Ржев Тверской области

Ржевский городской суд Тверской области в составе

председательствующего судьи Мирошниченко Ю.С.,

при секретаре судебного заседания Пылайкиной Н.А.,

с участием представителя истца старшего помощника Ржевского межрайонного прокурора Тверской области Осипова А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ржевского межрайонного прокурора Тверской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Конструктив Сервис» о возложении обязанности по надлежащему содержанию общего имущества собственников помещений многоквартирного дома,

установил:

24 декабря 2025 года Ржевский межрайонный прокурор Тверской области обратился в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц и просил суд обязать ООО «Управляющая компания Конструктив Сервис» устранить нарушения требований Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу № 170 от 27 сентября 2003 года, в многоквартирном доме № 5 по Советской площади в городе Ржеве Тверской области, в частности, отслоения штукатурного и окрасочного слоев на фасаде здания по всему периметру, а также сколы, просветы в шиферном покрытии кровли.

Требования мотивировал тем, что межрайонной прокуратурой во исполнение задания прокуратуры области произведен выборочный осмотр многоквартирных домов на предмет их подготовки к эксплуатации в зимних условиях.

Управление спорным многоквартирным домом осуществляет ООО «Управляющая компания Конструктив Сервис».

27 августа 2024 года с привлечением специалиста Главного управления «Государственная жилищная инспекция» Тверской области проведено визуальное обследование спорного жилого дома, в ходе которого выявлены нарушения пунктов 4.1.1, 4.2.1.6, 4.6.1.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003 года № 170, (далее – Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда), а именно:

- по всему периметру здания отслоения штукатурного и окрасочного слоев, местами до кирпичной кладки, местами трещины в штукатурном слое;

- на кровле здания асбестоцементные листы на всей кровле имеют сколы, просветы.

28 августа 2024 года в адрес управляющей компании вынесено представление об устранении нарушений закона, предоставив срок для их устранения.

17 декабря 2024 года проведен повторный осмотр вышеуказанного многоквартирного дома, в ходе которого установлено, что нарушения управляющей компанией не устранены.

Нормативными актами на управляющую организацию возложена обязанность - следить за состоянием общего имущества многоквартирного дома (далее – МКД) путем проведения его регулярных осмотров с фиксацией их результатов в установленном порядке, принимать меры для поддержания его работоспособности и предотвращения возможных аварий.

Выявленные в ходе проверки нарушения Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда подлежат устранению в рамках мероприятий по подготовке объектов жилищного фонда к эксплуатации в зимних условиях.

В качестве правового обоснования заявленных требований истец ссылается на положения статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, Постановление Правительства РФ от 13 августа 2006 года № 491 «Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность», Постановление Госстроя РФ от 27 сентября 2003 года № 170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда», Постановление Правительства РФ от 03 апреля 2013 года № 290 «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения».

В судебном заседании старший помощник Ржевского межрайонного прокурора Тверской области Осипов А.А. поддержал исковые требования по доводам и обстоятельствам, изложенным в иске, просил их удовлетворить в полном объеме.

Ответчик ООО «Управляющая компания Конструктив Сервис», извещался судом надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, однако направленная судебная корреспонденция возвращена в адрес суда с отметкой истёк срок хранения.

В соответствии со статьей 117 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещённым о времени и месте судебного разбирательства. 

На основании ст. 167 ГПК РФ, с учетом мнения явившейся стороны, судом определено о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика, надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения дела, в порядке заочного производства.

Выслушав представителя истца, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Часть 1 статьи 7 Конституции Российской Федерации закрепляет характеристику Российской Федерации как социального государства, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Согласно статье 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. 

В соответствии с частью 1 статьи 45 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации гарантируется государственная защита прав и свобод человека и гражданина. 

На основании ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу положений статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) одними из способов защиты гражданских прав являются присуждение к исполнению обязанности в натуре и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. Основанием указанных мер выступает противоправное поведение в виде неисполнения лежащей на субъекте обязанности, которым нарушаются субъективные права лица и нормы права. 

В соответствии с частями 1, 1.1, 1.2 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьёй 157.2 настоящего Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг (далее - обеспечение готовности инженерных систем). Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами (ч. 1).

Надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать:

1) соблюдение требований к надёжности и безопасности многоквартирного дома;

2) безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества;

3) доступность пользования помещениями и иным имуществом, входящим в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме;

4) соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц;

5) постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учёта и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к осуществлению поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с правилами предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, установленными Правительством Российской Федерации (ч. 1.1).

Состав минимального перечня необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме услуг и работ, порядок их оказания и выполнения устанавливаются Правительством Российской Федерации (ч. 1.2).

Согласно ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несёт ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, или в случаях, предусмотренных статьёй 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем.

Судом установлено, что ответчик ООО «Управляющая компания Конструктив Сервис» осуществляет функции по обслуживанию, содержанию, эксплуатации и ремонту общего имущества в отношении многоквартирного дома № 5, расположенного по адресу: Тверская область, г. Ржев, Советская площадь, что подтверждается сведениями с официального сайта ГИС ЖКХ. В ходе проведённой Ржевской межрайонной прокуратурой Тверской области проверкой при участии специалиста Главного управления «Государственная жилищная инспекция» Тверской области по вопросу подготовки к эксплуатации в зимних условиях содержания общего имущества собственников помещений, установлено, что при осмотре многоквартирного дома № 5 по Советской площади в г. Ржеве Тверской области выявлены нарушения Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, а именно пунктов 4.1.1, 4.2.1.6, 4.6.1.1 Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда): по всему периметру здания отслоения штукатурного и окрасочного слоев, местами до кирпичной кладки, местами трещины в штукатурном слое; на кровле здания асбестоцементные листы на всей кровле имеют сколы, просветы.

По результатам проверки составлен акт от 27 августа 2024 года о выявлении нарушений Постановления Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170. 

28 августа 2024 года в адрес управляющей компании вынесено представление об устранении нарушений закона, предоставив срок для их устранения.

17 декабря 2024 года проведен повторный осмотр вышеуказанного многоквартирного дома, в ходе которого установлено, что нарушения управляющей компанией не устранены.

Сведений об обжаловании указанных актов ответчиком, в нарушение ст. 56 ГПК РФ, суду не представлено.

Постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 № 170 утверждены Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда.

Согласно п. 1.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, данный нормативно-правовой акт определяют требования и порядок обслуживания и ремонта жилищного фонда с целью: обеспечения сохранности жилищного фонда всех форм собственности; проведения единой технической политики в жилищной сфере, обеспечивающей выполнение требований действующих нормативов по содержанию и ремонту жилых домов, их конструктивных элементов и инженерных систем, а также придомовых территорий; обеспечения выполнения установленных нормативов по содержанию и ремонту собственниками жилищного фонда или уполномоченными управляющими и организациями различных организационно-правовых форм, занятых обслуживанием жилищного фонда.

Из преамбулы названных Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда усматривается, что они определяют правила по эксплуатации, капитальному ремонту и реконструкции объектов жилищно-коммунального хозяйства, обеспечению сохранности и содержанию жилищного фонда, технической инвентаризации и являются обязательными для исполнения органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами государственного контроля и надзора, органами местного самоуправления.

Организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить:

нормируемый температурно-влажностный режим подвалов и техподполий; 

исправное состояние фундаментов и стен подвалов зданий; 

устранение повреждений фундаментов и стен подвалов по мере выявления, не допуская их дальнейшего развития; 

предотвращения сырости и замачивания грунтов оснований и фундаментов и конструкций подвалов и техподполий; 

работоспособное состояние внутридомовых и наружных дренажей (п. 4.1.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда). 

Пунктом 4.2.1.6. Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда установлено, чтобы предотвратить разрушения облицовки, штукатурки и окрасочных слоев фасада следует не допустить увлажнение стен атмосферной, технологической, бытовой влагой.

Не допускается покрытие фасада паронепроницаемым материалом. 

Организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить: исправное состояние конструкций чердачного помещения, кровли и системы водоотвода; защиту от увлажнения конструкций от протечек кровли или инженерного оборудования; воздухообмен и температурно-влажностный режим, препятствующие конденсатообразованию и переохлаждению чердачных перекрытий и покрытий; обеспечение проектной высоты вентиляционных устройств; чистоту чердачных помещений и освещенность; достаточность и соответствие нормативным требованиям теплоизоляции всех трубопроводов и стояков; усиление тепловой изоляции следует выполнять эффективными теплоизоляционными материалами; исправность в местах сопряжения водоприемных воронок с кровлей, отсутствие засорения и обледенения воронок, протекания стыков водосточного стояка и конденсационного увлажнения теплоизоляции стояка; выполнение технических осмотров и профилактических работ в установленные сроки (п. 4.6.1.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда).

Федеральный закон от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», определяя понятие строительной конструкции, устанавливает, что это часть здания или сооружения, выполняющая определенные несущие, ограждающие и (или) эстетические функции, должна отвечать требованиям механической безопасности и находиться в состоянии, при котором отсутствует недопустимый риск, связанный с причинением вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений вследствие разрушения или потери устойчивости здания, сооружения или их части.

Таким образом, действующим законодательством предусмотрена безусловная обязанность управляющей организации выполнять работы, связанные с содержанием и ремонтом общего имущества.

Приведенные нормы направлены на обеспечение благоприятных и безопасных условий проживания граждан, надлежащего содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

Доказательств, подтверждающих устранение выявленных нарушений, суду не представлено, напротив, актом повторного осмотра от 17 декабря 2024 года установлено, что нарушения, выявленные по результатам совместного мероприятия по вопросу содержания общего имущества собственников помещений вышеуказанных многоквартирных домов, не устранены.

Содержание указанных актов подтверждается фотографическими изображениями неисправностей и разрушений в спорном многоквартирном доме.

Возражений по существу иска ответчик не заявил.

Бездействие ответчика ведёт к несоблюдению требований законодательства Российской Федерации об обеспечении благоприятных и безопасных условий проживания граждан, требований к надёжности и безопасности многоквартирного дома, безопасности жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, соблюдения прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме.

Предъявляя исковые требования в защиту прав неопределённого круга лиц, прокурор указал на невозможность привлечь к участию каждого собственника жилого помещения в спорном многоквартирном доме, а также определить круг лиц, совместно проживающих с собственниками жилого помещения, нанимателей по договорам социального найма, арендаторов жилых помещений муниципального жилищного фонда, нанимателей жилых помещений по договорам найма жилых помещений муниципального жилищного фонда, членов их семей, права которых могут быть нарушены вследствие невыполнения ответчиком требований жилищного законодательства. Таким образом, прокурор действует в рамках предоставленных ему законом полномочий в целях предупреждения нарушения прав как лиц, проживающих в указанном доме, так и лиц, которые могут посетить указанный жилой дом либо находиться в непосредственной близости от него.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что ООО «Управляющая компания Конструктив Сервис» в целях выполнения требований жилищного законодательства при содержании общего имущества спорных многоквартирных домов должно принимать своевременно и надлежащим образом необходимые меры по выполнению работ по содержанию и ремонту общего имущества, производить работы, во избежание создания угрозы жизни, здоровью и имуществу проживающих в жилом доме граждан, в связи с чем, требования прокурора подлежат удовлетворению.

В соответствии с п.п. 9 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации (НК РФ) от уплаты государственной пошлины освобождаются прокуроры - по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

В силу ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесённые судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобождён, взыскиваются с ответчика, не освобождённого от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворённой части исковых требований. 

Согласно пп. 3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ при подаче искового заявления неимущественного характера государственная пошлина уплачивается для организаций в размере 20000 рублей 00 копеек.

Поскольку прокурор обратился в суд с иском в защиту неопределенного круга лиц, то на основании ч. 1 ст. 103 ГПК РФ суд считает необходимым взыскать с ответчика в доход местного бюджета судебные расходы, понесённые судом в связи с рассмотрением дела, состоящие из государственной пошлины, от уплаты которой истец освобождён, в размере 20000 рублей 00 копеек.

Руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-235 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Ржевского межрайонного прокурора в защиту прав и законных интересов неопределённого круга лиц удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Конструктив Сервис» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, 

<

...>) устранить нарушения требований Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 № 170, в многоквартирном доме № 5 по Советской площади в городе Ржеве Тверской области, а именно:

- отслоения штукатурного и окрасочного слоев на фасаде здания по всему периметру;

- сколы, просветы в шиферном покрытии кровли.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Конструктив Сервис» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, 

<

...>) государственную пошлину в доход бюджета муниципального образования «Ржевский муниципальный округ Тверской области» в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей.

Ответчик вправе подать в Ржевский городской суд Тверской области заявление об отмене заочного решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение может быть обжаловано ответчиком в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Ржевский городской суд в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Заочное решение может быть обжаловано иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешён судом, в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Ржевский городской суд в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий судья Ю.С. Мирошниченко

Заочное решение в окончательной форме изготовлено 06 февраля 2025 года.