Дело № 5-399/17 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Пермь 10 октября 2017 г.

Судья Ленинского районного суда г. Перми Порошин О.В., 

при секретаре Озерных Е.В.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1, 

его представителя ФИО2, 

защитника – адвоката Высотской И.П., 

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении ФИО1, 

<

данные изъяты> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 20.2 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

С 04.10.2017 по 07.10.2017 ФИО1, являясь организатором публичного мероприятия, посредством социальной сети «В контакте», в группе «Команда Навального Пермь», осуществлял предварительную агитацию среди граждан о проведении 07.10.2017 в период времени с 15:00 публичного мероприятия по адресу: г.Пермь, возле памятника «Героям фронта и тыла от благодарных потомков» на городской эспланаде (ул.Ленина). 03.10.2017 ФИО1 в Управление по вопросам общественного самоуправления и межнациональным отношениям администрации г.Перми направлено письмо о проведении 07.10.2017 в период времени с 14:00 до 21:00 на городской эспланаде публичного мероприятия в форме собрания. 04.10.2017 Управлением общественных отношений Пермской городской Думы ФИО1 мотивировано было предложено изменить место проведения собрания, в связи с тем, что в заявленное время и в заявленном месте будет проведено другое публичное мероприятие, уведомление о котором было подано ранее. Таким образом, ФИО1, заведомо зная о незаконности проведения мероприятия, проводил предварительную агитацию среди граждан, сообщая им информацию о месте, времени целях проведения публичного мероприятия, связанную с подготовкой и проведением публичного мероприятия, призывала граждан принять участие в готовящемся публичном мероприятии, чем нарушил ч.1 ст. 10 Федерального Закона от 19.06.2004 № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях». 

ФИО1 в судебном заседании вину не признал и пояснил, что действительно в указанный период времени в сети «Интернет» сообщал гражданам о проведении 07.10.2017 в период времени с 15:00 публичного мероприятия по адресу г.Пермь, возле памятника «Героям фронта и тыла от благодарных потомков» на городской эспланаде как законной и согласованной с властями акции, так как полагал, что раз в день подачи письменной информации (уведомления) 03.10.17 г. ему администрация г.Перми не сообщила о невозможности проведения публичного мероприятия в указанном месте и в указанное время, оно считается согласованным. В уведомлении от 03.10.17 г. администрация г.Перми не указала время его получения. В письме от 04.10.17 г. администрации г.Перми не было мотивированного предложения об изменении места и времени проведения публичного мероприятия. Он сразу обратился с административным иском о признании письма от 04.10.17 г. незаконным и обязании согласовать заявленное им публичное мероприятие, лишь 06.10.17 г. суд вынес решение об отказе в удовлетворении его иска, до этого момента он считал решение администрации г.Перми незаконным. Поскольку решение суда от 06.10.17 г. не вступило в законную силу, обжалуется им, считает письмо администрации г.Перми от 04.10.17 г. о переносе места проведения публичного мероприятия не имеющим юридической силы и не обязательным к исполнению. Считает проведенное ФИО3 пикетирование на том же месте 07.10.17 г. фиктивным из-за малого количества участников, с целью не допустить проведение заявленного им публичного мероприятия в поддержку Навального А. Администрация г.Перми скрыла от него заявление ФИО3 от 05.10.17 г. об изменении времени пикетирования – до 17 часов, он мог бы согласовать проведение своего публичного мероприятия в тот же день на том же месте после 17 часов. Так как он заявлял публичное мероприятие в форме собрания, его не требуется согласовывать, отказа в его проведении не могло быть по закону. Не приобщены доказательства принадлежности ему сайтов, скриншоты которых приобщены к материалам дела. В самом публичном мероприятии он не участвовал, в результате него общественный порядок нарушен не был, имущество не повреждено.

Защитник Высотская И.П. и представитель ФИО1 - ФИО2 просили прекратить производство по делу за отсутствием состава административного правонарушения, поддержав доводы ФИО1, поскольку проведение собрания не требовало подачи уведомления в органы местного самоуправления, по ч.5 ст.4.1 Закона Пермского края от 10.10.2005 № 2538-560 «О порядке подачи уведомления о проведении публичных мероприятий на территории Пермского края» требовалось лишь установить очередность проведения публичных мероприятий. 

Согласно п.п.1-3,6 ч.1 ст.2 Федерального закона № 54 от 19.06.2004 г. «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях, и пикетированиях» публичное мероприятие - открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция…; 

собрание – совместное присутствие граждан в специально отведенном или приспособленном для этого месте для коллективного обсуждения каких-либо общественно-значимых вопросов;

митинг - массовое присутствие граждан в определенном месте для публичного выражения общественного мнения по поводу актуальных проблем преимущественно общественно-политического характера;

пикетирование - форма публичного выражения мнений, осуществляемого без передвижения и использования звукоусиливающих технических средств путем размещения у пикетируемого объекта одного или более граждан, использующих плакаты, транспаранты и иные средства наглядной агитации, а также быстровозводимые сборно-разборные конструкции.

Согласно ч.4 ст.5 Федерального закона № 54 от 19.06.2004 г. Организатор публичного мероприятия обязан подать в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления уведомление о проведении публичного мероприятия в порядке, установленном статьей 7 настоящего Федерального закона.

Порядок подачи уведомления о проведении публичного мероприятия в орган местного самоуправления регламентируется Законом Пермской области от 10.10.2005 № 2538-560 «О порядке подачи уведомления о проведении публичных мероприятий на территории Пермского края».

Согласно ч.1 ст. 10 Федерального закона № 54-ФЗ от 19.06.2004, организатор публичного мероприятия и иные граждане с момента согласования с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления места и (или) времени проведения публичного мероприятия имеют право беспрепятственно проводить предварительную агитацию среди граждан, сообщая им информацию о месте (местах), времени, целях проведения публичного мероприятия и иную информацию, связанную с подготовкой и проведением публичного мероприятия, а также призывать граждан и их объединения принять участие в готовящемся публичном мероприятии.

Вина ФИО1 подтверждается следующими доказательствами: протоколом № 16 от 08.10.2017 об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 20.2 КоАП РФ; протоколом осмотра места происшествия от 05.10.2017, согласно которому с подоконника офиса по адресу 

<

Адрес> «а» изъяты листовки в количестве 501 штуки с информацией о проведении публичного мероприятия 07.10.2017 в 15:00 на эспланаде у памятника «Героям фронта и тыла от благодарных потомков»; информацией (уведомлением) от 03.10.2017 организатора публичного мероприятия ФИО1 в администрацию г.Перми о намерении использовать специально отведенное место для проведения публичного мероприятия в форме собрания 07.10.2017 с 14:00 до 21:00 на Городской эспланаде перед памятником «Героям фронта и тыла от благодарных потомков» с целью – «встреча в поддержку требования допустить Алексея Навального до участия в выборах Президента РФ и против вмешательства органов власти в его законную политическую деятельность»; письмом заместителя главы администрации города Перми – начальника управления по вопросам общественного самоуправления и межнациональным отношениям администрации города Перми У.А.И. в адрес ФИО1 от 04.10.2017 № СЭД-059-05-16-202 с предложением организовать проведение мероприятия в другом специально отведенном и приспособленном месте – Парк камней, расположенном на пересечении ул. Ленина и ул. Окулова, поскольку на Городской эспланаде запланировано проведение иного публичного мероприятия, уведомление о котором было подано ранее; письмом ФИО1 в администрацию города Перми от 05.10.2017, согласно которому ФИО1 сообщает, что извещение участников уже произведено и мероприятие состоится в ранее запланированном месте и время; копией решения Ленинского районного суда г.Перми от 06.10.2017, согласно которому решение администрации г.Перми от 04.10.17 г. о необходимости переноса места проведения ФИО1 публичного мероприятия 07.10.17 г. предложено перенести в другое специально отведенное место – «Парк камней» около перекрестка улиц Ленина и Окулова; снимками экрана интернет страниц (скриншот) с информацией на страничке с адресом «https//vk.com/bobrov perm» и в группе «Команда Навального Пермь», из которых следует, что в социальной сети «В контакте» на личной странице ФИО1 в общем доступе для иных пользователей социальной сети «В контакте» содержится агитационный материал группы «Команды Навального» о проведении публичного мероприятия 07.10.2017 в 15:00 по адресу Городская эспланада у памятника «Героям фронта и тыла от благодарных потомков» и призывом готовить плакаты к акции «ЗаНавального»; объявлением о проведении 07.10.2017 года в 15:00 собрания на городской эспланаде; объяснением Г.Д.Г. о вручении ФИО1 писем от 04.10.2017 № СЭД-059-05-16-и-378 и от 05.10.2017 № СЭД-059-05-16-и-379 с предупреждением о возможном привлечении к ответственности за нарушение Федерального закона № 54-ФЗ; объяснениями М.И.С., С.Р.А. и Л.В.И. о том, что 07.10.2017 они участвовали в публичном мероприятии по экологическим вопросам у памятника «Героям фронта и тыла от благодарных потомков», за ограждением собралась в 15 часов группа людей более 100 человек, некоторые были агрессивно настроены, выкрикивали политические лозунги в поддержку избрания Навального А. Президентом РФ и против действующего Президента РФ, имели красные шары с наглядной агитацией; уведомлением от 29.09.2017 и заявлением от 05.10.2017 в адрес заместителя главы администрации города Перми – начальника управления по вопросам общественного самоуправления и межнациональным отношениям администрации города Перми У.А.И. от С.Р.А. о проведении публичного мероприятия 07.10.2017 с 14:00 до 20:00 (в заявлении – до 17 часов) у памятника «Героям фронта и тыла от благодарных потомков»; заявлениями начальнику УМВД России по г.Перми от П.А.Н., П.Н.Г. от 07.10.2017 о том, что ими в сети «Интернет» на сайте «В контакте» на странице группы «Команда Навального Пермь» обнаружены записи ФИО1 с призывом участвовать 07.10.2017 в акции «За Навального»; рапортами сотрудников полиции О.К.А., О.А.С., П.Е.В., К.С.В., Ш.В.Г., Н.О.Н. о проведении 07.10.17 г. с 15 до 16-30 час. на ул.Ленина возле монумента «Героям фронта и тыла от благодарных потомков» публичного мероприятия в форме митинга с участием 100-150 человек, часть из которых выкрикивали лозунги политического характера в поддержку избрания Навального А. Президентом РФ, против действующего Президента РФ, с использованием наглядной агитации – красных шаров с надписью «Навальный 2018».

Все доказательства, оценивая их в совокупности, суд признает допустимыми, достоверными и относимыми, поскольку они не противоречат друг другу, согласуются между собой. Нарушений процессуального законодательства в ходе получения данных доказательств не допущено.

Доводам ФИО1, его представителя и защитника о том, что решение администрации г.Перми о переносе места проведения Бобровыми Ю.С. заявленного им публичного мероприятия было незаконным, уведомления и согласования мероприятия в форме собрания по закону не требовалось, в настоящее время дана оценка судом, которая изложена в решении Ленинского районного суда г.Перми от 06.10.2017.

Суд приходит к выводу о том, что с учетом целей заявленного ФИО1 публичного мероприятия - «встреча в поддержку требования допустить Алексея Навального до участия в выборах Президента РФ и против вмешательства органов власти в его законную политическую деятельность», фактически он планировал провести митинг, на проведение которого согласно ч.1 ст.7 ФЗ-54 требовалось подавать уведомление в органы местного самоуправления не ранее 15 и не позднее 10 суток до дня его проведения. Учитывая применение наглядной агитации во время митинга 07.10.17 г., он проводился с элементами пикетирования.

Из рапортов сотрудников полиции и объяснений очевидцев следует, что фактически 07.10.17 г. с 15 до 16-30 час. на эспланаде у монумента «Героям фронта и тыла» был проведен митинг с элементами пикетирования.

ФИО1 уведомление подано 03.10.17 г. – лишь за 4 дня до публичного мероприятия. Таким образом, ФИО1 как организатором публичного мероприятия подача уведомления произведена не в установленном порядке, при этом он в нарушение ч.1 ст. 10 Федерального закона № 54-ФЗ от 19.06.2004, без согласования с органом местного самоуправления места проведения публичного мероприятия проводил предварительную агитацию среди граждан, сообщая им информацию о месте (местах), времени, целях проведения публичного мероприятия и иную информацию.

Другие доводы ФИО1 не влияют на юридическую оценку его действий. О том, что страничка в сети «Интернет» с адресом «https//vk.com/bobrov perm» ему не принадлежит, им в суде не заявлялось, оснований не доверять сведениям сотрудников полиции о принадлежности указанной странички ФИО1 у суда не имеется.

Суд квалифицирует действия ФИО1 по ч.2 ст. 20.2 КоАП РФ, как организация и проведение публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия, за исключением случаев, предусмотренных частью 7 настоящей статьи. 

Признаков малозначительности в деянии ФИО1 суд не усматривает с учетом обстоятельств правонарушения и наступивших последствий – фактического проведения массового публичного мероприятия численностью около 150 человек без согласования его места проведения.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, суд не усматривает.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность является совершение административного правонарушения лицом, имеющим малолетних детей. 

С учетом изложенного, необходимости достижения целей административной ответственности, судья считает, что наказание ФИО1 следует назначить в виде административного штрафа.

Суд считает с учетом роли ФИО1, что основания применить положения части 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ и назначить наказание в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч.2 ст. 20.2 КоАП РФ, отсутствуют.

Существенных нарушений процессуальных требований по делу либо прав лица, привлекаемого к административной ответственности, в том числе при составлении протокола об административном правонарушении, судом не выявлено. Административное задержание ФИО1 проведено в соответствии с нормами, предусмотренными ст. 27.3 КоАП РФ.

Срок давности привлечения к административной ответственности по ч.2 ст.20.2 КоАП РФ в настоящее время не истек. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9-29.10 КоАП РФ,

п о с т а н о в и л:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 20.2 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в сумме двадцать тысяч рублей.

Реквизиты для уплаты административного штрафа: получатель: УФК по Пермскому краю (ОП № 6 по Ленинскому району г.Перми) ИНН 

<

***> КПП 590401001 БИК 045773001 код ОКТМО 57701000 р/счет №, Отделение Пермь г.Пермь КБК № идентификатор №, плательщик ФИО1, адрес плательщика 

<

...>.

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, необходимо направить в Ленинский районный суд г.Перми.

Неуплата административного штрафа в срок 60 суток влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до 15 суток либо обязательные работы до 50 часов в соответствии со ст. 20.25 ч.1 КоАП РФ.

Диски и листовки в количестве 501 штука хранить при деле об административном правонарушении.

Постановление в течение 10 суток может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г. Перми.

Судья /подпись/ О.В. Порошин

Копия верна. Судья -