Дело № 2а-2082/2023 

УИД №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 мая 2023 года город Пермь

Кировский районный суд города Перми в составе: 

председательствующего судьи Рогатневой А.Н., 

при секретаре Королько Л.И., 

с участием прокурора Власовой Н.М., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Перми об установлении дополнительных административных ограничений в период административного надзора в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Перми обратилось в суд с административным исковым заявлением о дополнении ранее установленных ограничений в отношении ФИО1 ....... в период административного надзора.

В обоснование требований указано, что ФИО1 26 мая 2021года осужден приговором мирового судьи судебного участка № 3 Краснокамского судебного района Пермского края по ....... Уголовного кодекса Российской Федерации, с применением части 5 статьи 69 Уголовного кодекса Российской Федерации путем частичного сложения назначенного наказания и наказания по приговору мирового судьи судебного участка № 3 Мотовилихинского судебного района города Перми от 08 октября 2019 года, к 01 году лишения свободы. Освобожден 03 сентября 2021 года.

Решением Кунгурского городского суда Пермского края от 25 августа 2021 года в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 3 года с возложением ограничений. 

13 октября 2021 года ФИО1 поставлен на учет в отделе полиции № 3 (дислокация Кировский район) Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Перми, заведено дело административного надзора №. 

В период нахождения на профилактическом учете ФИО1 неоднократно привлекался к административной ответственности по части 1 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Учитывая вышеизложенное, в целях предупреждения совершения ФИО1 преступлений, административных правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов административный истец просит дополнить ранее установленные поднадзорному административные ограничения следующими ограничениями: запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут; запрет посещения массовых и иных мероприятий, а также участие в указанных мероприятиях; обязать дополнительными явками на регистрацию 2 раз в месяц в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания (к ранее установленным 2 (двум) явкам на регистрацию в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания).

Административный истец Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Перми в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя органа.

Административный ответчик ФИО1 извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

Суд, исследовав представленные доказательства, выслушав заключение прокурора Власовой Н.М., полагавшей заявленные требования обоснованными и подлежащим удовлетворению в части, исследовав материалы дела, установил следующее.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Закон об административном надзоре).

В силу статьи 2 Закона об административном надзоре, административный надзор устанавливается за лицами, освобождаемыми или освобожденными из мест лишения свободы для предупреждения совершения указанными лицами преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно части 3 статьи 4 Закона об административном надзоре суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно положениям статьи 4 вышеуказанного закона в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Исходя из правовой позиции, изложенной в пункте 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Судом установлено, что ФИО1 приговором мирового судьи судебного участка № 3 Краснокамского судебного района Пермского края осужден по ....... Уголовного кодекса Российской Федерации, с применением части 5 статьи 69 Уголовного кодекса Российской Федерации путем частичного сложения назначенного наказания и наказания по приговору мирового судьи судебного участка № 3 Мотовилихинского судебного района города Перми от 08 октября 2019года, к 01 году лишения свободы. Освободожден 03 сентября 2021 года /л.д.4-6/.

Решением Кунгурского городского суда Пермского края от 25 августа 2021 года в отношении ФИО1 был установлен административный надзор на срок три года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с установлением следующих административных ограничений: запрет на выезд за пределы территории муниципального образования «

<

адрес>» без уведомления органов внутренних дел; обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации /л.д.7-9/.

Из материалов дела следует, что с момента постановки ФИО1 на профилактический учет неоднократно привлекался к административной ответственности, а именно: 

20 мая 2022 года постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Кировского судебного района ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения по части 1 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено наказание в виде административного ареста сроком на 4 суток, постановление вступило в законную силу 31 мая2022 года /л.д.10/. 

20 мая 2022 года постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Кировского судебного района ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения по части 1 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено наказание в виде административного ареста сроком на 4 суток, постановление вступило в законную силу 31 мая 2022 года /л.д.11/. 

Из характеристики, представленной Отделом полиции № 3 (дислокация Кировский район) Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Перми, следует, что ФИО1 ранее привлекался к административной и уголовной ответственности. Жалоб и заявлений в отношении ФИО1 на Участковый пункт полиции «

<

адрес>» не поступало. В быту характеризуется удовлетворительно.

Из положений части 3 статьи 4Закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» следует, что дополнение ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений является правом, а не обязанностью суда, и подлежит применению с учетом фактических обстоятельств дела.

С учетом изложенных обстоятельств, принимая во внимание совершение ФИО1 двух административных правонарушений против порядка управления в течение года, суд полагает требование административного истца об установлении дополнительных административных ограничений обоснованным.

Вместе с тем, дополнение ранее установленных ограничений запретом пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, а также запрет посещения массовых и иных мероприятий, а также участие в указанных мероприятиях с учетом уже установленных ограничений суд полагает необоснованным и немотивированным. 

В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. 

В силу пункта 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. 

Принимая во внимание преступление, совершенное ФИО1, предусмотренное частью 1 статьи 158 Уголовного кодекса Российской Федерации, характер административных правонарушений, совершенных поднадзорным лицом, а именно, неявка в отдел полиции на регистрацию суд полагает, что установление запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, а также запрета посещения массовых и иных мероприятий, а также участие в указанных мероприятиях не отвечает задачам административного надзора и не является соразмерным тем конституционно-защищаемым целям, ради которых вводятся.

Суд полагает, что в настоящем случае установление дополнительной явки в отдел полиции к ранее установленным двум явкам будет являться достаточной мерой профилактики поднадзорному лицу, соотносимой с совершенными административными правонарушениями, в полной мере отвечающей задачей административного надзора.

Вместе с тем, доказательств, свидетельствующих о том, что дополнение ранее установленных административных ограничений влечет нарушение прав и свобод административного ответчика, последним не представлено.

Кроме того, сам по себе административный надзор и ограничения не могут рассматриваться как дополнительное наказание за преступление, а является мерой социального контроля за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, имеющей цель, в том числе предупреждение рецидивной преступности.

Учитывая изложенное, в целях предупреждения совершения ФИО1 новых преступлений и административных правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия, суд считает необходимым дополнить ранее установленные ФИО1 административные ограничения ограничением в виде обязательной дополнительной явки на регистрацию 2 раз в месяц в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания (к ранее установленным 2 (двум) явкам на регистрацию в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания).

Руководствуясь статьями 270-273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Перми удовлетворить в части.

Дополнить ФИО1 административные ограничения, установленные решением Кунгурского городского суда Пермского края от 25 августа 2021 года, а именно, на весь срок административного надзора установить дополнительное административное ограничение:

- обязать дополнительной явкой на регистрацию 1 раз в месяц в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания (к ранее установленным 2 (двум) явкам на регистрацию в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания).

В удовлетворении требований Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Перми об установлении дополнительных административных ограничений в виде: запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут; запрета посещения массовых и иных мероприятий, а также участие в указанных мероприятиях, - отказать.

Наблюдение за соблюдением поднадзорным лицом установленных дополнительных административных ограничений, а также выполнение поднадзорным лицом возложенных на него обязанностей возложить на орган внутренних дел по месту жительства или пребывания поднадзорного лица

Решение в течение десяти дней со дня вынесения может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кировский районный суд города Перми.

Судья А.Н. Рогатнева

Мотивированное решение составлено 18 мая 2023 года.