Дело № 2А-559-2021

УИД: 42RS0005-01-2020-007731-02

Р Е Ш Е Н И Е

 Именем Российской Федерации г. Кемерово «08» июня 2021 года 

Заводский районный суд г. Кемерово Кемеровской области

в составе председательствующего судьи: Маковкиной О.Г.

при секретаре: Слеменевой М.В. 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к ФСИН России, ФКУ ИК-41 ГУФСИН России по Кемеровской области, ФКУЗ МСЧ-42 ФСИН России о признании бездействия ФКУ ИК-41 незаконным, признании условий содержания бесчеловечными, унижающими человеческое достоинство, нарушающими конституционные права, взыскании компенсации за физические и нравственные страдания,

Установил:

Первоначально административный истец обратился в суд с иском к ФКУ ИК-41 ГУФСИН России по Кемеровской области.

Определением Заводского районного суда г. Кемерово от 12.01.2021 года к участию в деле в качестве соответчика привлечена ФСИН России, в качестве заинтересованного лица привлечена Кемеровская прокуратура по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях. (т. 1 л.д. 69-70).

Определением Заводского районного суда г. Кемерово от 02.02.2021 года участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена Прокуратура Кемеровской области-Кузбасса. (т. 1 л.д. 92). 

Определением Заводского районного суда г. Кемерово от 16.02.2021 года участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Министерство финансов Российской Федерации.

Определением Заводского районного суда г. Кемерово от 28.04.2021 года в качестве административного ответчика привлечено ФКУЗ МСЧ-42 ФСИН России.

Требования мотивирует тем, что ДД.ММ.ГГГГ Заводский районный суд 

<

адрес> признал ФИО1 виновным в совершенном преступлении, приговорил к наказанию в виде лишения свободы на срок 

<

данные изъяты> с отбыванием наказания в колонии строгого режима. 

ДД.ММ.ГГГГ для отбытия наказания ФИО1 был этапирован в ФКУ ИК № 

<

адрес>. По прибытию был распределен в отряд №, который состоял из следующих помещений: Комната приема пищи 5 кв.м.; Туалет 10 кв.м.; - Умывальник 15 кв.м.; -3 секции разного размера. ФИО1 разместили в секции площадью примерно 55 кв.м., в которой находилось: Двухэтажная металлическая кровать 14 шт.; Проживало 32 человек. Общая численность отряда № доходила до 130 человек. В туалетной комнате отряда № было 6 унитазов и 9 раковин

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 перевели в отряд №, который состоял из следующих помещений: Туалет, совмещенный с умывальником 15 кв.м.; Комната приема пищи 12 кв.м.; Каптерка 5 кв.м.; 3 спальных секций разного размера. Административного истца разместили в секции площадью 56 кв.м., в ней находилось: - Двухэтажная металлическая кровать 14 шт. Проживало 28 человек. Общая численность отряда доходила до 110 человек. В туалетной комнате отряда № было 7 унитазов и 8 раковин.

ДД.ММ.ГГГГ Административного истца перевели в отряд №, который состоял из: Комната приема пищи 6 кв.м.; Туалет 12 кв.м.; Умывальник 8 кв.м.; - Каптерка-8 кв.м.; 3 секции разного размера. ФИО1 разместили в секции площадью 60 кв.м., в которой находилось: Двухэтажная металлическая кровать 15 шт.; - Проживало 30 человека; 6 кв.м, площади занимала каптерка, в которой хранились вещи и продукты. 2 кв.м. занимала вешалка для курток и шапок; Таким образом, жилая площадь данного отряда на 30 заключенных была меньше 52 кв.м. В туалетной комнате отряда № было 4 унитаза и 6 раковин.

ДД.ММ.ГГГГ административного истца перевели в отряд №, который состоял из следующих помещений: Комната приема пищи 8 кв.м.; Туалет, совмещенный с умывальником 20 кв.м.; Кабинет начальника отряда 6 кв.м.; 4 секции разного размера.

ФИО1 разместили в секции площадью 55 кв.м., в ней находилось: Двухэтажная металлическая кровать 14 шт.; Проживало 28 человек. 6 кв.м, площади занимала раздевалка. Жилая площадь 7 отряда на 28 заключенных была менее 50 кв.м. Общая численность отряда доходила до 155 человек. В туалетной комнате отряда № было 6 унитазов и 8 раковин.

Все пространство спальных секций полностью заставлено двухэтажными кроватями, тумбочками и табуретками. Ширина прохода между кроватями около метра, между двумя рядами кроватей 1, 2 метра. В голове каждой кровати стоят две табуретки на них осужденные обязаны складывать одежду перед отбоем. Таким образом, ширина прохода между рядами кроватей не превышает 40 см. Заключенным запрещено сидеть или лежать на кроватях в любое время до отбоя. Заключенные могут сидеть на табуретках или находиться на улице. Телевизор в секцию приобретается на средства заключенных и работает по расписанию. Расписание работы телевизора и программу телепередач утверждает начальник учреждения. В программе телепередач ни разу не было обучающих или познавательных программ, программы новостей так же отсутствовали. Норма СП в отношении туалетов не соблюдены ни в одном отряде (1 унитаз на 10 человек). Места для сушки белья, одежды нет. Горячая вода в отрядах отсутствовала. Заключенным запрещено стирать одежду, за исключением носков и носовых платков. Разрешено только умываться, чистить зубы, мыть руки и бриться. Бриться заставляли через день. Не предоставлялся отпуск, разрешены были звонки только на 3 телефонных номера. 

Банно-прачечный комплекс в колонии работал с 10-00 до 14-00 и с 14-00 до 16-30. Мылись 2 отряда до обеда и 2 отряда после обеда. В баню выводит начальник отряда группами по 35 человек, без начальника отряда в баню вообще не выводили. Баня оборудована 7 (семью) комплектами кранов с холодной и горячей водой, краны расположены на высоте примерно 40 см над полом. Мыться приходилось из металлических тазов, время нахождения в бане для каждого заключенного было ограничено и составляло 20 минут. Способ организации приема водных процедур не обеспечивался уединением, поскольку выводили группами, а тазов и кранов слишком мало и их явно не хватало для всех заключенных. Группам, состоявшим из двух отрядов, численность составляла до 200 человек, еженедельно выделяли примерно 4 часа на принятие водных процедур и стирку. Административный истец на протяжении всего времени заключения испытывал дискомфорт нехватки принятия водных процедур. А так же испытывал моральные страдания в отношении справлять нужду при третьих лицах. Нехваткой жилой площади и тесноты в отрядах. Нарушения: ч. 1 ст. 3 УИК РФ, - п. 1 ст. 99 УИК РФ - нарушение нормы жилой площади в расчете на 1 осужденного.

Вентиляция отсутствует (не работает), окна зимой плотно закрыты. От постоянного запаха пота и последствий метеоризма воздух в секциях стоял очень тяжелый и постоянно возникали конфликты. Потолки отрядов протекают, плесень на потолках и стенах. Из-за повышенной влажности, тяжело дышать. Для того, чтобы в жилом строении воздух был высокого качества и в достаточном объеме, нужно руководствоваться нормами, установленными законом. Ведь от качества воздуха напрямую зависит здоровье человека. Для каждого конкретного жилого сооружения устанавливается конкретная величина. При расчете воздухообмена в жилых строениях применяется метод удельных норм циркуляции воздушных масс. Он заключается в учете санитарной и человеческой нагрузок. Также берется во внимание наличие равновесия приточных воздушных масс с выводимыми. Воздушные потоки должны перемещаться из помещения с наилучшим воздухооборотом в постройки, где качество в воздуха более низкое. Для того, чтобы верно произвести необходимые расчеты нужно учесть две величины - общую площадь жилого сооружения и нормы воздухообмена на каждого человека, который в этом строении находится. Для начала устанавливается первая величина. Для этого кратность воздухооборота в час умножают на общий объем помещения. Первая величина фиксированная и равна 0.35. Затем производится расчет вентиляционной нормы жильцов. При произведении вычислений для помещений общей площадью менее 20 кв.м., на человека необходимо жилую площадь умножить на коэффициент равный 3. А для жилых зданий, у которых общая площадь составляет более 20 кв.м., на человека нужно множить количество жильцов на нормативную величину воздухообмена на одного человека, которая равна 60. После проведенных вычислений нужно произвести вытяжного воздуха в дополнительных помещениях, с учетом их типа (кухня, ванная, туалет, гардеробная). Для каждого типа установлена своя норма. После этого в расчет берут максимальный результат. Вентиляционная система обязана обеспечивать качественную воздушную среду. В жилых стройках недопустима циркуляция воздуха между квартирами, между кухней или туалетом и жилыми комнатами. Обязательно наличие автономной вентиляции. Шахты вытяжной вентиляции должны выступать над коньком крыши или плоской кровли на высоту не менее 1 м. концентрация вредных веществ в воздухе не должна превышать норму. Оценить качество воздуха субъективно достаточно сложно. Человек понимает, что в помещении стало душно только когда норма углекислого газа превышена в 6-7 раз. До этого появляются косвенные признаки дефицита кислорода, на которые многие просто не обращают внимания: зевота, сонливость, плохая концентрация, рассеянность, спутанность мыслей, быстрая утомляемость. До установки прибора в обычных жилых помещениях уровень углекислого газа бывает около 1700-2000 ppm при норме в 400-600 ррm при норме по ГОСТу 30494-2011. 

Отсутствие вентиляции в ИК № 41 нарушает нормы предусмотренные: СниП 41-01-2003 или СП 60.13330.2010, СанПиН 2.1.2.2645-10, СП 336.1325800.2017. а так же -ч. 1 ст. 3,ч. бет. 12 УИК РФ, пункт 13 Правил внутреннего распорядка ИУ (утв. Приказом Министерства юстиции РФ от 16.12.2016 г. №295). ФИО1 за все время отбывания наказания испытывал мучительные страдания от нехватки кислорода, дикого запаха пота и последствий метеоризма. Очень часто тошнило и кружилась голова. 

В секциях совместно содержали здоровых и больных 

<

данные изъяты>. С осужденными, лишенными свободы в первый раз, в учреждении содержались осужденные неоднократно судимые, тем самым прививая тюремную субкультуру. Нарушения: п. 2 ст. 80 УИК РФ - требования о раздельном содержании лиц, впервые осужденных к лишению свободы, и осужденных ранее отбывавших лишение свободы. Указанная норма связывает обязанность по содержанию лиц, впервые осужденных к лишению свободы, отдельно от лиц, ранее отбывавших лишение свободы, с наличием самого факта отбывания наказания в виде лишения свободы. Пунктов 2, 5, 8, 13 Правил внутреннего распорядка ИУ (утв. Приказом Министерства юстиции РФ от 16.12.2016 г. №295). Ч. 1 ст. 3, ч. 11 ст. 12 УИК РФ.

Комнаты приема пищи не оборудованы кухонной техникой. В них запрещено находиться более чем 5 заключенным одновременно. Готовить в них запрещено. В кухнях в специальных отделах заключенным разрешалось хранить ложки, стаканы и тарелки. Продукты питания приходилось хранить в сумках с вещами в каптерках. В колонии не велась борьба с грызунами. Мыши и крысы портили хранящиеся в сумках продукты питания. В связи с тем, что грызуны являются переносчиками множества 

<

данные изъяты>, продукты испорченные данными животными приходилось выкидывать. ФИО1 за все время отбывания наказания испытывал психологические и эмоциональные страдания от выброшенных продуктах и боязни заболеть. Нарушения: ч. 1 ст. 3 УИК РФ; пункт 13 Правил внутреннего распорядка ИУ (утв. Приказом Министерства юстиции РФ от 16.12.2016 года № 295);нарушения СанПин и СП. 

По прибытию в колонию сотрудники изымают всю привезенную с собой одежду и постельное белье. Выдавался квиток о сданной одежде, но по отбыванию срока заключения, свою одежду никто не получал.

Заставляли носить одежду только установленного образца. Выдаваемая колонией роба (одежда установленного образца) черного цвета из плотного материала. Роба изготовлена из плотного синтетического материала, не продувается и не охлаждается в летний период, но очень хорошо накаляется и не согревает в зимний период. В жару приходилось административному истцу очень сильно потеть и весь день тело липнет и источает неприятный запах, а в мороз истец очень сильно мерз, из-за чего часто 

<

данные изъяты>. Роба выдается на 2 года, административный истец получил такую робу 1 раз по приезду, за все время заключения.

Смена одежды с летней на зимнюю происходила с сильным запозданием. Осенью больше месяца мерзли в летней одежде, весной прели в зимней одежде. При этом нарушать форму одежды произвольно строго запрещено. ФИО1 за все время отбывания наказания испытывал физические и психологические страдания от не вовремя выданной одежды по сезону, когда мерз, когда потел и плохо пах. Нарушения: ч. 1 ст. 3, ч. 2 ст. 99 УИК РФ. За все время нахождения в ИК № 41 ему выдавалось вещевое довольствие не в полном объеме, 

Качество оказания медицинской помощи в колонии на очень низком уровне. На прием выводили 1 раз в сутки после утренней проверки. Прием вела фельдшер три раза в неделю в будние дни. Квалифицированного специалиста (врача) в колонии нет. ФИО1 удалось попасть к стоматологу один раз в экстренном порядке, для удаления зуба. На протяжении большого количества времени, административный истец просто не мог попасть к стоматологу, т.к. к нему не попасть. В медицинской части не хватало медикаментов, особенно во время сезонных обострений. У родственников медикаменты не принимали, очередь на отправку в лечебно-исправительное учреждение ждут годами. ФИО1 за все время отбывания наказания испытывал физические и психологические страдания от знания того, что может не получить медицинскую помощь в срок. Нарушения: -ч. 6 ст. 12, ч. 5 ст. 101 УИК РФ; пункт 13 Правил внутреннего распорядка ИУ (утв. Приказом Министерства юстиции РФ от 16.12.2016 г. № 295). 

Пищу приходилось принимать в общей столовой в составе всего отряда. Продукты низкого качества и очень ограниченного ассортимента. Молочных продуктов не выдавали, мясо и рыбу выдавали ниже необходимой нормы на человека. Свежих фруктов и овощей не выдавали вообще. Вся пища заправлена огромным количеством растительного масла низкого качества. Перерывы между приемами пищи не равномерны. Между завтраком и обедом перерыв составлял 6 часов, а между обедом и ужином 3 часа, между ужином и завтраком перерыв составлял 14 часов. При этом завтрак состоял из постной каши (овес или ячневая), стакан немного сладкого чая, на обед выдавали суп и второе, на ужин была постная каша или кислая капуста (в сезон) и кусок вареной рыбы сомнительной свежести и происхождения. Таким образом, административный истец на завтрак шел голодным, а на ужин сытым. Пайка хлеба на сутки составляла четверть булки белого хлеба и треть булки черного хлеба. Пекли хлеб из муки самого низкого качества. Черный хлеб всегда был сырым, пах плесенью и скрипел на зубах. ФИО1 за все время отбывания наказания испытывал физические и психологические страдания от постоянного чувства голода, нехватки витаминов и минералов. У административного истца выпадали зубы и волосы. 

Воду в колонии используют из расположенной на территории скважины, без какой-либо дезинфекции. Вода пахла тиной и на вкус отдавала машинным маслом. Данная вода использовалась в колонии как питьевая, для приготовления еды, для принятия водных процедур, а также используют в отоплении. Емкости с чистой питьевой водой не было ни в одном отряде. После бани кожа краснела, появлялась сыпь, остаток дня административный истец стряхивал с себя мелкую белую пыль с кожи. ФИО1 за все время отбывания наказания испытывал психологические страдания от неупотребления чистой воды, боялся пить такую плохо пахнущую воду. Испытывал жажду. 

Продуктов и гигиенических средств, полученных от родственников через посылки, катастрофически не хватало от передачи до передачи. Докупать необходимое ФИО1 мог только в магазине, находящемся на территории колонии. Каждый день в магазине могли отовариться 2 отряда, это примерно около 200 человек. Продавцов заводили в магазин в 11:00 часов, в 13:00 они уходили на обед, с обеда продавцы приходили в 14:30 ч. и уходили из магазина в 16:30 ч. То есть для того чтобы закупиться продуктами и гигиеническими средствами, двухстам людям выделяли 4 часа в неделю. При этом, если день похода в магазин выпадал на календарные праздники или в этот день проходили обыскные мероприятия, продавцов не заводили в магазин вообще. 

Административный истец за все время отбывания наказания по несколько недель не мог закупить необходимых продуктов и средств для личной необходимости, испытывая моральные и физические страдания. 

Большинство продуктов на витрине было внутреннего производства ФСИН, качество этих продуктов было очень низким, а цена очень высокая. На большинство товаров в магазине, цены были в 2-3 раза выше, чем в магазинах вне колонии. При обслуживании кассовых чеков не выдавали. Продукты очень часто продавали с истекшим сроком годности, при этом обменять или вернуть товар возможности не предоставляли. При обслуживании, продавцы постоянно кричали и хамили. Пользуясь монопольным положением.

На протяжении всего времени заключения в ИК № 41 были грубо нарушены права ФИО1, связанные с нечеловеческими условиями содержания в колонии. Административный истец все время нахождения в ИК № 41 испытывал физические и нравственные страдания, находился в антисанитарных условиях.

Просит суд с учетом уточнений признать бездействие ФКУ ИК-41 не законным, выразившимся в нарушении прав, свобод и законных интересов ФИО1, условиями его содержания в исправительном учреждении в период его заключения в ИК № 41; признать условия содержания в ИК № 41 бесчеловечными и унижающими человеческое достоинство обращения, нарушающие установленные законодательством РФ норм, Конституционные права и международные договоры, взыскать в пользу ФИО1 компенсацию в размере 2500000 рублей.

Административный истец ФИО1 о дате, месте и времени судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом, в судебное заседания не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представитель истца ФИО2, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ сроком на 3 года (т. 1 л.д. 28), в судебном заседании исковые требования с учетом уточнений поддержала, настаивала на их удовлетворении.

Представитель административных ответчиков ФСИН России, ФКУ ИК-41 ГУФСИН России по 

<

адрес>-Кузбассу ФИО3, действующая на основании доверенностей от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ (т. 1 л.д. 86, л.д. 87, л. д. 88), в судебном заседании доводы, изложенные в возражениях, поддержала, просила отказать в удовлетворении требований в полном объеме.

Представитель административного ответчика ФКУЗ МСЧ-42 ФСИН России ФИО4, действующая на основании доверенности ДД.ММ.ГГГГ №, в судебном заседании просила отказать в удовлетворении заявленных требований.

Представитель заинтересованного лица Прокуратуры Кемеровской области-Кузбассу – помощник прокурора Заводского района г. Кемерово Нуртдинова Д.Д., действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании полагала, что необходимо отказать административному истцу в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица Министерства Финансов Российской Федерации о дате, месте и времени судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом, в судебное заседания не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие. Ранее предоставил объяснения по административному иску, согласно которому просили отказать в удовлетворении требований истца. (т. 3 л.д. 190-192). 

В соответствии с ч.6 ст.226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации неявка в судебное заседание указанных лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела.

Суд, изучив письменные материалы дела, заслушав явившихся лиц, приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод и требованиями, содержащимися в Постановлениях Европейского суда по правам человека, условия содержания под стражей должны быть совместимы с уважением к человеческому достоинству. Унижающим достоинством обращением признается, в частности, такое обращение, которое вызывает у лица чувство 

<

данные изъяты> и собственной неполноценности. При этом не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны быть гарантированы с учетом практических требований режима содержания.

Согласно ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В Российской Федерации в силу статьи 17 Конституции Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

Достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию (ст. 21 Конституции Российской Федерации).

Часть 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации допускает возможность ограничения федеральным законом прав человека и гражданина как средство защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Такие ограничения, в частности, могут быть связаны с применением к лицам, совершившим преступления, уголовного наказания в виде лишения свободы и сопряженных с ним иных ограничений.

В соответствии со ст.53 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.

Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях неоднократно указывал, что из права каждого на судебную защиту его прав и свобод, как оно сформулировано в статье 46 Конституции Российской Федерации, не следует возможность выбора гражданином по своему усмотрению той или иной процедуры судебной защиты, особенности которых применительно к отдельным видам судопроизводства и категориям дел определяются, исходя из Конституции Российской Федерации, федеральным законом.

В соответствии с ч. 2 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

В соответствии со статьей 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного искового заявления о нарушении условий содержания под стражей и присуждении компенсации, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

В соответствии со статьей 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение (часть 1). Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих (часть 2).

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 N 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений (далее - режим мест принудительного содержания) реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе: право на личную безопасность и охрану здоровья; право на получение квалифицированной юридической помощи и в необходимых случаях право пользоваться помощью переводчика; право на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, в общественные наблюдательные комиссии; право на доступ к правосудию; право на получение информации, непосредственно затрагивающей права и свободы, в том числе необходимой для их реализации; право на свободу совести и вероисповедания; право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием, прогулки; право на самообразование и досуг, создание условий для осуществления трудовой деятельности, сохранения социально полезных связей и последующей адаптации к жизни в обществе.

Согласно пункту 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.06.2013 № 21 «О применении судами общей юрисдикции Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 года и Протоколов к ней» в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права, положениями статей 1, 34 Конвенции в толковании Европейского Суда с целью восстановления нарушенных прав и свобод человека суду необходимо установить наличие факта нарушения этих прав и свобод, отразив указанное обстоятельство в судебном акте. Причиненные таким нарушением материальный ущерб и (или) моральный вред подлежат возмещению в установленном законом порядке.

Часть 1 ст.3 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации и практика его применения основываются на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации, являющихся составной частью правовой системы Российской Федерации, в том числе на строгом соблюдении гарантий защиты от пыток, насилия и другого жестокого или унижающего человеческое достоинство обращения с осужденными.

В соответствии со ст. 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. Права и обязанности осужденных определяются Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации, исходя из порядка и условий отбывания конкретного вида наказания.

В силу ст.11 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные должны исполнять установленные законодательством Российской Федерации обязанности граждан Российской Федерации, соблюдать принятые в обществе нравственные нормы поведения, требования санитарии и гигиены. Осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов.

В соответствии с ч. 1 ст. 74 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации исправительными учреждениями являются исправительные колонии, воспитательные колонии, тюрьмы, лечебные исправительные учреждения.

Согласно ст. 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации норма жилой площади в расчете на одного осужденного к лишению свободы в исправительных колониях не может быть менее двух квадратных метров, в тюрьмах - двух с половиной квадратных метров, в колониях, предназначенных для отбывания наказания осужденными женщинами, - трех квадратных метров, в воспитательных колониях - трех с половиной квадратных метров, в лечебных исправительных учреждениях - трех квадратных метров, в лечебно-профилактических учреждениях уголовно-исполнительной системы - пяти квадратных метров (ч.1). Осужденным предоставляются индивидуальные спальные места и постельные принадлежности. Они обеспечиваются одеждой по сезону с учетом пола и климатических условий, индивидуальными средствами гигиены (как минимум мылом, зубной щеткой, зубной пастой (зубным порошком), туалетной бумагой, одноразовыми бритвами (для мужчин), средствами личной гигиены (для женщин)) (ч.2). Минимальные нормы питания и материально-бытового обеспечения осужденных устанавливаются Правительством Российской Федерации. За счет средств предприятий, привлекающих к труду осужденных, им может быть организовано дополнительное питание сверх установленных норм. Нормы вещевого довольствия осужденных утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний. Осужденные, не работающие по не зависящим от них причинам, осужденные, не получающие пенсии, обеспечиваются питанием и предметами первой необходимости за счет государства (ч.3). Сверх установленного статьями 88, 121, 123, 125, 131 и 133 настоящего Кодекса размера средств, разрешенных к расходованию на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости, осужденные могут за счет собственных средств дополнительно приобретать разрешенную к использованию в исправительных учреждениях одежду, в том числе спортивную, оплачивать дополнительные лечебно-профилактические и иные предоставляемые по их желанию услуги, определяемые Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений.

Согласно ч.3 ст.82 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от16.12.2016 № 295 утверждены Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, в соответствии с п.1 которого данные правила установлены в исправительных колониях, тюрьмах, лечебных исправительных учреждениях, а также лечебно-профилактических учреждениях и следственных изоляторах, выполняющих функции исправительных учреждений, в отношении соответственно находящихся в них осужденных и осужденных, оставленных для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию; осужденных, в отношении которых приговор суда вступил в законную силу и которые, подлежат направлению в ИУ для отбывания наказания; осужденных, следующих к месту отбывания наказания либо перемещаемых из одного места отбывания наказания в другое; осужденных к лишению свободы с отбыванием наказания в ИУ или тюрьме, оставленных в следственном изоляторе 

<

3> либо переведенных в СИЗО для участия в следственных действиях или судебном разбирательстве в качестве свидетеля, потерпевшего, подозреваемого, обвиняемого; осужденных на срок не свыше шести месяцев, оставленных в СИЗО с их согласия.

Режим в ИУ - установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида ИУ, назначенного судом, а также порядок изменения условий отбывания наказания (п.2).

Правила обязательны для администрации ИУ, содержащихся в них осужденных, а также иных лиц, посещающих ИУ. Нарушение Правил влечет ответственность, установленную законодательством Российской Федерации (п.3).

В соответствии с п.13 Правил осужденные имеют право на охрану здоровья и личную безопасность.

При осуществлении осужденными своих прав администрацией ИУ не должны нарушаться порядок и условия отбывания наказаний, а также ущемляться права и законные интересы осужденных (п.15 Правил).

Согласно п.16 Правил, осужденные обязаны исполнять требования законов Российской Федерации и Правил, соблюдать распорядок дня, установленный в ИУ, выполнять законные требования работников уголовно-исполнительной системы.

Распорядок дня включает в себя время подъема, туалета, физической зарядки, приема пищи, развода на работу, нахождения на производстве, учебе, воспитательных, культурно-массовых и спортивно-массовых мероприятиях, отбоя. Предусматриваются непрерывный восьмичасовой сон осужденных и предоставление им личного времени. Не менее двух раз в семь дней обеспечивается помывка осужденных с еженедельной сменой нательного и постельного белья. Помывка осужденных, содержащихся в штрафном изоляторе, помещениях камерного типа, единых помещениях камерного типа транзитно-пересыльных пунктах, одиночных камерах производится в душевых, оборудованных в указанных помещениях, с обеспечением изоляции осужденных, содержащихся в разных камерах. В силу пункта 20 Правил внутреннего распорядка в каждом исправительном учреждении устанавливается регламентированный распорядок дня с учетом особенностей работы с тем или иным составом осужденных, времени года, местных условий и иных обстоятельств.

Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний. При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. В статье 99 УИК РФ отражено материально-техническое обеспечение осужденных к лишению свободы, минимальные нормы которого устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Минимальные стандартные правила обращения с заключенными, принятые проведенным в Женеве в 1955 году первым Конгрессом ООН по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями, одобренные Экономическим и социальным советом ООН в резолюциях 31 января 1957 года и 13 мая 1977 года (далее по тексту - Правила) предусматривают, что санитарные установки должны быть достаточными для того, чтобы каждый заключенный мог удовлетворять свои естественные потребности, когда ему это нужно, в условиях чистоты и пристойности (пункт 12).

Согласно п. 15,16,17 "Минимальных стандартных Правил обращения с заключенными" (Принятых в г. Женеве 30.08.1955), от заключенных нужно требовать, чтобы они содержали себя в чистоте. 

Для того, чтобы заключенные могли сохранять внешний вид, совместимый с их человеческим достоинством, им нужно давать возможность заботиться о своей прическе и бороде, позволяя мужчинам регулярно бриться.

Заключенным, не имеющим права носить гражданскую одежду, следует выдавать комплект обмундирования, соответствующего данному климату и позволяющего поддерживать их здоровье в удовлетворительном состоянии. Эта одежда не должна иметь ни оскорбительного, ни унижающего характера.

Одежда должна содержаться в чистоте и исправности. Стирку и выдачу свежего белья следует обеспечивать в соответствии с требованиями гигиены.

Как следует из материалов дела, ФИО1 отбывал наказание в ФКУ ИК-41 ГУФСИН России по 

<

адрес>-Кузбассу по приговору Заводского районного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по 

<

данные изъяты> УК РФ в виде 

<

данные изъяты> лишения свободы. Начало срока: ДД.ММ.ГГГГ, конец срока ДД.ММ.ГГГГ, зачтен в срок период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В ФКУ ИК-41 ФИО1 прибыл ДД.ММ.ГГГГ, освобожден ДД.ММ.ГГГГ по отбытии срока наказания (т. 1 л.д. 95).

ФИО1 был ознакомлен с Приказом Минюста России от 16.12.2016 года № 295 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений», что подтверждается его распиской (т.1 л.д.116). Всем осужденным, в том числе и ФИО1 была предоставлена информация о его правах и обязанностях, распорядке дня, режиме отбывания, о порядке применения мер взыскания, о порядке подачи предложений, заявлений и жалоб, а также о возможности получения медицинской и психологической помощи. Документ устанавливает правила внутреннего распорядка в исправительных колониях, тюрьмах, лечебных исправительных учреждениях, а также в лечебно-профилактических учреждениях и следственных изоляторах, выполняющих функции исправительных учреждений, в отношении находящихся в них осужденных. (т. 1 л.д. 133-138).

Согласно главе 5 пункту 22 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений распорядок дня на основе примерного распорядка дня осужденных утверждается приказом начальника ИУ, доводится до сведения администрации ИУ и осужденных и размещается в общедоступных местах в виде наглядной информации.

Из справки ФКУ ИК-41 следует, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 содержался в следующих помещениях: в карантинном отделении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в отряде № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в отряде № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в отряде № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в отряде № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в отряде № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в отряде № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. (т. 1 л.д. 94).

Как установлено судом из представленных в материалы дела доказательств, которые в судебном заседании не опровергнуты, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 содержался в карантинном отделении, содержание в карантинном отделении регламентируется статьей 79 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации и пункта 8 Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которым осужденный содержится в карантинном отделении до 15 суток. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 содержался в отряде №, площадь которого составляет 365 кв. м, жилая 260,96 кв.м., в отряде на момент отбывания наказания истцом содержалось 99 человек, лимит отряда 108 человек. В санитарном узле имеется 7 унитазов, 9 кранов для умывания в соответствии с СП-17-02 Минюста России (на 15 осужденных - 1 унитаз, 1 умывальник). С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 содержался в отряде № площадь которого составляет 388,12 кв. м, жилая 271,96 кв.м., в отряде на момент отбывания наказания истцом содержалось 120 человек, лимит отряда 135 человек. В санитарном узле имеется 8 унитазов, 8 кранов для умывания в соответствии с СП- 17-02 Минюста России. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 содержался в отряде №, площадь которого составляет 241,52 м, жилая 169,85 кв.м., в отряде на момент отбывания наказания истцом содержалось 77 человек, лимит отряда 82 человек. В санитарном узле имеется 5 унитазов, 5 кранов для умывания в соответствии с СП-17-02 Минюста России. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 содержался в отряде № площадь которого составляет 385,90 кв. м, жилая 278,54 кв.м, в отряде на момент отбывания -лазания истцом содержалось 102 человека, лимит отряда 120 человек. В санитарном узле имеется 7 унитазов, 9 кранов для умывания в соответствии с СП-17-02 Минюста России. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 содержался в отряде № площадь которого составляет 436,14 кв. м, жилая 191,22 кв.м., в отряде на момент отбывания оказания истцом содержалось 54 человек, лимит отряда 62 человек. В санитарном зле имеется 7 унитазов, 6 кранов для умывания в соответствии с СП-17-02 Минюста России. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 содержался в отряде № площадь которого составляет 457,56 кв. м, жилая 305,03 кв.м., в отряде на момент отбывания оказания истцом содержалось 120 человек, лимит отряда 152 человек. В санитарном узле имеется 8 унитазов, 8 кранов для умывания в соответствии с СП-17-02 Минюста России (т.1 л.д. 117-123).

Исходя из изложенного, нормы жилой площади - не менее 2 кв. м на человека, соблюдены в соответствии с п. 1 ст. 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, СП-17-02 Минюста России. 

Кроме того, согласно Своду Правил СП 308.1325800.2017 «Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования. Часть II», помещения общежития обеспечено следующим оборудованием: кровать с жесткой сеткой по числу осужденных, прикроватные тумбочки (одна на двух осужденных), табуретки (одна на каждого осужденного), письменный стол, подставка под бак с питьевой водой, вешалка для одежды, зеркало, громкоговоритель. Спальные помещения и спальные комнаты в ИУ за исключением спальных комнат общежитий для осужденных, находящихся в трудовом отпуске, оборудуются двухъярусными кроватями. Помимо жилой площади есть бытовые помещения, и огражденный локальный участок, в который осужденный мог выйти для увеличения личного пространства, общая площадь отрядов больше жилой площади. 

Представитель административных ответчиков пояснила, что комнаты для сушки вещей отсутствуют, в связи с тем, что общежитие исправительной колонии построено в 1968 году. При проектировании и строительстве применялись действовавшие на тот момент «Указания по проектированию и строительству ИТУ и военных городков войсковых частей МВД СССР» (ВСН 10 -73/МВД СССР).

Административный истец указывает, что заключенным запрещено сидеть или лежать на кроватях в любое время до отбоя, а в программе телепередач ни разу не было обучающих или познавательных программ, новостей. Указанный довод административного истца также не нашел своего подтверждения.

Согласно пункту 17 Приказа Министерства юстиции Российской Федерации от 16.12.2016 № 295 «Об утверждении правил внутреннего распорядка исправительных учреждений» осужденным запрещается: без разрешения администрации ИУ находиться на спальных местах в не отведенное для сна время.

В силу частей 3 и 4 статьи 94 УИК РФ осужденные и группы осужденных могут приобретать телевизионные приемники и радиоприемники за счет собственных средств через торговую сеть либо получать их от родственников и иных лиц. Осужденным разрешается прослушивание радиопередач в свободные от работы часы, кроме времени, отведенного распорядком дня для ночного отдыха.

Согласно примечанию 4 к Перечню, являющемуся приложением № 1 к Правилам внутреннего распорядка исправительных учреждений, телевизионные приемники и радиоприемники используются только для коллективного пользования и устанавливаются в местах, определенных администрацией ИУ.

В материалы дела стороной административного ответчика представлены программы трансляции по сетям кабельного телевидения, из которых следует, что осужденным транслируются новости, обучающие и познавательные передачи, художественные фильмы, юмористические передачи (т. 1 л.д. 124-131).

Довод административного истца об отсутствии горячей воды в отрядах также не нашел своего подтверждения, поскольку в учреждении имеется котельная, от которой производится подача горячей воды в систему горячего водоснабжения здания общежития.

ФИО1 указывает, что на протяжении всего времени заключения он испытывал дискомфорт нехватки принятия водных процедур, испытывал моральные страдания в отношении справлять нужду при третьих лицах.

Согласно приказу Минюста России от 03.12.2013 № 216 «Об утверждении норм вещевого довольствия, осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах» один раз в квартал, каждый осужденный сдает в банно-прачечный комплекс свои постельные принадлежности (матрац, подушка, одеяло) для проведения дезинфекции.

Согласно инструкция Главного управления исполнения наказаний Минюста РФ от 8 ноября 2001 г. № 18129-395 «По организации государственного санитарно- эпидемиологического надзора за банно-прачечным обеспечением осужденных» пункт 4.3. Тазы, предназначенные для мытья тела и для мытья ног, должны быть металлическими, не подвергающимися коррозии. Использование для указанных целей деревянных шаек запрещается. 5.1. Помывка в бане осужденных производится не реже одного раза в семь дней с обязательной одновременной сменой полного комплекта белья. 

Помывка осужденных осуществляется в соответствии с пунктом 21 главы 5 Правил внутреннего распорядка ИУ 2 раза в неделю согласно утвержденного приказом ФКУ ИК-41 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу от ДД.ММ.ГГГГ № графика. Помывка осужденных производится в банном прачечном комбинате. В банно-прачечном комплексе имеется помывочное отделение, в котором имеется 1 душевая лейка и 7 кранов, также в помывочном отделении имеется 35 тазов. Уборка отделения происходит с использованием дезинфицирующих средств после помывки каждой партии, еженедельно проводится санитарный день. 

Согласно Правилам внутреннего распорядка ИУ, приказа ФКУ ИК-41 ГУФСИН России поКемеровской области- Кузбассу отДД.ММ.ГГГГ №, помывка осужденных производится в банном-прачечном комплексе с 07:00 -21:00 не менее двух раз в семь дней, поотрядно, согласно утвержденному графику. Время помывки одной партии осужденных (35 человек), в т.ч. раздевание, одевание – 20 минут. Сдача постельного белья в стирку – еженедельно, поотрядно, согласно утвержденному графику.

В материалы дела представлены график работы бани и приема-выдачи белья прачечной жилой зоны для отрядов. (т.1 л.д. 137-138).

ФИО1 указывает, что испытывал мучительные страдания от нехватки кислорода, вызванной отсутствием вентиляции.

Из представленных в материалы дела стороной ответчика документов следует, что помещения общежития оборудованы шахтами вытяжной вентиляции. Естественная вентиляция жилых помещений осуществляется путем притока воздуха через форточки и вентиляционные каналы. 

Довод истца о том, что в секциях совместно содержали здоровых и больных осужденных, а также неоднократно и впервые судимых, не нашел своего подтверждения в ходе рассмотрения дела.

В соответствии с Федеральным законом от 09.03.2001 № 25-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс Российской Федерации, Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР, Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации и другие законодательные акты Российской Федерации» из ч.2 ст. 101 УИК РФ исключена норма, предусматривающая содержание 

<

данные изъяты> осужденных в специализированных лечебно-исправительных учреждениях, в связи с чем, они отбывают наказание на общих основаниях, включая совместное использование со здоровыми лицами коммунально-бытовых и производственных объектов, при условии соблюдения санитарно-гигиенических норм.

В силу ч. 5 ст. 74 УИК РФ в исправительных колониях строгого режима отбывают наказание мужчины, впервые осужденные к лишению свободы за совершение особо тяжких преступлений.

Согласно ч. 2 ст. 80 УИК РФ лица, впервые осужденные к лишению свободы, содержатся отдельно от осужденных, ранее отбывавших лишение свободы.

ФИО1 указывает, что комнаты для приема пищи не были оборудованы кухонной техникой.

Однако комнаты приема пищи оборудованы в соответствии с приказом ФСИН России от 27.07.2006 № 512 «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, и следственных изоляторов Уголовно-исполнительной системы», в них имеются стол для раскладки продуктов и приема пищи, табуреты, бачок для пищевых отходов и мусора, шкаф холодильный, электрокипятильник.

Кроме того, в исправительном учреждении ежемесячно проводится дезинфекция и дератизация, о чем имеются акты выполненных работ, графики проведения дератизационных и дезинсекционных работ, государственные контракты на оказание услуг (т. 1 л.д. 158-245, т.2 л.д. 1-197). В связи с изложенным доводы административного истца об отсутствии проведения дератизационных и дезинсекционных работ на территории ФКУ ИК-41 суд находит несостоятельными, поскольку данные доводы полностью опровергнуты представленными в материалы дела письменными доказательствами.

Согласно приказу Минюста России от 03.12.2013 № 216 «Об утверждении норм вещевого довольствия, осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах», сроки носки предметов вещевого довольствия, исчисляются с момента фактической выдачи. Выдача вещевого довольствия вновь осужденным осуществляется в день прибытия в исправительное учреждение. Последующая выдача вещевого довольствия производится по письменному заявлению осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах, но не ранее истечения установленных сроков носки находящихся в пользовании предметов. Учет выданного вещевого довольствия ведется по лицевому счету. Все предметы инвентарного пользования подлежат клеймению в установленном порядке.

Согласно Приложению«Правил ношения предметов вещевого довольствия осужденных к лишению свободы, отбывающих наказания в исправительных учреждениях», форма одежды осужденных к лишению свободы (мужчин) летняя: Головной убор летний, Костюм (куртка и брюки), Свитер трикотажный, Сорочка верхняя, Ботинки комбинированные, Полуботинки летние; зимняя - головной убор зимний, куртка утепленная, брюки утепленные, костюм (куртка и брюки), свитер трикотажный, сорочка верхняя, ботинки комбинированные, сапоги мужские комбинированные зимние, валенки, рукавицы утепленные.

Как следует из административного иска, за время нахождения в ИК-41 ФИО1 было выдано: шапка-ушанка 2 шт., летний головной убор 1 шт., куртка утепленная 3 шт., костюм х/б 5 шт., сорочка 4 шт., свитер 1 шт., белье нательное 3 шт., белье нательное теплое не выдавалось, майка 2 шт., трусы 6 шт., носки 9 шт., носки полушерстяные 2 шт., брюки утепленные не выдавались, рукавицы утепленные 2 шт., ботинки комбинированные 2 шт., сапоги зимние 1 пара, полуботинки летние 1 пара, тапочки 1 пара, пантолеты 1 пара, матрац 1 шт., подушка 1 шт., наволочка 3 шт., простынь 11 шт., полотенце 8 шт., банное полотенце 1 шт.

Согласно вещевой карточке и лицевому счету ФИО1 было выдано вещевое довольствие. От получения шароваров и валенок он отказался, о чем был составлен акт. (т. 3 л.д. 168-176, л.д. 229-230).

Доводы административного истца о неправомерном изъятии продуктов питания также не нашли своего подтверждения в ходе судебного разбирательства.

В соответствии с п.7 Приказа Минюста России от 03.12.2013 № 216 «Об утверждении норм вещевого довольствия, осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах» в случае, когда нормами снабжения предусмотрена выдача нескольких (одних и тех же) предметов вещевого довольствия, количество их разового отпуска определяется руководством учреждения уголовно-исполнительной системы в зависимости от оставшегося срока отбывания наказания осужденными и других условий.ФИО1 с заявлением на выдачу вещевого довольствия сверх положенной нормы не обращался.

Согласно Приложению № 4 «Описание предметов вещевого довольствия сужденных к лишению свободы, отбывающих наказания в исправительных учреждениях, и лиц, содержащихся в следственных изоляторах» Приказа Минюста России от 03.12.2013 № 216 «Об утверждении норм вещевого довольствия, сужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах», 1.4. Костюм мужской: Костюм (куртка и брюки) мужской из полиэфирнохлопковой гладкокрашеной ткани черного цвета с водоотталкивающей отделкой. Куртка с центральной бортовой застежкой на петли и пуговицы. Перед с бейками по линии притачивания кокетки, боковыми накладными карманами, верхним накладным карманом на левой части переда. Карманы с притачными бейками. На правой части переда в области груди расположена накладка для размещения нагрудного отличительного знака осужденного. Спинка с кокеткой, переходящей на перед и бейкой по линии притачивания кокетки. Бейки из ткани верха серого цвета. Рукава втачные двухшовные с манжетами, застегивающимися на петли и пуговицы, с двумя складками по шву притачивания манжет, с вертикальными шлицами внизу рукавов. Воротник отложной. Низ куртки с притачным поясом, по шву притачивания пояса заложено по две складки на частях переда, четыре складки на спинке. Для регулирования степени прилегания куртки по линии бедер на поясе в области боковых швов расположены хлястики, застегивающиеся на петли и пуговицы. По воротнику, бортам, манжетам, поясу, хлястикам, бейкам - отделочная строчка.

Согласно Приказу Минюста России от 03.12.2013 № 216 «Об утверждении норм вещевого довольствия, осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах» сроки носки предметов вещевого довольствия, исчисляются с момента фактической выдачи. Выдача вещевого довольствия вновь осужденным осуществляется в день прибытия в исправительное учреждение. Последующая выдача вещевого довольствия производится по письменному заявлению осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах, но не ранее истечения установленных сроков носки находящихся в пользовании предметов.

ФИО1 костюм х\б был выдан ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ (срок носки 3 года). (т. 3 л.д. 1).

Таким образом, судом установлено, чтоФИО1 получал надлежащее вещевое довольствие. Доказательств иного материалы дела не содержат.

Административный истец указывает, что испытывал постоянное чувство голода, нехватку витаминов и минералов из-за плохого питания в исправительном учреждении.

При этом из представленных доказательств следует, что в учреждении организовано 3-х разовое горячее питание осужденных в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 11.04.2005 № 205, а также приказом Минюста России от 26.02.2016 № 48 «Об установлении повышенных норм питания, рациона питания и норм замены одних продуктов питания другими, применяемых при организации питания осужденных к лишению свободы, а также подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний, на мирное время». Свежие фрукты и овощи не предусмотрены. Контроль за закладкой продуктов в котел возложен на дежурных помощников начальника колонии. 

Приготовление пищи в столовой учреждения организованно в соответствии с приказом ФСИН России от 02.09.2016 № 696 «Об утверждении Порядка организации питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы», а также в соответствии с раскладкой продуктов, утвержденной начальником учреждения, и санитарно- эпидемиологическими требованиями.

В столовой для осужденных имеется необходимое количество ложек, посуды. Посуда после каждого приема пищи обрабатывается моющими и дезинфицирующими средствами. Систематически столовую для осужденных проверяют работники Центра гигиены и эпидемиологии, прокуратуры по надзору а соблюдением законов в ИУ, а также члены общественно-наблюдательной комиссии. Осужденные проходят поотрядно линию раздачи и занимают введенные для каждого отряда места.

Каждый прием пищи разрешается только после проверки качества приготовления блюд, соблюдения санитарно-эпидемиологических требований при приготовлении пищи дежурным помощником начальника колонии, медицинским работником и ответственным по учреждению из числа руководства, о чем делается запись в книге контроля за качеством приготовления пищи, качество продуктов, а также условия их приготовления и хранения систематически проверяются (т. 3 л.д. 5-29).

Таким образом, доводы искового заявления о ненадлежащем, некачественном и неполном продуктовом довольствии осуждённых не нашли своего подтверждения в судебном заседании.

Кроме того, на территории исправительного учреждения имеются скважины для обеспечения питьевой водой. Согласно протоколам лабораторных испытаний питьевой воды, полученным от Кустовой лаборатории 

<

данные изъяты>, вода признана соответствующей требованиям СанПин 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества». (т. 3 л.д. 30-151).

Сторона административного ответчика указывает, что превышение ПДК по жесткости согласно нормам достигается после кипячения. Пища в столовых приготавливается только после полного кипячения воды, питьевая вода в отрядах предоставляется в баках для питья только кипяченой, согласно необходимому объему.

На территории ФКУ ИК-41 имеется магазин, помещение которого предоставляется в безвозмездное пользование ФГУП "

<

данные изъяты>" ФСИН России. На основании чего, между ФКУ ИК - 41 ГУ ФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу и ФГУП "

<

данные изъяты>" ФСИН России каждый год заключается Контракт на поставку продуктов питания. При этом, материалами дела установлено и не опровергнуто, что какого-либо отношения к режиму работы магазина, к ценам на продукты, к сотрудникам магазина учреждение не имеет, их работу не контролирует. 

Кроме того, доводы ФИО1 относительно неоказания медицинской помощи, некачественного оказания медицинской помощи не нашли своего подтверждения.

ДД.ММ.ГГГГ согласно Приказу ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ на территории 

<

адрес> образовано федеральное казенное учреждение здравоохранения «Медико – санитарная часть № 42 Федеральной службы исполнения наказаний» (ФКУЗ МСЧ – 42 ФСИН России), которое создано для оказания медико-санитарной помощи осужденным, подозреваемым, обвиняемым в совершении преступлений. В составе ФКУЗ МСЧ – 42 ФСИН России имеется 27 филиалов, расположенных по месту дислокации исправительных учреждений ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу.

До ДД.ММ.ГГГГ медицинские работники входили в структуру ФКУ ИК-41, согласно штатному расписанию ФКУ ИК-41.

Медицинская помощь ФИО1 оказывалась по месту отбывания наказания в ФКУ ИК-41 в филиале «

<

данные изъяты>» ФКУЗ МСЧ-42 ФСИН России.

Медицинская помощь осужденным отбывающим наказание в местах лишения свободы и заключенным под стражу оказывается в соответствии с Федеральным законом от 21.11.2011 № 323 «Об основах здоровья граждан в Российской Федерации». 

В 2010 году медицинская помощь осужденным отбывающим наказание в местах лишения свободы и заключенным под стражу оказывалась на основании приказа Министерства здравоохранения и социального развития РФ № 640 Министерство юстиции РФ № 190 от 17.10.2005 «О порядке организации медицинской помощи лицам, отбывающим наказание в местах лишения свободы и заключенным под стражу. С 09.02.2018 на основании приказа Минюста РФ от 28.12.2017 № 285 «Об утверждении порядка организации медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы».

Медицинская помощь осужденным оказывается на основании лицензии ФКУЗ МСЧ-42 ФСИН России на осуществление медицинской деятельности, выданной Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития № от ДД.ММ.ГГГГ. 

Количество медицинского персонала филиалов ФКУЗ МСЧ-42 ФСИН России определено штатным расписанием.

С момента образования ФКУЗ МСЧ-42 ФСИН России, филиал «

<

данные изъяты>» ФКУЗ МСЧ-42 ФСИН России, дислоцирующийся на территории ФКУ ИК-41 был укомплектован на 77%.

Согласно пункту 8 приказа Министерства юстиции РФ от 28.12.2017 № 285 «Об утверждении Порядка организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы» вызов в учреждение медицинского работника или бригады скорой медицинской помощи, организация медицинской эвакуации осужденных в часы, когда режимом работы филиала не предусмотрено нахождение в ней медицинских работников, осуществляются дежурным помощником начальника учреждения. 

При необходимости оказания специализированной помощи осужденные госпитализируются в ведомственные лечебные учреждения, либо учреждения гражданского здравоохранения. 

При невозможности оказания медицинской помощи в учреждениях уголовно-исполнительной системы ФКУЗ МСЧ-42 ФСИН России заключает соответствующий договор (контракт) на оказание медицинской помощи в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 28 декабря 2012г. №1466 «Об утверждении Правил оказания лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы, медицинской помощи в медицинских организациях государственной имуниципальной систем здравоохранения, а также приглашения дляпроведения консультаций врачей-специалистов указанных медицинских организаций при невозможности оказания медицинской помощи в учреждениях уголовно-исполнительной системы» 

Для обеспечения спецконтингента учреждений специализированной медицинской помощью предусмотрена организация выездных медицинских бригад филиалов «

<

данные изъяты>» и «

<

данные изъяты>». Регулярно привлекаются врачи-специалисты из филиалов ФКУЗ МСЧ-42 ФСИН России, согласно утвержденному графику, а так же рапортов начальника филиала.

В соответствии с п. 31 Приказом Министерства юстиции РФ от 28.12.2017г. №285 «Об утверждении Порядка организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы» (далее – Приказ № 285) впериодсодержания осужденного в учреждении УИС осуществляется динамическое наблюдение за состоянием его здоровья, включающее ежегодное лабораторное исследование (общий анализ крови, мочи),

<

данные изъяты>

<

данные изъяты> (врача общей практики) или фельдшера, которые проводятся один раз в год, а также флюорографию легких или рентгенографию органов грудной клетки (легких), которые проводятся не реже одного раза в шесть месяцев в рамках проведения профилактических медицинских осмотров в целях выявления 

<

данные изъяты>.

Осужденным при камерном содержании в учреждении УИС (СИЗО), а также 

<

данные изъяты> осужденным лабораторное исследование (общий анализ крови, мочи) и осмотр 

<

данные изъяты> (врача общей практики) или фельдшера проводятся два раза в год. При наличии показаний назначаются дополнительные исследования и консультации врачей-специалистов.

В соответствии с п. 33 Приказа № 285 медицинская помощь в 

<

данные изъяты> условиях осужденным оказывается в соответствии с режимом работы медицинской части (здравпункта) по предварительнойзаписи.

<

данные изъяты> прием в филиале «

<

данные изъяты>» ФКУЗ МСЧ-42 ФСИН России осуществляется в одну смену, с 08.30 до 13.00 и с 14.00 до 17.30. 

В учреждении УИС журнал предварительной записи на прием (осмотр) медицинским работником ведет начальник отряда, который перед началом приема (осмотра) передает его в медицинскую часть (здравпункт).

Медицинский работник оказывает медицинскую помощь всем осужденным, записавшимся в журнале предварительной записи на прием (осмотр) медицинским работником, с учетом сроков ожидания медицинской помощи, предусмотренных Программой. После приема (осмотра) журнал предварительной записи на прием (осмотр) медицинским работником возвращается начальнику отряда.

Медицинская помощь в неотложной или экстренной форме оказывается без предварительной записи. В случае необходимости оказания медицинской помощи в экстренной или неотложной форме осужденный может обратиться к любому сотруднику учреждения УИС, который обязан принять меры для организации оказания ему медицинской помощи.

В соответствие с Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 23.07. 2010 г. № 541н «Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел «Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения» фельдшер осуществляет оказание лечебно-профилактической и санитарно-профилактической помощи, первой неотложной медицинской помощи при острых 

<

данные изъяты> и несчастных случаях, диагностирует типичные случаи наиболее часто встречающихся 

<

данные изъяты> иназначаетлечение, используя при этом современные методы терапии и профилактики 

<

данные изъяты>, выписывает рецепты, оказывает доврачебную помощь.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 прошел ежегодный профилактический осмотр. 

<

данные изъяты>: соматически здоров. Рекомедована витаминотерапия.

Витамины– это биологически активные вещества с небольшой молекулярной массой. В свою очередь, биологическиактивныедобавки(БАД) –э то природные (или идентичные природным)биологическиактивные, не являются 

<

данные изъяты>.

С учетом изложенного, применение витаминов носит рекомендательный характер и не утверждено официальными клиническими рекомендациями при лечении 

<

данные изъяты>. 

В соответствии с п. 104 Приказа Министерства юстиции РФ от 16.12.2016г. №295 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений» осужденные вправе получать в посылках 

<

данные изъяты> в соответствии с медицинским заключением. Лекарственныесредства и изделия медицинского назначения направляются в медицинские подразделения УИС для последующего применения при лечении соответствующего осужденного.

За период отбывания наказания ФИО8 осматривался врачами-специалистами, что подтверждается медицинской справкой, за медицинской помощью с 

<

данные изъяты> к узким специалистам не обращался, получал необходимую помощь в полном объеме согласно стандартам качества оказания медицинской помощи, а также в соответствии с Федеральным законом от 21.11.2011 № 323 «Об основах здоровья граждан в Российской Федерации», Приказом № 285. (т. 3 л.д. 2-4).

При этом, врачиспециалистыузкогопрофиля занимаются диагностикой, лечением и профилактикой определенной группы 

<

данные изъяты> и других физических и психических нарушений у человека, с использованием специализированного тестирования, диагностики, терапевтических, 

<

данные изъяты>, физических и психиатрических методов, путем применения принципов и процедур современной медицины.

Так, к узкимспециалистамотносятся: 

<

данные изъяты>

В период отбывания наказания ФИО1 с жалобами на неоказание медицинской помощи в ФКУЗ МСЧ-42 ФСИН России, ФСИН России либо органы Прокуратуры РФ не обращался. Представлений Прокуратуры в части оказания медицинской помощи ненадлежащего качества в отношении ФИО1 в ФКУЗ МСЧ-42 ФСИН России не поступало.

С учетом изложенного, доводы ФИО1 по поводу незаконных действий (бездействия) со стороны медицинских сотрудников ФКУЗ МСЧ-42 ФСИН России в части неоказания медицинской помощи не подтверждены, медицинская помощь оказывалась своевременно в соответствии с действующими стандартами качества оказания медицинской помощи.

Не нашли своего подтверждения в ходе судебного разбирательства и иные доводы истца, как об отказе в предоставлении отпуска, при наличии на то установленного законом обращения и предоставления соответствующих документов, так и о том, что предоставлялась возможность звонить только на три телефонных номера.

Кроме того, судом установлено, что в прокуратуру от осужденногоФИО1 за период отбывания наказания в ФКУ ИК-41 каких-либо жалоб, заявлений, обращений о нарушениях в сфере уголовно-исполнительного законодательства, материально-бытовых прав осужденного, условий содержания, режимных требований, иных прав не поступало, нарушений прав и законных интересовФИО1 в период отбывания наказания в указанных сферах прокуратурой не выявлялось, мер прокурорского реагирования по доводам, указанным в административном иске, прокуратурой не применялось.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Согласно ч. 11 ст. 226 КАС РФ, обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В силу статьи 62 КАС Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В ходе рассмотрения административного иска судом доводы административного искового заявления не нашли документального подтверждения. Каких-либо доказательств со стороны административного истца в подтверждение обоснованности предъявленных административных исковых требований также не представлено и судом не установлено. 

Учитывая изложенное, административным истцом не приведены доказательства относительно несоответствия действий ФКУ ИК-41нормам действующего законодательства, равно как не приведены доводы и не предоставлены доказательства нарушения его прав, свобод и законных интересов применительно к положениям КАС РФ.

В административном иске не имеется надлежащих доказательств в подтверждение заявленныхТетериным А.С.административных исковых требований, в том числе устанавливающих факт причинения ему нравственных или физических страданий в результате бесчеловечного и унижающего человеческое достоинство обращения в период отбывания наказания, нарушения его конституционных прав, условий содержания. Доводы административного истца в обоснование административного иска документально не подтверждены, опровергнуты административными ответчиками в судебном заседании, предоставленными в материалы дела доказательствами. Совокупность условий, предусмотренных ч.2 ст.227 КАС РФ, для признания бездействия ФКУ ИК-41 в отношении ФИО1, выразившееся в нечеловеческих условиях содержания, отсутствует, следовательно, отсутствуют и основания для взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении. Суду не представлено доказательств, что условия содержанияФИО1 в ИК-41являлись бесчеловечными, унижающими его человеческое достоинство.

Следовательно, при указанных обстоятельствах, оснований для удовлетворения административного иска не имеется. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.175-177 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных административных исковых требований ФИО1 к ФСИН России, ФКУ ИК-41 ГУФСИН России по Кемеровской области, ФКУЗ МСЧ-42 ФСИН России о признании бездействия ФКУ ИК-41 незаконным, признании условий содержания бесчеловечными, унижающими человеческое достоинство, нарушающими конституционные права, взыскании компенсации за физические и нравственные страдания, отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 18.06.2021 года

Председательствующий: О.Г. Маковкина 

Копия верна:

Подлинный документ подшит в административном деле № 2А-559-2021 Заводского районного суда г. Кемерово.