Дело № 37RS0019-01-2020-002078-48 (5-755/2020)

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Иваново «26» ноября 2020 года

Судья Советского районного суда г. Иваново Мозжухин В.А.

с участием защитника Филиппова М.Д., в отношении которого ведется производство по делу об административном производстве – ФИО1, 

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ в отношении временно исполняющего обязанности начальника ФКУ «…» Филиппова М.Д.,

у с т а н о в и л:

Согласно протоколу об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ от 21 сентября 2020 года, начальником отдела правового обеспечения контроля размещения ГОЗ Управления контроля государственного оборонного заказа Федеральной антимонопольной службы ФИО2, установлен факт невыполнения временно исполняющим обязанности начальника ФКУ «…» Филипповым М.Д. законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, а именно факт не предоставления в установленный срок истребованных сведений, необходимых для разрешения дел об административном правонарушении.

В судебное заседание представитель ФАС России не явился, о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении извещен надлежащим образом.

Защитник лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1 просил производство по делу прекратить за отсутствием действиях Филиппова М.Д. состава административного правонарушения, поскольку все указанные в определениях ФАС документы были своевременно представлены инициатору запроса посредством почтовой связи, а также продублированы электронной почтой. Кроме того, все необходимые документы, за исключением паспортных данных и заявок на участие в аукционе, имеются в свободном доступе на соответствующем сайте в сети Интернет.

Выслушав защитника, исследовав материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

Статьей 17.7 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Из материалов дела следует, что заместителем начальника Управления контроля государственного оборонного заказа Т.З.И. направлены определения об истребовании сведений по делам об административном правонарушении № «…» от 04 августа 2020 года, согласно которым ФКУ «…» надлежало в трехдневный срок со дня получения определения представить в ФАС России паспортные данные (серия, номер, дата выдачи, орган, выдавший документ, дата и место рождения, место регистрации, место фактического проживания) членов Аукционной комиссии; копии документов (приказы, распоряжения, должностные инструкции, регламенты, положения и т.п.), устанавливающих порядок формирования и полномочия аукционной комиссии Заказчика; копии документации об Аукционе; копию Протокола, содержащую подписи членов аукционной комиссии Заказчика; копии заявок ООО «ЗРВ» и Участников на участие в Аукционе.

17 августа 2020 года ФКУ «…» посредством почтовой связи в адрес ФАС России были направлены требуемые документы. 

Из определений об истребовании сведений ФАС России от 24 августа 2020 года следует, что ФКУ «…» направлен один комплект документов, что не позволило сформировать материалы дел «…».

ФАС России вменяется не предоставление временно исполняющим обязанности начальника ФКУ «…» Филипповым М.Д. в установленный срок истребованных сведений.

Вместе с тем, из материалов дела следует, что в распоряжение ФАС России во исполнение определений об истребований сведений от 04 августа 2020 года поступили: заверенные копии паспортов на Т.И.В., С.К.Б., З.И.А., Ш.А.В., С.М.В., С.Д.А., Л.А.В., Филиппова М.Д. на 11 листах; заверенная копия документации об аукционе на 27 листах; заверенная копия протокола на 3 листах; заверенные копии заявок участников в Аукционе на 23 листах; заверенная копия приказа ФКУ «…»от 18.10.2019 года № «…» – на 17 листах; заверенная копия приказа ФКУ «…» от 06.09.2019 года № 465 – на 2 листах; заверенная копия приказа ФКУ «…» от 25.12.2019 года № 529 – на 3 листах; заверенные копии должностных регламентов на Т.И.В., С.К.Б., З.И.А., Ш.А.В., С.М.В., С.Д.А., Л.А.В., Филиппова М.Д. на 26 листах. При этом копии указанных документов дополнительно были направлены в адрес инициатора запросов в электронном виде.

Таким образом, должностное лицо, осуществляющее производство по делу об административном правонарушении, имея в своем распоряжении комплект истребуемых документов, их копии в электронном виде, а также располагая возможностью обратиться к ним в сети Интернет, не было лишено возможности рассмотрения дел об административном правонарушении «…».

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 КоАП РФ, состоит в неисполнении законного требования должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении. 

С субъективной стороны данное правонарушение характеризуется умышленной формой вины.

Однако, учитывая вышеизложенные обстоятельства, суд не усматривает в действиях (бездействии) временно исполняющего обязанности начальника ФКУ «…» Филиппова М.Д. объективной стороны вменяемого правонарушения, а также умысла на неисполнение законного требования должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, поскольку доводы защитника о предоставлении всех необходимых документов, указанных в определениях должностного лица об истребовании сведений, подтверждаются материалами дела.

Таким образом суд приходит к выводу об отсутствии в действиях временно исполняющего обязанности начальника ФКУ «…» Филиппова М.Д. состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 КоАП РФ.

В соответствии с п. 2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения. 

При указанных выше обстоятельствах судья приходит к выводу о том, что производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ в отношении временно исполняющего обязанности начальника ФКУ «…» Филиппова М.Д. подлежит прекращению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 24.5, 29.10 КоАП РФ, 

П О С Т А Н О В И Л :

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ в отношении временно исполняющего обязанности начальника ФКУ «…» Филиппова М.Д. прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Советский районный суд г. Иваново в течение десяти суток со дня получения его копии. 

Судья: -подпись- Мозжухин В.А.