Дело № 2-175/2023 

Мотивированное 

решение

изготовлено 19.06.2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 июня 2023 года п. Змиевка Орловской области 

Свердловский районный суд Орловской области в составе председательствующего судьи Занина С.С., 

при ведении протокола судебного помощником судьи Савоськиной И.В.,

с участием представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску ФИО2 к Отделению Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области о признании права на досрочное назначение пенсии по старости, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области, в обоснование которого указал, что 13 февраля 2023 года он обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости в связи с постоянным проживанием (работой) в зоне с льготным социально-экономическим статусом. 15 февраля 2023 года ответчик отказал в установлении пенсии по старости в связи с отсутствием права на снижение общеустановленного возраста выхода на пенсию по старости, в соответствии с нормами ст.34 закона РФ от 15.05.1991 г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». По представленным документам, подтверждающим период проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом в связи с аварией Чернобыльской АЭС по заключению ответчика составил 11 лет 00 месяцев 27 дней, что даёт право на снижение общеустановленного возраста выхода на пенсию на 2 года. Право на пенсию будет предоставлено по достижении им возраста 58 лет.

С решением об отказе в установлении пенсии он не согласен, так как считает, что пенсионный орган необоснованно и незаконно не принял во внимание предоставленную им трудовую книжку, из которой следует, что он в период с 23.08.2001 года по 04.11.2003 года работал егерем Свердловского госзаказника Управления по охране, контролю и регулированию использования охотничьих животных Орловской области. Из карты Свердловского видового госзаказника следует, что в его границы входили населённые пункты д.Красная Рыбница, д. Старое Горохово, д. Озерна, с.Плоское, которые обслуживал ФИО2, и которые относились к территории с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Осуществляя трудовую деятельность в должности егеря Свердловского госзаказаника Управления по охране, контролю и регулированию использования охотничьих животных Орловской области в спорный период времени, он фактически ежедневно находился на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом. 

В связи с тем, что он обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии 13.02.2023 года, а достиг возраста 57 лет 11 марта 2023 года, то пенсия должны быть назначена с момента приобретения права, а именно с 11 марта 2023 года. 

Истец просил суд: 1) признать за ФИО3 право на досрочное назначение пенсии по старости с учетом снижения пенсионного возраста на три года в связи с работой в зоне с льготным социально-экономическим статусом в соответствии со ст.34 Закона РФ от 15 мая 1991 года №1244-01 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»; 2) обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования по Орловской области включить в период подсчета, период его работы в зоне с льготным социально-экономическим статусом с 23.08.2001 года по 04.11.2003 года в населенных пунктах д.Старое Горохово, Красная Рыбница, Озерна, с.Плоское Свердловского района Орловской области и назначить ему пенсию по старости на льготных условиях со снижением пенсионного возраста на три года с 11.03.2023.

В возражениях представитель ответчика ФИО4 указала, что согласно представленному паспорту ФИО2 проживает с 05.01.1987 по адресу: 

<

...>. Территория с.Знаменское относилась к зоне с льготным социально-экономическим статусом с 26.04.1986 по 31.01.1998. Таким образом, период проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом в связи с аварией на ЧАЭС составил 11 лет 00 месяцев 27 дней, что даёт право на снижение общеустановленного пенсионного возраста на 2 года. Других документов, подтверждающих проживание (работу) в зоне с льготным социально-экономическим статусом в связи с аварией на Чернобыльской АЭС истцом представлено не было.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явился, воспользовался правом ведения дела через представителя.

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Суд, руководствуясь ст.167 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно статье 34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15.05.1991 года № 1244-1, гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях") по состоянию на 31 декабря 2018 года, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

В силу пункта 8 статьи 13 указанного Закона к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие данного Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Из примечания к статье 35 приведенного Закона РФ следует, что первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Таким образом, для приобретения права на пенсию по старости по нормам статьи 10 Федерального закона №166 от 15.12.2001 необходимо проживание на указанной территории с момента катастрофы 26.04.1986 по 30.06.1986 независимо от продолжительности такого проживания (для права на снижение пенсионного возраста на 1 год), и проживания на этой территории после указанной даты в течение не менее 4 лет (для права на снижение пенсионного возраста на 1 год).

В соответствии с Распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 № 237-р «Об утверждении перечня населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения», Постановлением Правительства РФ от 08.10.2015 №1074 «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» территория населенных пунктов – д.Красная Рыбница, д.Старое Горохово, д.Озерна, с Плоское Свердловского района Орловской области, относятся к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Подпунктом 7 пункта 1 статьи 10 Федерального закона №166 от 15.12.2001 «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» предусмотрено, что гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее 5 лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О страховых пенсиях», в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Из материалов дела следует, что истец ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., согласно штампу в паспорте зарегистрирован по адресу: 

<

адрес> 05.01.1987 по настоящее время (л.д.11).

ФИО2 зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования за № с 17.02.1998.

13.02.2023 он обратился с заявлением о назначении пенсии к ответчику, которое было зарегистрировано за №31224/23.

15.02.2023 решением Отделения Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области №230000001392/31224/23 ФИО2 было отказано в назначении пенсии, так как период проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом в связи с аварией на ЧАЭС составил 11 лет 00 месяцев 27 дней с 05.01.1987 по 31.01.1998, что даёт право на снижение общеустановленного пенсионного возраста на 2 года. Других документов, подтверждающих проживание (работу) на территории с льготным социально-экономическим статусом в связи с аварией на Чернобыльской АЭС (л.д.12).

Согласно трудовой книжки РОС №4464202 ФИО3 от 10.02.1996 он осуществлял трудовую деятельность на должности егеря Свердловского госзаказника Управления по охране, контролю и регулированию использования охотничьих животных Орловской области в период с 23.08.2001 по 04.11.2003, что также подтверждается копиями архивных документов: приказами о приеме и увольнении, личной карточкой, лицевым счетом, архивной справкой №Н-8 от 24.03.2023 (л.д.13-22).

Как следует из архивного путеводителя, фонд №Р-3679 за 1949-2004 в соответствии с приказом Министерства сельского хозяйства и продовольствия РФ от 12.11.1998 г. №686 Управление по охране, контролю и регулированию использования охотничьих животных Орловской области было организовано на базе Управления охотничьего хозяйства администрации Орловской области.

Из положения об управлении охотничьего хозяйства Орловской области администрации, утвержденного постановлением Главы администрации Орловской области от 04.02.1994 г. №38, управление в соответствии с возложенными на него задачами, в числе прочего, осуществляет охрану охотничьего фонда через охотоведов, егерей с привлечением для этих целей общественной охотничьей инспекции, организует надзор за соблюдением правил охоты на территории Охотничьих угодий области независимо от их ведомственной принадлежности и в установленном порядке применяет санкции за их нарушение.

В соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ от 09.04.2023 №ЮЭ9965-23-50151899 Управление по охране, контролю и регулированию использования охотничьих животных Орловской области ликвидировано, сокращенное наименование Орелоблохотуправление 11.01.2010 (л.д.28-34).

Согласно представленной карте охотничьих угодий территория Свердловского видового госзаказника охватывала схематически в числе прочих населённые пункты д.Красная Рыбница, д.Старое Горохово, д.Озерна, с Плоское Свердловского района Орловской области (л.д.23-24).

В соответствии с постановлением коллегии администрации Орловской области от 16 августа 2002 года №127 Свердловский государственный охотничий видовой заказник площадью 30 тыс. га был переведен в Свердловский комплексный государственный охотничий заказник.

Согласно положения о комплексных государственных охотничьих заказниках егерь заказника: осуществляет надзор за соблюдением правил ведения режима заказника в закрепленном обходе; ведёт охрану диких животных от браконьерства; проводит учет диких животных, их подкормку в зимний период, а также ведет разъяснительную работу среди населения по вопросам природоохранного законодательства; выполняет другие работы, разработанные и утвержденные управлением по охране, контролю и регулированию использования охотничьих животных; следит за выполнением правил пожарной безопасности в лесах, а при их возникновении применяет меры к их ликвидации. 

Допрошенные в судебном заседании свидетели ФИО5 и ФИО6 пояснили, что работали в Управление охотничьего хозяйства (Управление по охране, контролю и регулированию использования охотничьих животных Орловской области) и знали истца, так как он был егерем в Свердловском видовом госзаказнике, в его обязанности входило: объезд (обход) территории госзаказника ежедневно, пресечение противоправных действий на его территории, оборудование кормушек для животных, регулирование численности животных. 

В силу ст.67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В соответствии со ст.55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

Оценивая доказательства, представленные истцом в обоснование своих требований, суд приходит к выводу, что при рассмотрении настоящего дела, истцом не доказан факт его работы в течение полного рабочего дня в спорный период времени в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

В силу п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона РФ от 15 мая 1991 г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Исходя из характера работы в должности егеря основная часть рабочего времени ФИО2 приходилась на работу в лесной зоне на территории подведомственного ему охотничьего участка, то есть не на территориях поименованных им населённых пунктов.

Истцом, в нарушение ст. 56 ГПК РФ, не было предоставлено объективных доказательств, свидетельствующих об осуществлении им трудовой деятельности в спорный период времени полный рабочий день на территории, отнесенной в установленном законом порядке к зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на ЧАЭС. 

Статьей 60 ГПК РФ установлено, что обстоятельства дела, которые по закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами. 

Ссылка истца на показания свидетелей в подтверждение исковых требований в данной части не может быть принята в силу прямого указания ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Другие доказательства, подтверждающие занятость истца в указанный им период работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом полный рабочий день суду не представлены. 

Поскольку имеющийся у ФИО2 период проживания (работы) на территории радиоактивного загрязнения не дает ему право на снижение общеустановленного возраста выхода на пенсию на 3 года в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15 мая 1991 г. №1244-1, то оснований для установления истцу пенсии по старости на момент вынесения решения у суда не имеется.

Учитывая это, суд приходит к выводу, что исковые требования не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к Отделению Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области о признании права на досрочное назначение пенсии по старости оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд через Свердловский районный суд Орловской области в течение месяца со дня вынесения решения в мотивированном виде.

Председательствующий