Дело № 2а-172/2021 УИД 76RS0017-01-2020-001704-10 

Мотивированное 

решение

 изготовлено в полном объеме 12 марта 2021 года 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Ярославль «09» февраля 2021 года

Ярославский районный суд Ярославской области в составе:

председательствующего судьи Патрунова С.Н.,

при секретаре Данчук М.Л., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к КУМИ Администрации ЯМР о признании незаконным распоряжения, возложении обязанности, 

установил:

22.05.2017 на кадастровый учет поставлен земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 64 060 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – запас, расположенный по адресу: 

<

адрес> (далее по тексту – ЗУ:8074), что подтверждается выпиской из ЕГРН (л.д. 39), постановлением Администрации Заволжского сельского поселения ЯМР №1602 от 28.12.2016 «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории» (л.д.37). Границы ЗУ:8074 установлены в соответствии с действующим законодательством, права на ЗУ:8074 не зарегистрированы. 17.10.2019 в ЕГРН зарегистрировано обременение – «запрещение сделок с имуществом, запрет на совершение действий по регистрации» - на основании определения Ярославского районного суда Ярославской области от 07.10.2019 по делу №2а-1974/2019 (л.д. 40).

05.06.2019 ФИО1 обратилась в КУМИ Администрации ЯМР с заявлениям о предварительном согласовании предоставления земельного участка (без проведения торгов) (л.д. 48), в котором просила предоставить ей в аренду земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства в пос. Красный Бор на основании пп. 19 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ, согласно которому «договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления: 19) земельного участка гражданину для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, ведения огородничества или земельного участка, расположенного за границами населенного пункта, гражданину для ведения личного подсобного хозяйства». К заявлению прилагалась Схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории (л.д. 49-50) (далее по тексту – Схема), из которой следует, что испрашиваемый в аренду участок площадью 4 000 кв.м. предполагается к образованию из ЗУ:8074.

25.06.2019 Распоряжением КУМИ Администрации ЯМР №514/1 (л.д.47) рассмотрение указанного заявления ФИО1 приостановлено на основании п. 6 ст. 39.15 ЗК РФ, в связи с совпадением местоположения испрашиваемого участка с местоположением участка, в отношении которого ранее иным лицом представлена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории. 

19.12.2019 Распоряжением КУМИ Администрации ЯМР №1109 (далее по тексту – Распоряжение №1109, Оспариваемое распоряжение - л.д.45) в предварительном согласовании предоставления земельного участка ФИО1 отказано. 

ФИО1 обратилась в суд с иском к КУМИ Администрации ЯМР, просила признать незаконным Распоряжение №1109, обязать КУМИ Администрации ЯМР предварительно согласовать предоставление земельного участка и утвердить Схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории земельного участка площадью 4000 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес> для ведения личного подсобного хозяйства.

В обоснование иска указала на отсутствие оснований для отказа ей в предварительном согласовании предоставления земельного участка. Указала, что отнесение ЗУ:8074 к землям населенных пунктов в государственном кадастре недвижимости само по себе не является доказательством отнесения земель к определенной категории, так сведения ГКН могут быть изменены по заявлению любого заинтересованного лица. ЗУ:8074 не входит в границы населенного пункта, относится к землям сельскохозяйственного назначения. Вид разрешенного использования земельного участка устанавливается на основании документов территориального планирования - Правил землепользования и застройки, а не на основании сведений кадастрового учета. Таким образом, при разделе ЗУ:8074 получится земельный участок с видом разрешенного использования «личное подсобное хозяйство на полевых участках» в соответствии с установленной территориальной зоной. В соответствии со схемой земельного участка к образуемому земельному участку имеется доступ через неразграниченный земельный участок со стороны пр. Машиностроителей, а также имеется доступ через оставшуюся часть ЗУ:8074. Ограничение прав и обременение объекта недвижимости связано только с запрещением сделок с имуществом, запретом на совершение действий по регистрации. Предварительное согласование предоставления участка (утверждение схемы) не является сделкой с имуществом, а также не требует государственной регистрации, в отношении которых установлен запрет. В Оспариваемом распоряжении указано на неправильную подачу заявления, а именно: необходима подача заявления об утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, а не заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка. В случае подачи истцом неверного заявления, КУМИ ЯМР обязано было возвратить его без рассмотрения в срок до 16.06.2019 на основании ч. 3 ст. 39.15 ЗК РФ, но данное заявление возвращено не было. Так же само по себе заявление истца содержит указание на предварительное согласование предоставления земельного участка и утверждение схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории. Данный факт отражен в самом Распоряжении №1109.

В судебном заседании представитель административного истца по доверенности ФИО2 заявленные требования поддержала в полном объеме по указанным основаниям. 

В судебное заседание не явились: истец; ответчик (представитель просил рассмотреть дело в свое отсутствие, указал, что против удовлетворения требований возражает); заинтересованные лица – МКУ «Центр земельных ресурсов» ЯМР, Администрация ЯМР, ФИО3, ФИО4, Администрация Заволжского сельского поселения ЯМР, Управление Росреестра по Ярославской области. Извещались надлежаще. Дело рассмотрено в их отсутствие. 

Заслушав представителя истца, исследовав и оценив письменные материалы дела, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. 

1. Истцом пропущен срок обращения в суд и указанный срок не подлежит восстановлению. 

В силу п. 2 ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 2) соблюдены ли сроки обращения в суд.

В силу ч. 1 ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Согласно ч. 8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Суд приходит к выводу, что срок на обращение в суд с настоящим административным иском пропущен. 

В иске, составленном 07.05.2020 (л.д.8), указано, что Распоряжение №1109 получено истцом по почте 08.02.2020. Иск поступил в суд 18.08.2020, то есть с пропуском трехмесячного срока, установленного ч. 1 ст. 219 ГПК РФ. 

Учитывая, что трехмесячный срок на обращение в суд с административным иском пропущен, оснований для восстановления срока не имеется, в иске надлежит отказать. 

2. Требования истца не подлежат удовлетворению и по существу. 

В обоснование Оспариваемого распоряжения указано: 

- образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные Земельным Кодексом, другими федеральными законами, а именно:

- в соответствии с Градостроительным кодексом РФ изменение территории населенных пунктов путем нанесения их новых границ на картографические материалы не является достаточным основанием для включения земельных участков в границы населенных пунктов либо исключения из их границ. Текстовые и графические материалы генерального плана поселения должны соответствовать друг другу: основной земельный участок с кадастровым номером № находится за границами населенного пункта, хотя по выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости категория земель данного земельного участка - земли населенных пунктов;

- целевым назначением и разрешенным использованием образуемых земельных участков признаются целевое назначение и разрешенное использование земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки, за исключением случаев, установленных федеральными законами, а именно, при разделе земельного участка с кадастровых номером № получится земельный участок с видом разрешенного использования «запас»;

- отсутствие доступа (прохода или проезда от земельных участков общего пользования) к образуемому земельному участку;

- не допускается раздел, перераспределение или выдел земельных участков, если сохраняемые в отношении образуемых земельных участков обременения (ограничения) не позволяют использовать указанные земельные участки в соответствии с разрешенным использованием, а именно, на земельный участок с кадастровым номером №, из которого хотят выделить часть площадью 4000 квадратных метров, наложено ограничение прав и обременение объекта недвижимости - «запрещение сделок с имуществом, запрет на совершение действий по регистрации»;

- в заявлении о предварительном согласовании предоставления земельного участка указывается кадастровый номер испрашиваемого земельного участка, в случае, если границы такого земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости», а именно, в заявлении о предварительном согласовании указан земельный участок с кадастровым номером № (его статус - учтенный, уточнять его не требуется). В случае если необходимо разделить существующий земельный участок, подается заявление об утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории.

Оспариваемое распоряжение содержит, в том числе, ссылки на: 

- пп. 1 п. 8 ст. 39.15 ЗК РФ, согласно которому уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка при наличии хотя бы одного из следующих оснований: 1) схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса;

- пп. 3 п. 16 ст. 11.10 ЗК РФ, согласно которому основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является: 3) разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам;

- п. 5 ст. 11.9 ЗК РФ, согласно которому не допускается раздел, перераспределение или выдел земельных участков, если сохраняемые в отношении образуемых земельных участков обременения (ограничения) не позволяют использовать указанные земельные участки в соответствии с разрешенным использованием;

- п. 6 ст. 11.9 ЗК РФ, согласно которому образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

- п. 3 ст. 11.2 ЗК РФ, согласно которому целевым назначением и разрешенным использованием образуемых земельных участков признаются целевое назначение и разрешенное использование земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки, за исключением случаев, установленных федеральными законами,

- ст. 23, п. 6 ст. 36 ГрК РФ, 

- п. 31 ст. 34 Федерального закона от 23.06.2014 N 171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации", согласно которому до 1 января 2020 года исполнительные органы государственной власти или органы местного самоуправления, уполномоченные на распоряжение земельными участками, находящимися в государственной или муниципальной собственности, вправе принять решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка или в предоставлении земельного участка без проведения торгов по основаниям, предусмотренным законом субъекта Российской Федерации, наряду с основаниями для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка или в предоставлении земельного участка без проведения торгов, предусмотренными статьями 39.15 и 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона), 

- ст. 4 Закона ЯО от 18.12.2015 N 100-з "Об отдельных вопросах реализации полномочий органов исполнительной власти Ярославской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области, уполномоченных на распоряжение земельными участками, находящимися в государственной или муниципальной собственности", согласно которой решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка принимается уполномоченными органами наряду с основаниями, предусмотренными Земельным кодексом Российской Федерации, по следующим основаниям: 1) схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в статье 2 настоящего Закона; 2) несоответствие цели использования земельного участка, указанной в заявлении о предварительном согласовании предоставления земельного участка, разрешенному использованию, установленному в соответствии с действующим законодательством, за исключением случаев размещения линейного объекта в соответствии с утвержденным проектом планировки территории;… 5) нахождение в производстве суда дела, связанного с оспариванием границ, площади или разрешенного использования земельного участка, прав на земельный участок и (или) расположенные на нем здания, сооружения, до вступления в законную силу решения суда, иного судебного акта, которым прекращается производство по данному делу…;

- ст. 2 Закона ЯО от 18.12.2015 N 100-з, согласно которой решение об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности (далее - земельный участок), на кадастровом плане территории принимается уполномоченными органами наряду с основаниями, предусмотренными Земельным кодексом Российской Федерации, по следующим основаниям: 1) несоответствие цели использования образуемого земельного участка, указанной в заявлении об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, разрешенному использованию, установленному в соответствии с действующим законодательством, за исключением случаев размещения линейного объекта в соответствии с утвержденным проектом планировки территории;…5) отсутствие доступа (прохода или проезда от земельных участков общего пользования) к образуемому земельному участку; 6) нахождение в производстве суда дела, связанного с оспариванием границ, площади или разрешенного использования земельного участка, из которого в соответствии со схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории предусмотрено образование земельного участка, прав на такой земельный участок и (или) расположенные на нем здания, сооружения, до вступления в законную силу решения суда, иного судебного акта, которым прекращается производство по данному делу.

Основания для вынесения Распоряжения №1109 отказа имели место:

2.1. В соответствии с п. 2 ст. 4, п. 1 ст. 2 Закона ЯО от 18.12.2015 N 100-з имело место несоответствие цели использования образуемого участка, указанной в заявлении об утверждении Схемы, разрешенному использованию, установленному в соответствии с действующим законодательством.

В заявлении указана цель использования – ведение личного подсобного хозяйства, при этом из ссылки на пп. 19 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ следовало, что испрашивается участок за пределами населенного пункта. 

В соответствии с п. 1 ст. 4 Федерального закона от 07.07.2003 N 112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве" для ведения личного подсобного хозяйства могут использоваться земельный участок в границах населенного пункта (приусадебный земельный участок) и земельный участок за пределами границ населенного пункта (полевой земельный участок). Согласно п. 3 ст. 4 указанного закона «полевой земельный участок используется исключительно для производства сельскохозяйственной продукции без права возведения на нем зданий и строений».

Согласно выписке из ЕГРН разрешенное использование ЗУ:8074 – запас, категория земель – земли населенных пунктов, что исключает использование образуемого из ЗУ:8074 участка для целей, указанных в заявлении истца. 

В соответствии с п. 2 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений. Согласно п. 7 ст. 1 указанного закона государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (далее - государственный кадастровый учет). В силу пп. 4 п. 5 ст. 8 указанного закона в кадастр недвижимости вносятся следующие дополнительные сведения об объекте недвижимого имущества: 4) вид или виды разрешенного использования земельного участка, здания, сооружения, помещения.

Кадастровые сведения о ЗУ:8074, предусматривающие его вид разрешенного использования - «запас», категорию земель – земли населенных пунктов, не были оспорены. Данные сведения не признаны реестровой или технической ошибкой, не исправлены. Какие-либо действия/бездействия ответчика, связанные с не изменением вида разрешенного использования ЗУ:8074 истцом не оспаривались. 

Ответчик при принятии Оспариваемого распоряжения имел право исходить из сведений ЕГРН, которые не оспорены, а не из Правил землепользования и застройки Заволжского сельского поселения ЯМР. Указанные Правила могут использоваться при внесении изменений в сведения ЕГРН о ЗУ:8074, однако, до внесения изменений в сведения о ЗУ:8074 он не станет участком с категорией земель – сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства. Такие изменения Управлением Росреестра по ЯО зарегистрированы не были. 

Иное толкование указанных положений приведет к нарушению прав неопределенного круга лиц на предоставление земельных участков, которые исходят из общедоступных сведений ЕГРН, исходят из того, что ЗУ:8074 расположен в границах населенного пункта. 

Таким образом, вид разрешенного использования участка, который подлежал образованию из ЗУ:8074, не соответствовал целям использования участка, указанным в заявлении о предварительном согласовании предоставления земельного участка. 

2.2. Предварительное согласование предоставления участка истцу было исключено в связи с наличием в производстве суда дела, связанного с оспариванием разрешенного использования ЗУ:8074 (п. 5 ст. 4, п. 6 ст. 2 Закона ЯО от 18.12.2015 N 100-з). 

Из материалов дела следует, что апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Первого апелляционного суда общей юрисдикции от 11.06.2020 по делу №66а-798/2020 отменено решение Ярославского областного суда от 11.11.2019. Генеральный план Заволжского сельского поселения ЯМР ЯО, утвержденный решением Муниципального Совета Заволжского сельского поселения от 07.12.2016 №101, признан недействующим со дня принятия. Постановлением Второго кассационного суда от 23.09.2020 по делу №88а-19460/2020 указанное апелляционное определение оставлено без изменения. 

ЗУ:8074 являлся предметом спора при рассмотрении дела №2а-1974/2019 (впоследствии номера дела - №2а-231/2020, №2-764/2020). В рамках указанного спора 7 физических лиц просили признать незаконными распоряжения КУМИ Администрации ЯМР об отказе в предоставлении им земельных участков из состава ЗУ:8074 (предусматривалось образование из ЗУ:8074 площадью 64060 кв.м. семи участков площадями 9860 кв.м, 9926 кв.м, 9999 кв.м, 9850 кв.м, 9988 кв.м, 5134 кв.м, 9304 кв.м), постановление Администрации ЯМР ЯО от 02.08.2019 №1400, которым категория земель ЗУ:8074 установлена как «земли сельскохозяйственного назначения».

Решением Ярославского районного суда Ярославской области по делу №2-764/2020 от 22.05.2020 исковые требования удовлетворены: признаны незаконными 7 распоряжений КУМИ Администрации ЯМР об отказе в предоставлении земельных участков из состава ЗУ:8074, признано незаконным постановление Администрации ЯМР ЯО от 02.08.2019 №1400, на Администрацию ЯМР возложена обязанность повторно рассмотреть заявления истцов. 

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ярославского областного суда от 15.10.2020 указанное решение отменено в части признания незаконными 7 распоряжений КУМИ Администрации ЯМР об отказе в предоставлении земельных участков из состава ЗУ:8074. В остальной части решение суда от 22.05.2019 оставлено без изменения. В апелляционным определении указано, что ЗУ:8074 согласно сведениям ЕГРН имеет категорию земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – запас. Оснований для вынесения постановления Администрации ЯМР ЯО от 02.08.2019 №1400, которым категория земель ЗУ:8074 установлена как «земли сельскохозяйственного назначения», не имелось. В то же время в указанном апелляционном определении сделан вывод о том, что ЗУ:8074 расположен за границами населенного пункта. 

Таким образом, в рамках указанного дела имел место спор, в том числе, о категории ЗУ:8074, а следовательно, и о видах разрешенного использования ЗУ:8074. В соответствии с п. 8 ст. 1 ЗК РФ настоящий Кодекс и изданные в соответствии с ним иные акты земельного законодательства основываются на следующих принципах: 8) деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства. 

Таким образом, в связи с рассмотрением дела №2-764/2020 ответчиком не могло быть принято иного распоряжения. Более того, определением Ярославского районного суда от 07.10.2019 по делу №2а-1974/2019 приняты обеспечительные меры в виде запрета Управлению Росреестра по Ярославской области вносить изменения в отношении ЗУ:8074; определением суда от 29.11.2019 по тому же делу приняты обеспечительные меры в виде запрета КУМИ Администрации ЯМР, Администрации ЯМР принимать решения относительно ЗУ:8074, которые могут привести к его отчуждению, либо прекращению его существования, в том числе, решения о разделе, выделе, объединении, перераспределении. Данные определения в силу ч. 1 ст. 88, ст. 16 КАС РФ стали обязательными к выполнению с момента вынесения и действовали на момент издания Оспариваемого распоряжения. Данные определения в принципе исключали возможность принятия КУМИ Администрации ЯМР каких-либо решений в отношении ЗУ:8074, безотносительно к нормам земельного законодательства. Принятие решения о согласовании предварительного предоставления истцу земельного участка нарушило бы права истцов по делу №2-764/2020, так как могло бы привести к выделу/разделу ЗУ:8074. 

Доводы стороны истца о том, что ее заявление должно было быть рассмотрено ранее, до принятия определений суда от 07.10.2019 и 29.11.2019 судом не принимаются, так как Распоряжение КУМИ Администрации ЯМР №514/1 от 25.06.2019 о приостановлении рассмотрения заявления истца не обжаловано, недействительным не признано. 

2.3. Образование участка, в соответствии со Схемой, исключено в связи с отсутствием доступа (прохода или проезда от земельных участков общего пользования) к образуемому земельному участку (п. 5 ст. 2 Закона ЯО от 18.12.2015 N 100-з). 

Предлагаемый истцом к образованию участок в соответствии со Схемой граничит с ЗУ:8074 (л.д. 50). 

В соответствии с п. 12 ст. 1 ГрК РФ территории общего пользования - территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары). Из материалов дела не следует, что на ЗУ:8074 имеют место площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары, что указанными объектами может беспрепятственно пользоваться неограниченный круг лиц. ЗУ:8074 не является участком общего пользования. Доступа к образуемому участку с земель общего пользования, наличия прохода/проезда к таким землям из материалов дела не усматривается. 

С доводами Оспариваемого распоряжения о том, что истец должен был обратиться с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, суд не соглашается. Данное утверждение не соотносится с какими-либо правовыми нормами, указанными в Распоряжении №1109, которые являлись основанием для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка. Однако, данное обстоятельство в целом не делает Оспариваемое распоряжение незаконным. Права истца Оспариваемым распоряжением не нарушены, защите не подлежат, в связи с чем иск также не подлежит удовлетворению. 

Руководствуясь ст. ст. 174- 178, 227 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к КУМИ Администрации ЯМР о признании незаконным распоряжения КУМИ Администрации ЯМР №1109 от 19.12.2019 «Об отказе М.С. Шиошвили в предварительном согласовании предоставления земельного участка», возложении обязанности утвердить схему расположения земельного участка отказать. 

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Ярославский районный суд Ярославской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Патрунов С.Н.