дело №2а-2- 244/2024

УИД: 73RS0009-02-2024-000101-94 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

р.п. Сурское Ульяновской области 12 декабря 2024 года

Карсунский районный суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Мельниковой О.В., 

при секретаре Гришиной Е.Ю., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску администрации муниципального образования «Сурский район» Ульяновской области к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по Сурскому району Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ульяновской области ФИО1 о признании незаконными действий, связанных с вынесением постановления и об отмене постановления о передаче исполнительного производства в другое отделение судебных приставов (ОСП); о признании незаконным бездействия, выразившегося в не окончании исполнительного производства и в не направлении должнику копии постановления о передаче исполнительного производства в другое ОСП; о восстановлении срока для обжалования и отмене постановления о взыскании исполнительского сбора; об обязании судебного пристава-исполнителя Специализированного отделения судебных приставов по Ульяновской области ФИО2 принять меры, направленные на окончание исполнительного производства №-ИП

УСТАНОВИЛ:

Администрация муниципального образования (МО) «Сурский район» Ульяновской области обратилась в суд с административным исковым заявлением, впоследствии уточненным, к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов (ОСП) по Сурскому району Управления Федеральной службы судебных приставов (УФССП) России по Ульяновской области ФИО1 о признании незаконными действий, связанных с вынесением постановления и об отмене постановления о передаче исполнительного производства в другое отделение судебных приставов (ОСП); о признании незаконным бездействия, выразившегося в не окончании исполнительного производства и в не направлении должнику копии постановления о передаче исполнительного производства в другое ОСП; о восстановлении срока для обжалования и отмене постановления о взыскании исполнительского сбора; об обязании судебного пристава-исполнителя Специализированного отделения судебных приставов (СОСП) по Ульяновской области ФИО2 принять меры, направленные на окончание исполнительного производства №-ИП.

Требование мотивировано тем, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по Сурскому району ФИО1 вынесено постановление о передаче исполнительного производства №-ИП в СОСП по Ульяновской области для взыскания с администрации исполнительского сбора в размере 50000 руб. Указанное постановление истец получил ДД.ММ.ГГГГ.

Полагает, что постановления: о передаче исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ и взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ вынесены незаконно, так как вины истца в нарушении срока для добровольного исполнения не имеется, истец принял все меры для исполнения исполнительного документа. Исполнительное производство не может быть передано в другое ОСП по истечении двух лет со дня вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Копию постановления о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ истец не получал, в связи с чем имеются основания для восстановления срока на его обжалование.

С учетом уточнений (в окончательной редакции), просил:

1. признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя ОСП по Сурскому району УФССП России по Ульяновской области ФИО1 выразившиеся в вынесении ДД.ММ.ГГГГ постановления о передаче исполнительного производства №-ИП в другое ОСП. 

2. отменить постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Сурскому району УФССП России по Ульяновской области ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о передаче исполнительного производства №-ИП в другое ОСП; 

3. признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Сурскому району УФССП России по Ульяновской области ФИО1 связанное с не рассмотрением вопроса об окончании исполнительного производства №-ИП и не направлением администрации постановления от ДД.ММ.ГГГГ о передаче исполнительного производства в другое ОСП.

4. обязать судебного пристава-исполнителя Специализированного отделения судебных приставов по Ульяновской области Главного межрегионального (специализированного) управления федеральной службы судебных приставов России ФИО2 принять меры, направленные на окончание исполнительного производства №-ИП; 

5. восстановить срок на обжалование постановления от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с администрации МО «Сурский район» Ульяновской области исполнительского сбора в размере 50000 руб.

6. отменить постановление от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с администрации МО «Сурский район» Ульяновской области исполнительского сбора в размере 50000 руб.

7. в случае, если суд не усмотрит оснований для отмены обжалуемого постановления, просит освободить администрацию МО «Сурский район» Ульяновской области от взыскания исполнительского сбора по постановлению от ДД.ММ.ГГГГ на основании разъяснений, содержащихся в пункте 74 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 50 от ДД.ММ.ГГГГ «О применении судам законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» (л.д. 89). 

Представитель административного истца - администрации МО «Сурский район» Ульяновской области (далее – администрации) по доверенности - ФИО3 в судебном заседании административные исковые требования уточнил, просил признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Сурскому району УФССП России по Ульяновской области ФИО1 связанное с не направлением администрации постановления от ДД.ММ.ГГГГ о передаче исполнительного производства №-ИП в другое ОСП (л.д. 226), указав, что все иные требования, указанные в административном исковом заявлении и в заявлении об уточнении требований от ДД.ММ.ГГГГ на листе дела 89 административным ответчиком добровольно исполнены, в связи с чем он их не поддерживает. В дополнение пояснил, что копия постановления от ДД.ММ.ГГГГ до настоящего времени администрации не вручена, что повлекло нарушение прав истца, тем, что администрация своевременно не была уведомлена о передаче исполнительного производства в другое ОСП. Из скрин-шота базы данных АИС ФССП России следует, что копия указанного постановления была направлена в муниципальное учреждение (МУ) Финансовое управление администрации МО «Сурский район», имеющее ИНН 

<

***>, в то время как администрация имеет ИНН 

<

***>. Направление копии постановления в Финансовое управление не свидетельствует о соблюдении прав административного истца, поскольку данное учреждение является самостоятельным юридическим лицом. 

Административный ответчик - судебный пристав-исполнитель ОСП по Сурскому району УФССП России по Ульяновской области ФИО1 в судебном заседании административные исковые требования не признала, пояснив о том, что в ее производстве находилось исполнительное производство № №-ИП, которое ДД.ММ.ГГГГ было передано в СОСП по Ульяновской области. При этом копия постановления о передаче было направлено администрации своевременно – ДД.ММ.ГГГГ и прочитано получателем ДД.ММ.ГГГГ. Данное обстоятельство подтверждается скрин-шотом базы данных АИС ФССП России. Номер ИНН 

<

***> указан ошибочно, фактически постановление направлено в администрацию. Просила суд в удовлетворении административного искового заявления отказать. 

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле привлечены: в качестве административных соответчиков: Управление Федеральной службы судебных приставов (УФССП) России по Ульяновской области, Специализированное отделение судебных приставов по Ульяновской области Главного межрегионального (специализированного) управления федеральной службы судебных приставов России (СОСП по Ульяновской области ГМУ ФССП России), Главное межрегиональное (специализированное) управление федеральной службы судебных приставов России (ГМУ ФССП России), судебные приставы-исполнители СОСП по Ульяновской области: ФИО2, ФИО4, в качестве заинтересованного лица – Управление Роспотребнадзора по Ульяновской области (л.д. 217).

Представители СОСП по Ульяновской области ГМУ ФССП России, ГМУ ФССП России, Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области, судебные приставы-исполнители СОСП по Ульяновской области: ФИО2, ФИО4 в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены.

Представитель УФССП России по Ульяновской области по доверенности - ФИО5 в судебном заседании с административными исковыми требованиями не согласилась, поддержав доводы судебного пристава-исполнителя ОСП по Сурскому району УФССП России по Ульяновской области ФИО1

Суд полагает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие не явившихся лиц. 

Заслушав представителей административного истца и административного ответчика, а также административного ответчика – судебного пристава-исполнителя, исследовав письменные материалы дела, проверив представленные материалы исполнительного производства, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства РФ (КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями, в том числе, об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со статьей 360 КАС РФ постановления, в том числе, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В силу статьи 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон N 229-ФЗ), задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 4 Федерального закона N 229-ФЗ установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Исходя из положений пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ, основанием для удовлетворения судом заявленных требований является признание оспариваемых решений, действий (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Судом установлено, что Карсунским районным судом Ульяновской области был выдан исполнительный лист серии ФС № от ДД.ММ.ГГГГ об обязании администрации МО «Сурский район» Ульяновской области для каждого из населенных пунктов, входящих в состав территории МО Сурского городского поселения… в срок до ДД.ММ.ГГГГ разработать в соответствие с санитарным законодательством проекты зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения (л.д.18-19).

На основании указанного исполнительного листа ДД.ММ.ГГГГ, судебным приставом ОСП по Сурскому району ФИО6 возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника – МУ администрация МО «Сурский район» Ульяновской области, в пользу взыскателя - Управление Роспотребнадзора по Ульяновской области, предмет исполнения – иной вид неимущественного характера (обязать МУ администрация МО Сурский район для каждого из населенных пунктов, входящих в состав территории МО Сурское городское поселение разработать в соответствие с санитарным законодательством проекты зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения) (л.д. 19-оборот).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом – исполнителем ФИО1 вынесено постановление о передаче исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в СОСП по Ульяновской области на основании Приказа ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.45-оборот).

ДД.ММ.ГГГГ указанное исполнительное производство принято к исполнению судебным приставом-исполнителем СОСП по Ульяновской области ГМУ ФССП России ФИО4 (с присвоением №-ИП) (л.д. 46).

Из сообщения судебного пристава-исполнителя СОСП по Ульяновской области ГМУ ФССП России ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в ее производстве находится исполнительное производство №-ИП (л.д. 77).

Из сводки по исполнительному производству №-ИП следует, что предыдущий регистрационный номер исполнительного производства - 16001/18/73034-ИП (л.д. 82).

Довод стороны административного истца о том, что должнику не была направлена копия постановления от ДД.ММ.ГГГГ о передаче исполнительного производства в другое ОСП нашел свое подтверждение в судебном заседании. 

В силу п. 12.1. ст. 33 Федерального закона N 229-ФЗ копия постановления о передаче исполнительного производства в другое подразделение службы судебных приставов не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Как пояснил представитель административного истца, копия постановления от ДД.ММ.ГГГГ была направлена в МУ Финансовое управление администрации МО «Сурский район» Ульяновской области, о чем свидетельствует идентификатор - ИНН 

<

***>. Финансовое управление является самостоятельным юридическим лицом. Администрация копию обжалуемого постановления до настоящего времени не получала. В подтверждение истцом предоставлен соответствующий скрин-шот сайта госуслуги и выписка из ЕГРЮЛ (л.д. 67, 68-70). 

Стороной административного ответчика представлен скрин-шот базы данных АИС ФССП России из которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ в ЛК ЕПГУ направлена копия постановления о передаче ИП в другое ОСП, в графе «получатель» указано - «МУ администрация МО «Сурский район», в графе «идентификатор получателя» - «

<

***>» (л.д. 246).

Из выписки из Единого государственного реестра юридических лиц следует, что МУ Финансовое управление администрации МО «Сурский район» Ульяновской области присвоен ИНН 

<

***> (л.д. 68-70).

МУ администрация МО «Сурский район присвоен ИНН 

<

***>, что усматривается из исполнительного листа (л.д. 18-19).

Поскольку обжалуемое постановление было направлено юридическому лицу с идентификатором - ИНН 

<

***>, который принадлежит МУ Финансовое управление администрации МО «Сурский район» Ульяновской области, то оснований полагать, что документ был направлен именно административному истцу - МУ администрация МО «Сурский район у суда не имеется.

Иных достоверных доказательств своевременного направления постановления о передаче исполнительного производства в другое ОСП именно в адрес администрации МО «Сурский район» Ульяновской области, суду не представлено, в связи с чем суд приходит к выводу о том, что право административного истца на своевременное получение сведений о ходе исполнительного производства, ознакомлению с материалами исполнительного производства было нарушено. 

В силу ст. 219 КАС РФ если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Срок на обращение в суд административным истцом соблюден, поскольку первоначально административный истец обратился в суд с административным исковым заявлением ДД.ММ.ГГГГ (л.д.3-4).

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 218, 227, 360 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административные исковые требования администрации муниципального образования «Сурский район» Ульяновской области к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по Сурскому району Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ульяновской области ФИО1 о признании незаконным бездействия, выразившегося в не направлении должнику копии постановления о передаче исполнительного производства в другое ОСП удовлетворить.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по Сурскому району Управления федеральной службы судебных приставов России по Ульяновской области ФИО1 выразившееся в не направлении должнику копии постановления от ДД.ММ.ГГГГ о передаче исполнительного производства №-ИП в другое отделение судебных приставов.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Карсунский районный суд Ульяновской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья О.В. Мельникова 

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ