Дело № 2-626/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 ноября 2017 года гор. Цивильск

Цивильский районный суд Чувашской Республики в составе председательствующего судьи Ишмуратовой Л.Ф., при секретаре Герасимовой А.В., с участием истицы ФИО1, ее представителя ФИО2, представителя ответчика – ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Цивильского района Чувашской Республики о признании решения незаконным и возложении обязанности восстановить ее семью в списке участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы»,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском (с учетом последующих уточнений) к администрации Цивильского района Чувашской Республики о признании незаконным решение администрации Цивильского района Чувашской Республики об исключении семьи ФИО4 из списка участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015 – 2020 годы; восстановлении семьи ФИО4 - участника подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2010 – 2015 годы в списке молодых семей – участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» администрации Цивильского района на 2015 – 2020 годы».

Исковые требования мотивированы тем, что постановлением главы администрации Цивильского городского поселения Цивильского района Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ ее семья включена в список участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей». ДД.ММ.ГГГГ администрацией Цивильского района Чувашской Республики в ее адрес направлено уведомление об исключении ее семьи из списка участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015 – 2020 годы, в связи с достижением ее супругом ФИО4 возраста 36 лет. Считает, что ответчик необоснованно исключил ее семью из числа участников подпрограммы, поскольку ее семья не реализовала право на получение предусмотренной законом социальной выплаты.

В судебном заседании истица ФИО1 и ее представитель ФИО2 исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика администрации Цивильского района Чувашской Республики ФИО3 иск не признала, полагала, что решение об исключении семьи Т-вых из списка участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015 – 2020 годы» является законным, поскольку супруг истицы достиг возраста 36 лет.

Третье лицо – ФИО4, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился.

Третьи лица – Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики и Министерство финансов Чувашской Республики, извещенные о времени и месте судебного заседания, явку своих представителей не обеспечили. 

Выслушав пояснения сторон, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

Истица ФИО1 и ФИО4 состоят в зарегистрированном браке, о чем Отделом ЗАГС администрации Цивильского района Чувашской Республики ДД.ММ.ГГГГ выполнена актовая запись №.

ФИО1 и ФИО4 являются родителями малолетних - О., ДД.ММ.ГГГГ года рождения и А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Постановлением главы администрации Цивильского городского поселения Цивильского района Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № истица ФИО1 с составом семьи из 3 человек принята на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась в администрацию Цивильского района Чувашской Республики с заявлением о включении ее семьи в состав участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 уведомлена администрацией Цивильского района Чувашской Республики о включении ее семьи в список участников упомянутой подпрограммы.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес супруга истицы ФИО4 администрацией Цивильского района Чувашской Республики направлено уведомление № об исключении его семьи из списка участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015 – 2020 годы», ввиду достижения им возраста 36 лет.

Оспариваемое истицей решение ответчика суд находит законным и обоснованным по следующим основаниям.

Постановлением Правительства РФ от 17 декабря 2010 года N 1050 утверждена федеральная целевая программа «Жилище» на 2015-2020 годы, включающая в себя подпрограмму «Обеспечение жильем молодых семей». Приложением № 4 к подпрограмме являются Правила предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования (далее по тексту - Правила).

Согласно пунктам 24 и 26 Правил, орган местного самоуправления до 1 сентября года, предшествующего планируемому, формирует списки молодых семей - участников подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, и представляет эти списки в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации. 

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации на основании списков молодых семей - участников подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, поступивших от органов местного самоуправления, и с учетом средств, которые планируется выделить на софинансирование мероприятий подпрограммы из бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местных бюджетов на соответствующий год, и (при наличии) средств, предоставляемых организациями, участвующими в реализации подпрограммы, за исключением организаций, предоставляющих жилищные кредиты и займы, формирует и утверждает сводный список молодых семей - участников подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году.

В силу пункта 27 Правил, после утверждения Правительством Российской Федерации размера субсидии, предоставляемой бюджету субъекта Российской Федерации на планируемый (текущий) год, и доведения государственным заказчиком подпрограммы этих сведений до органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации на основании сводного списка молодых семей - участников подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, и с учетом объема субсидий, предоставляемых из федерального бюджета, размера бюджетных ассигнований, предусматриваемых в бюджете субъекта Российской Федерации и (или) местных бюджетах на соответствующий год на софинансирование мероприятий подпрограммы, и (при наличии) средств, предоставляемых организациями, участвующими в реализации подпрограммы, за исключением организаций, предоставляющих жилищные кредиты и займы, утверждает списки молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в соответствующем год.

Из указанных норм следует, что списки молодых семей уже в качестве претендентов на получение социальных выплат в планируемом году на основании сводного списка утверждаются органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации с учетом предоставления субсидий в пределах лимита бюджетных средств.

Согласно пункту 6 Правил участником подпрограммы может быть молодая семья, в том числе молодая семья, имеющая одного ребенка и более, где один из супругов не является гражданином Российской Федерации, а также неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя, являющегося гражданином Российской Федерации, и одного ребенка и более, соответствующие следующим требованиям:

а) возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье на день принятия органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации решения о включении молодой семьи - участницы подпрограммы в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году не превышает 35 лет;

б) молодая семья признана нуждающейся в жилом помещении в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил;

в) наличие у семьи доходов, позволяющих получить кредит, либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты.

Несоответствие молодой семьи требованиям, предусмотренным пунктом 6 настоящих Правил, является основанием для отказа в признании молодой семьи участницей подпрограммы (пункт 22 Правил). 

В силу пункта 27 упомянутых Правил, в случае если на момент формирования органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации списков молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в соответствующем году возраст одного из членов молодой семьи превышает 35 лет, такая семья подлежит исключению из списка молодых семей - участников подпрограммы в порядке, установленном органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2.1. Постановления Кабинета Министров Чувашской Республики от 09.10.2008 N 304 «Об утверждении Правил предоставления молодым семьям за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики социальных выплат на строительство или приобретение жилья в рамках реализации Указа Президента Чувашской Республики от 6 марта 2002 г. N 51 «О мерах по усилению государственной поддержки молодых граждан в Чувашской Республике» очередность, установленная списком молодых семей, сохраняется на последующие годы до исполнения одному из супругов 36 лет.

Таким образом, факт признания молодой семьи участницей подпрограммы не влечет безусловного возникновения права на получение социальной выплаты, поскольку семья должна отвечать возрастному критерию на весь период участия в подпрограмме вплоть до включения в вышеуказанный список претендентов. Период же ожидания включения в список претендентов зависит от объема финансирования, количества участников подпрограммы.

Судом установлено, что на момент формирования списка молодых семей - претендентов на получение социальной выплаты в рамках реализации подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015 – 2020 годы» в 2018 году, семья Т-вых перестала соответствовать указанным выше требованиям, поскольку возраст супруга истицы - ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, превысил возраст установленный Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 года № 1050. 

Как в силу федерального, так и регионального законодательства молодая семья с момента признания ее участницей подпрограммы становится лишь кандидатом на получение субсидии. В случае утраты статуса молодой семьи она утрачивает основания для дальнейшего участия в целевой программе по категории «молодая семья».

С учетом изложенного, семья Т-вых обоснованно исключена из списка молодых семей участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы». В этой связи, оснований для восстановления семьи истицы в списке участников названный подпрограммы, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 196-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

В удовлетворении искового заявления ФИО1 к администрации Цивильского района Чувашской Республики о признании незаконным решения администрации Цивильского района Чувашской Республики об исключении семьи ФИО4 из списка участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015 – 2020 годы»; восстановлении семьи ФИО4 - участника подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2010 – 2015 годы в списке молодых семей – участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» администрации Цивильского района на 2015 – 2020 годы», отказать полностью. 

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Цивильский районный суд Чувашской Республики.

Председательствующий, судья Л.Ф.Ишмуратова

Решение изготовлено в окончательной форме 20 ноября 2017 года.

Председательствующий, судья Л.Ф.Ишмуратова