№2-539/2019 

Решение

 в окончательной форме изготовлено 13.12.2019 г.

УИД: 52RS0039-01-2019-000804-91

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Лысково 10 декабря 2019 года

Лысковский районный суд Нижегородской области в составе:

председательствующего судьи Васениной А.Н.,

при секретаре судебного заседания Сильновой А.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Д.Е.М. к ФКУ ИК-16 ГУФСИН России по Нижегородской области об установлении факта работы и обязании предоставить сведения,

У С Т А Н О В И Л:

Истец Д.Е.М. обратился в Лысковский районный суд Нижегородской области с исковым заявлением к ответчику ФКУ ИК-16 ГУФСИН России по Нижегородской области об установлении факта работы и обязании предоставить сведения. В обосновании своих исковых требований истец указал, что решением Управления Пенсионного фонда РФ по Лысковскому району Нижегородской области № от ДД.ММ.ГГГГ ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, ввиду отсутствия специального трудового стажа. При этом, не были включены в стаж следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности контрольного мастера в ФКУ ИК-16 ГУФСИН России по Нижегородской области, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности мастера контрольного в ФКУ ИК-16 ГУФСИН России по Нижегородской области. 

Решением Лысковского районного суда Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования Д.Е.М. удовлетворены частично. Решение Управления Пенсионного фонда РФ по Лысковскому району Нижегородской области № от ДД.ММ.ГГГГ признано незаконным в части отказа включить в специальный стаж период работы со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности контрольного мастера и мастера контрольного ФКУ ИК-16 ГУФСИН России по Нижегородской области и в части отказа включить в стаж Д.Е.М. для назначения досрочной страховой пенсии по старости. 

В специальный трудовой стаж включен только период до регистрации Д.Е.М. в системе государственного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ.

Однако, истец указывает, что выполняемые им виды работ, условия труда, должностные обязанности после ДД.ММ.ГГГГ не изменились.

Утверждает, что данные о характере работы определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в системе обязательного пенсионного страхования направляются непосредственно работодателем.

Истец просит суд установить факт работы Д.Е.М. в должности контрольного мастера в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на льготных условиях, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии, установить факт работы Д.Е.М. в должности мастера контрольного в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на льготных условиях, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии, обязать ФКУ ИК-16 ГУФСИН России по Нижегородской области предоставить в ГУ УПФ РФ по Лысковскому району Нижегородской области сведения, подтверждающие льготный характер работы Д.Е.М. в должности контрольного мастера в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и должности мастера контрольного в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Истец Д.Е.М. в судебное заседание, будучи надлежащим образом извещенный не явился, согласно телефонограмме, поступившей в суд, просит о рассмотрении дела в его отсутствие, исковые требования поддерживает в полном объеме.

Представитель ответчика ФКУ ИК-16 ГУФСИН России по Нижегородской области в судебное заседание не явился, направил в адрес суда заявление о признании исковых требований истца.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, установив юридически значимые обстоятельства, суд пришел к следующему.

Статьей 39 Конституции РФ гарантировано право каждому гражданину на социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчина, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В силу с п. 17 ст. 30 указанного Федерального закона, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они были заняты на работах с осужденными в качестве рабочих и служащих учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, соответственно не менее 15 лет и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

Правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку пользуются рабочие и служащие учреждений, исполняющих наказания, занятые на работах с осужденными постоянно и непосредственно в течение полного рабочего дня. 

Право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда. Предусмотренных Списками, не менее 80 % рабочего времени.

В утвержденном постановлением Правительства РФ от 03 февраля 1994 года № 85 Списке указаны не только определенные должности, но и условие - постоянная и непосредственная занятость на работах с осужденными. 

Частью 2 статьи 30 вышеуказанного Федерального закона установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

В соответствии с пп. "к" п. 1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 г. N 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, которые были заняты на работах с осужденными в качестве рабочих и служащих учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, применяется Список работ, профессий и должностей работников учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, занятых на работах с осужденными, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 03 февраля 1994 г. N 85 "Об утверждении Списка работ, профессий и должностей работников учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, занятых на работах с осужденными, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда".

Из пункта 10 Разъяснений о порядке применения названного Списка, утвержденных постановлением Министерства труда РФ от 20.05.1994 г. N 39, следует, что в подтверждение специального трудового стажа для установления льготного пенсионного обеспечения работникам администрацией учреждения, исполняющего уголовные наказания в виде лишения свободы, выдается справка о периодах работы с осужденными в профессиях и должностях, предусмотренных Списком.

Согласно пп. 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ N 516 от 11.07.2002, в специальный стаж засчитываются периоды работы, выполняемые постоянно в течение полного рабочего дня.

Как указано в пункте 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 г. N 555, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Статья 66 Трудового кодекса РФ предусматривает, что трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Согласно определению Конституционного Суда РФ от 17 декабря 2009 года № 1580-0-0 «Установление для этих лиц льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости (как и предоставление им пенсии за выслугу лет, предусматривавшееся в ранее действовавшем пенсионном законодательстве) связывается не с любой работой в учреждениях, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, а лишь с такой, которая непосредственно связана с осужденными и при выполнении которой подвергаются риску жизнь и здоровье работников этих учреждений, учитываются также и различия в характере работы, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных условиях. Исходя из этого в утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 февраля 1994 года N 85 Списке указаны не только определенные должности, но и условие - постоянная и непосредственная занятость на работах с осужденными».

Периоды работы, дающие право на досрочное назначение страховой пенсии по старости после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета, в том числе реквизитами «особые условия труда (код)».

В п. 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 258н, указано, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица) - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно пункту 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31 марта 2011 года № 258н «В случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами».

В п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на Трудовые пенсии» разъяснено, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

В силу пункта 5 Разъяснения Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N 5 под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Основным, и единственным, для претендента на трудовую пенсию (в том числе и на льготных основаниях) доказательством являются записи в трудовой книжке. Представление же дополнительной, уточняющей, справки для претендента может являться необходимым в случае неправильности записей в трудовой книжке, каких-либо сомнений в правильности сведений, имеющихся в записях в трудовой книжке и при наличии оснований считать, что работник работал по нескольким профессиям у одного и того же работодателя в рамках одного и того же рабочего дня (внутреннее совмещение - совмещение профессий (должностей) - в соответствии со ст. 60.2 ТК РФ). Таких обстоятельств по настоящему спору не имеется, а требование ответчика представить дополнительные сведения как о времени исполнения трудовых обязанностей в течение полного (не менее 80% рабочего времени) рабочего дня в течение всех спорных периодов является явно необоснованным в силу того, что таких документальных доказательств истцом представлено быть не может как в силу того, что на нем, истце - работнике, не лежала обязанность требовать от работодателя в спорные периоды работы какие-либо документы, подтверждающие исполнение им, истцом, свои трудовые обязанности в течение полного рабочего времени ежедневно, как не лежала и обязанность хранить такие документы.

В соответствии с ч. 1 ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

Согласно ст. 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

На основании ст. 267 ГПК РФ в заявлении об установлении факта, имеющего юридическое значение, должно быть указано, для какой цели заявителю необходимо установить данный факт, а также должны быть приведены доказательства, подтверждающие невозможность получения заявителем надлежащих документов или невозможность восстановления утраченных документов.

Судом установлено, что в соответствии с записями в трудовой книжке Д.Е.М. в оспариваемые периоды работал в ФКУ ИК-16 ГУФСИН России по Нижегородской области: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности контрольного мастера отдела технического контроля центра трудовой адаптации осужденных, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности мастера контрольного отдела технического контроля центра трудовой адаптации осужденных.

Обстоятельства, подтверждающие работу истца по указанным профессиям также подтверждаются справкой уточняющей работу в должностях работников учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, занятых на работах с осужденными, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда

Из материалов дела видно, что ДД.ММ.ГГГГ Д.Е.М. обратился в ГУ-УПФ РФ по Лысковскому району Нижегородской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с занятостью на работах с осужденными по п. 17 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".

Решением ГУ-УПФ РФ по Лысковскому району Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ № было отказано в назначении испрашиваемой досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности специального стажа.

При этом в специальный стаж не были включены периоды его работы в ФКУ ИК-16 ГУФСИН России по Нижегородской области с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - контрольный мастер, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - мастер контрольный, поскольку документально не подтверждены условия, дающие право на страховую пенсию по старости, а именно постоянная и непосредственная занятость на работах с осужденными.

Истец, обращаясь в суд, просил включить данные периоды работы в подсчет его специального стажа.

Решением Лысковского районного суда Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования Д.Е.М. удовлетворены частично. Решение Управления Пенсионного фонда РФ по Лысковскому району Нижегородской области № от ДД.ММ.ГГГГ признано незаконным в части отказа включить в специальный стаж период работы со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности контрольного мастера и мастера контрольного ФКУ ИК-16 ГУФСИН России по Нижегородской области и в части отказа включить в стаж Д.Е.М. для назначения досрочной страховой пенсии по старости. Указанное решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из справки начальника ФКУ ИК-16 ГУФСИН России по Нижегородской области, рабочее место Д.Е.М. в спорный период находилось в одном из цехов промышленной зоны учреждения, расположенном на территории охраняемого объекта (колонии), то есть занятость на работе с осужденными составляла в течение всего рабочего дня.

Как следует из материалов дела, в специальный трудовой стаж включен только период до регистрации Д.Е.М. в системе государственного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ. При этом, выполняемые Д.Е.М. виды работ, условия труда, должностные обязанности после ДД.ММ.ГГГГ не изменились.

Данные о характере работы, определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в системе обязательного пенсионного страхования направляются непосредственно работодателем.

В связи с установлением факта регистрации Д.Е.М. в системе обязательного пенсионного страхования и не предоставления сведений работодателем (ответчиком) об особых условиях работы (код) условия работы, должностные обязанности контрольного мастера и мастера контрольного ФКУ ИК-16 ГУФСИН России по Нижегородской области не изменились.

Отсутствие у пенсионного органа каких-либо удостоверенных документально (соответствующим образом) сведений о выполнении истцом в спорные периоды работ по внутреннему совмещению или о работе истца по основной работе (профессии) не на полную ставку презюмирует бесспорность сведений, содержащихся в записях в трудовой книжке. При этом следует также иметь в виду и то, что под занятостью по той или иной профессии (должности) в течение полного рабочего дня следует понимать не хронометраж самих производственных процессов, выполняемых работником в течение как отдельного рабочего дня, так и в течение всего спорного периода, а именно его работу в той или иной должности без наличия оснований полагать, что в спорный период (периоды) работником выполнялась отдельно оплачиваемая работа по другой профессии (не дающей права на назначение пенсии на льготных основаниях) в течение более 20% рабочего времени.

Представленные в дело документы не содержат сведений о работе Д.Е.М. по сокращенному рабочему времени или сокращенной рабочей неделе, заработная плата ему оплачивалась за полный рабочий день.

Таким образом, совокупность всех исследованных доказательств позволила суду сделать вывод, что в спорные периоды Д.Е.М. работал на соответствующих должностях.

Установление данного юридического факта влечет для истца юридические последствия в виде досрочного назначения пенсии по старости, а потому подлежит удовлетворению в полном объеме.

Поскольку судом установлен факт работы Д.Е.М. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности контрольного мастера и в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности мастера контрольного в ФКУ ИК-16 ГУФСИН России по Нижегородской области на льготных условиях, дающих право на назначение досрочной страховой пенсии, суд считает подлежащими удовлетворению требования Д.Е.М. о предоставлении в ГУ УПФ РФ по Лысковскому району Нижегородской области сведений, подтверждающих льготный характер работы истца.

Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом приведенной нормы суд, исходя из обстоятельств дела, суд устанавливает месячный срок для исполнения решения суда со дня вступления его в законную силу.

Ответчик иск признал, правовые последствия признания иска, предусмотренные ст. 173 ГПК РФ разъяснены и понятны.

Признание иска ответчиком в данном случае не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, принимается судом.

При таких обстоятельствах заявленные исковые требования подлежат удовлетворению.

В силу ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

С учетом изложенного с ответчика в пользу истца подлежит ко взысканию сумма расходов в виде оплаты госпошлины в размере 300 руб. (л.д. 5).

Руководствуясь статьями 194 - 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Д.Е.М. удовлетворить.

Установить факт работы Д.Е.М. в должности контрольного мастера в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на льготных условиях, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии.

Установить факт работы Д.Е.М. в должности мастера контрольного в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на льготных условиях, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии.

Обязать ФКУ ИК-16 ГУФСИН России по Нижегородской области в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу предоставить в ГУ УПФ РФ по Лысковскому району Нижегородской области сведения, подтверждающие льготный характер работы Д.Е.М. в должности контрольного мастера в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и должности мастера контрольного в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ФКУ ИК-16 ГУФСИН России по Нижегородской области.

Взыскать с ФКУ ИК-16 ГУФСИН России по Нижегородской области в пользу Д.Е.М. судебные расходы - в виде оплаченной государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение месяца с момента вынесения решения суда в окончательной форме, в Нижегородский областной суд, через Лысковский районный суд.

Судья А.Н. Васенина