Дело №2- 3303/2017

Р Е Ш Е Н И Е

И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и

17 августа 2017 года Центральный районный суд г.Красноярска

в составе: председательствующего Сидоренко ЕА,

с участием прокурора Антропова АС,

при секретаре Чобановой ЖШ,

рассмотрев в открытом заседании гражданское дело по иску ФИО4 к Департаменту городского хозяйства администрации г. Красноярска, Муниципальному казенному учреждению города Красноярска «Управление дорог, инфраструктуры и благоустройства» о возмещении вреда, взыскании компенсации морального вреда,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 предъявила иск к Департаменту городского хозяйства администрации г. Красноярска о возмещении вреда, взыскании компенсации морального вреда.

Свои требования мотивирует тем, что 02.02.2016 в 12 часов 30 минут на ул. Воронова на остановке на нее напала стая бродячих собак в количестве 5 штук когда она шла на работу. Одна из собак сбила ее с ног, и вся стая стала срывать одежду, были укусы в голову, в тело в районе груди, обе ноги, руки.

Отбиться от собак ей помог молодой челок, затем довел ее до поликлиники № 14 г. Красноярска, откуда она вместе с мужем Тазовым ВС поехала в травмпункт по ул. Джамбульская, 19, где были зафиксированы все укусы. После данного случая истица находилась на амбулаторном лечении в городской поликлинике № 14 с 02.02.2016 по 25.02.2016.

В этот же день ФИО1 ВС обратился с заявлением в полицию, а также к ответчику с требованием принять соответствующие меры и возместить причиненный ущерб, однако до настоящего времени ответа не последовало.

После данного события у истицы появилось недомогание, головные боли, постоянные боли в ногах, руках, что доставляет сильные неудобства, появились проблемы со сном, страх выйти на улицу, дойти пешком до работы.

Просит взыскать с ответчика в свою пользу компенсацию морального вреда в размере 300 000,00руб., судебные расходы в размере 3 000,00руб.

В ходе рассмотрения дела истица уточнила заявленные требования и просит взыскать с ответчика в свою пользу сумму морального вреда в размере 300 000,00руб., причиненные повреждением верхней одежды собаками убытки в размере 4 500,00руб., судебные расходы за юридические услуги в размере 15 000,00руб., судебные расходы за составление доверенности представителя в размере 1 500,00руб., 

В ходе судебного разбирательства судом для участия в деле в качестве соответчика привлечено МКУ г. Красноярска «Управление дорог, инфраструктуры и благоустройства», в качестве третьего лица ООО «Рифорт».

В судебном заседании истица ФИО1, представитель истца ФИО2, действующая на основании нотариально удостоверенной доверенности, представитель истца ФИО1 ВС, допущенный для участия в деле по устному ходатайству истицы, иск поддержали по выше изложенным основаниям.

Представитель ответчика Департамента городского хозяйства администрации г.Красноярска ФИО3, доверенность в деле, иск к данному ответчику не признала. Суду пояснила, что Департамент не является надлежащим ответчиком в споре, поскольку обязанность по организации отлова и содержания безнадзорных животных возложена на МКУ города Красноярска «Управление дорог, инфраструктуры и благоустройства», которому выделяются соответствующие средства. Кроме того, вины ответчика не имеется, усматривается вина самой истицы, поскольку она знала, что там собаки и не обезопасила себя, также не представлено доказательств причинения вреда повреждением одежды.

Представитель ответчика МКУ города Красноярска «Управление дорог, инфраструктуры и благоустройства» (далее МКУ г.Красноярска «УДИБ») ФИО5, действующий на основании доверенности, заявленные требования не признал. Суду пояснил, что подрядчиком осуществлен отлов одной собаки, которая после санации и передержки выпущена в среду обитания.

Третье лицо ООО «Рифорт» в судебное заседание своего представителя не направило, извещено судом надлежащим образом, извещение возвращено по истечении срока хранения без вручения.

В силу ст.167 ГПК РФ у суда не имеется препятствий для разрешения дела отсутствие третьего лица.

Выслушав участвующих в судебном заседании лиц, исследовав материалы дела, суд считает, что иск следует удовлетворить в части в силу следующего.

02.02.2016 в 12 часов 30 минут по адресу: 

<

...> в районе дома №35 «Д» на ФИО1 напали собаки, в результате чего ей был причинен вред здоровью в виде укушенных ран нижних и верхних конечностей, грудной клетки, что следует из данных медицинской карты амбулаторного больного Тазовой ТГ №ТТГ210851 КГБУЗ «Красноярская городская поликлиника №14. По последствиям укусов истица находилась на амбулаторном лечении в КГБУЗ «Красноярская городская поликлиника №14 с 02.02.2016 по 24.02.2016, что подтверждается выписным эпикризом от 14.02.2016.

Истица обратилась в Травматолого-ортопедическое отделение № 3 КГБУЗ «Красноярская межрайонная клиническая больница № 7», что подтверждается справкой последнего от 03.04.2017, а затем направлена для дальнейшего лечения в поликлинику по месту жительства, что подтверждается выпиской из медицинской карты.

Факт нападения собак на истицу подтверждается видеозаписью последствий нападения, фотографиями, не опровергнут ответчиками.

В результате нападения стаи собак имуществу истицы причинен ущерб повреждением пуховика, который она оценивает в 4 500руб.

В санитарно-эпидемиологических правилах СП 3.1.7.2627-10, утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 6 мая 2010 г. N 54, регулирование численности безнадзорных животных путем их отлова и содержания в специальных питомниках, их иммунизация против бешенства рассматриваются как мероприятия по недопущению возникновения случаев бешенства среди людей. Организация и проведение указанных мероприятий осуществляются при реализации региональных программ санитарно-эпидемиологического благополучия населения и относятся к полномочиям органов государственной власти субъектов РФ (пункты 9.2 и 9.5).

В соответствии с пунктом 3 Постановления Совета Министров РСФСР от 23 сентября 1980 г. N 449 "Об упорядочении содержания собак и кошек в городах и других населенных пунктах РСФСР" собаки, находящиеся на улицах и в иных общественных местах без сопровождающего лица, подлежат отлову. Отлов таких собак производится в городах, рабочих, курортных и дачных поселках организациями жилищно-коммунального хозяйства.

На момент рассмотрения настоящего дела постановление в этой части не отменено и не противоречит каким-либо нормативным актам, в том числе Федеральному закону от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а потому является действующим и подлежащим применению.

В Методических рекомендациях по разработке норм и правил по благоустройству территорий муниципальных образований, утвержденных Приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 27 декабря 2011 г. N 613 (пункт 8.10.6), закреплено: отлов бродячих животных рекомендуется осуществлять специализированным организациям по договорам с администрацией муниципального образования в пределах средств, предусмотренных в бюджете муниципального образования на эти цели.

Согласно п.1 ст.17 Федерального закона N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов и городских округов обладают, в том числе, следующими полномочиями:

принятие устава муниципального образования и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также формирование и размещение муниципального заказа;

В соответствии с п.4 ст.51 приведенного закона органы местного самоуправления могут создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.

Согласно ст.1,2,3 Закона Красноярского края от 13.06.2013 N 4-1402 "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов края отдельными государственными полномочиями по организации проведения мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных животных" исполнительно-распорядительные органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов края наделены отдельными государственными полномочиями по организации проведения мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных животных в порядке, утверждаемом Правительством Красноярского края, в соответствии с Законом края от 18 июня 2009 года N 8-3440 "Об отдельных полномочиях Правительства Красноярского края в области ветеринарии"на неограниченный срок в том числе за счет субвенций из краевого бюджета.

Согласно п. 4 Постановления Правительства Красноярского края от 04.06.2013 № 284-п «Об утверждении Порядка отлова, учета, содержания и иного обращения с безнадзорными домашними животными на территории Красноярского края» отлов безнадзорных домашних животных проводится организациями по отлову безнадзорных животных на основании письменных заявок на отлов безнадзорных домашних животных юридических и физических лиц, а также в соответствии с плановыми мероприятиями по отлову безнадзорных домашних животных в соответствии с условиями муниципальных контрактов, заключенных с органами местного самоуправления.

Органами местного самоуправления города Красноярска были приняты нормативные акты, корреспондирующие указанному выше постановлению.

В соответствии с п. 3.1.17 Положения о департаменте городского хозяйства администрации г. Красноярска, утвержденного распоряжением администрации г. Красноярска от 01.07.2011 № 84-р, в целях организации проведения мероприятий по отлову, учету, содержанию и иному обращению с безнадзорными домашними животными департамент организует проведение мероприятий по отлову, учету, содержанию и иному обращению с безнадзорными домашними животными.

Таким образом, администрация г.Красноярска в пределах имеющихся полномочий определила орган местного самоуправления, который организует и координирует работу по организации проведения мероприятий по отлову безнадзорных домашних животных..

Распоряжением администрации г. Красноярска от 26.02.2016г № 9-гх утвержден Регламент работы по отлову и содержанию безнадзорных животных в г. Красноярске, положения которого распространяются на работы по отлову и содержанию безнадзорных животных, в том числе кормящих безнадзорных животных с потомством (далее - безнадзорные животные), выполняемые в рамках муниципального контракта, устанавливают требования к работам по отлову и содержанию безнадзорных животных. Настоящий Регламент обязателен к соблюдению всеми предприятиями и организациями независимо от форм собственности, организационно-правовой формы и ведомственной принадлежности, осуществляющими функции Заказчика и Подрядчика в рамках муниципального контракта на выполнение работ по отлову и содержанию безнадзорных животных. (п.1, 2 Регламента).

Согласно п. 5 Регламента заказчику при размещении муниципального заказа на отлов и содержание безнадзорных животных указано применять методику расчета затрат на осуществление мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных животных согласно приложению 1 к настоящему Регламенту

В соответствии с п. 20, 21, пп. 3 п. 60 Регламента отлов безнадзорных животных производится Подрядчиком на основании заявок, принятых от Заказчика, содержащих указание на место обитания животных, их количества, а также данных заявителя (фамилия, имя, отчество (при наличии) гражданина или наименование организации, адрес места жительства гражданина или места нахождения организации, контактный телефон). Заявка фиксируется в специальном журнале с указанием ее порядкового номера, даты регистрации, района, сведений о заявителе. 

Отлов безнадзорных животных производится Подрядчиком в течение 3 календарных дней с момента поступления заявки. При заявлении об агрессии безнадзорного животного заявка выполняется в течение суток. В случае невыполнения заявки в указанный срок Подрядчиком письменно, в течение 1 (одного) рабочего дня, извещать Заказчика о причине невыполнения заявки.

Основными видами взаимодействия с зоозащитными организациями в работе с животными является ежедневное получение заявок от Заказчика. 

В данном случае ответственность органов местного самоуправления по возмещению вреда возможна только в случае причинения вреда в результате незаконных действий (бездействия) Департамента или его должностных лиц, издания актов, не соответствующих закону или иному нормативному правовому акту, что также устанавливают ст.ст.16, 1069 ГК РФ.

Администрацией г.Красноярска создано МКУ г.Красноярска «УДИБ», Устав которого утвержден распоряжением администрации г.Красноярска от 02.07.2013 №74-гх с последующими изменениями.

Согласно ст.123.21 ГК РФ учреждением признается унитарная некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера.

Учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное учреждение, муниципальное учреждение).

Распоряжением заместителя Главы города - руководителем департамента городского хозяйства администрации г.Красноярска от 02.07.2013 №74-гх утвержден Устав МКУ города Красноярска «Управление дорог, инфраструктуры и благоустройства».

Согласно п.1.2, 2.1 Устава МКУ г.Красноярска «УДИБ» ( в редакции распоряжения администрации города от 30.07.2014 №57-гх) учреждение является некоммерческой организацией, созданной в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, в том числе для санитарной очистки города, для исполнения за счет бюджетных средств муниципальных контрактов от имени муниципального образования путем осуществления санитарной очистки города.

Таким образом, органом местного самоуправления в соответствии со ст.17, 51 Федерального закона N 131-ФЗ создано учреждение для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения в том числе в области санитарной очистки города.

В силу изложенного у суда не имеется оснований для выводов о наличии бездействия департамента городского хозяйства в организации проведения мероприятий по отлову, учету, содержанию безнадзорных животных, в иске к департаменту городского хозяйства администрации г.Красноярска следует отказать.

Поскольку истице был причинен вред здоровью безнадзорными животными, то МКУ г.Красноярска «УДИБ» не надлежащим образом выполнило возложенные на него задачи, в связи с чем, суд считает МКУ г.Красноярска «УДИБ» надлежащим ответчиком в настоящем споре и в силу ст.1064 ГК РФ на него следует возложить обязанность по возмещению вреда истцу.

МКУ г. Красноярска «УДИБ» был заключен муниципальный контракт № 10/б от 29.01.2016г с ООО «Рифорт» на оказание услуг по отлову и содержанию безнадзорных животных в г. Красноярске.

В данном контракте ответчик действует не от собственного имени, а от имени муниципального образования г.Красноярск, что еще раз свидетельствует о том, что ответчик реализует полномочие муниципального образования в области санитарной очистки города.

Согласно п. 4.1 контракта исполнитель обязуется осуществлять отлов, учет, содержание и уничтожение безнадзорных домашних животных юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, имеющими необходимое оборудование (пневматическое оружие), транспорт для перевозки животных, пункты временного содержания безнадзорных домашних животных, специально подготовленных, прошедших иммунизацию против бешенства работников; проводить отлов безнадзорных домашних животных на основании письменных заявок на отлов безнадзорных домашних животных юридических и физических лиц, после согласования с заказчиком.

Согласно ответу МКУ «ЦОМ ГО, ЧС и ПБ» № 98-цом от 05.05.2017 на запрос Департамент городского хозяйства администрации г. Красноярска 02.02.2016 в отдел 005 поступили обращения полиции, жителей о кусающихся собаках в районе ул. Воронова. Данные сообщения были переданы в МКУ «УДИБ».

Таким образом, ответчик МКУ г.Красноярска «УДИБ» не предпринял мер по обеспечению надлежащего отлова и содержания безнадзорных животных в г. Красноярске, в связи с чем в силу ст.1064 ГК РФ с ответчика МКУ г.Красноярска «УДИБ» в пользу истца следует взыскать убытки за поврежденный пуховик в размере 4 500руб.

Повреждения осмотрены судом, каких-либо возражений относительно размера причиненных убытков стороной ответчика не представлено, доказательств иного размера убытков стороной ответчика суду не представлено.

В силу ст. 151 ГК РФ с ответчика в пользу истца следует взыскать компенсацию морального вреда, в размер которого суд определяет с учетом возраста истицы, характера повреждений, в сумме 50 000руб. 00коп.

В силу ст.ст.98, 100 ГПК РФ с ответчиков в пользу истца следует взыскать расходы на оплату юридических услуг, подтвержденных договором от 26.12.2016 и расписками за составление искового заявления и за участие в судебных заседаниях, на сумму общую сумму 15 000,00руб. С учетом категории дела, его сложности, количества судебных заседаний суд считает возможным взыскать данные расходы в разумных пределах – 3 000руб. за составление искового заявления, 6 000руб. - за участие в 2-х судебных заседания. Всего следует взыскать с ответчика в пользу истца расходы в сумме 9 000руб.00коп.

Оснований для взыскания с ответчика в пользу истца расходов на нотариальное удостоверение доверенности представителя не имеется, поскольку доверенность выдана не только на представление интересов в суде и не по конкретному делу.

В силу ст.103 ГПК РФ и ст.333.19 НК РФ с ответчика МКУ г.Красноярска «УДИБ» государственную пошлину в доход местного бюджета в сумме 700,00руб. (400,00руб.+300,00руб.).

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л

Взыскать с Муниципального казенного учреждения города Красноярска «Управление дорог, инфраструктуры и благоустройства» в пользу ФИО4 компенсацию морального вреда 50 000руб. 00коп., убытки 4 500руб. 00коп., судебные издержки 9 000руб. 00коп., а всего взыскать 63 500руб.00коп.

В остальной части в иске отказать.

Взыскать с Муниципального казенного учреждения города Красноярска «Управление дорог, инфраструктуры и благоустройства» государственную пошлину в доход местного бюджета в сумме 700руб.00коп.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Центральный районный суд г. Красноярска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: