Дело № 2а-237/2021

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

02 марта 2021 года г. Амурск Хабаровский край

Амурский городской суд Хабаровского края в составе:

председательствующего судьи Парфенова Е.С., 

при секретаре Конюховой Е.В., 

рассмотрев в помещении Амурского городского суда Хабаровского края административное исковое заявление Межрайонной ИФНС России № 8 по Хабаровскому краю к ФИО1 о восстановлении процессуального срока на подачу административного искового заявления, взыскании штрафа за неуплату налога на доходы физических лиц,

У С Т А Н О В И Л:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 8 по Хабаровскому краю (далее - МИФНС № 8) обратилась в суд с названным иском, указав, что согласно выписке из ЕГРИП ФИО1 была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя, прекратила свою деятельность ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 ст. 23 НК РФ налогоплательщики обязаны представлять в установленном порядке в налоговый орган по месту учета налоговые декларации (расчеты), если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах.

В соответствии с п. 3 ст. 229 НК РФ, в случае прекращения деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, до конца налогового периода налогоплательщики обязаны в пятидневный срок со дня прекращения такой деятельности представить налоговую декларацию о фактически полученных доходах в текущем налоговом периоде.

ФИО1, являясь на основании ст. 207 НК РФ, плательщиком налога на доходы физических лиц, прекратив деятельность в качестве индивидуального предпринимателя ДД.ММ.ГГГГ, несвоевременно, а именно ДД.ММ.ГГГГ, представила налоговую декларацию по НДФЛ за 2015 год, поскольку таковая должна быть представлена налогоплательщиком не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

Решением налогового органа от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 привлечена к налоговой ответственности, предусмотренной п. 1 ст. 119 НК РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере 1000 руб.

На основании статей 69,70 НК РФ налогоплательщику направлено требование от ДД.ММ.ГГГГ об уплате штрафа в размере 1000 руб. в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В срок, установленный в требовании, и по настоящее время задолженность по штрафу налогоплательщиком не уплачена. 

МИФНС № 8 обратилась в судебный участок с заявлением о выдаче судебного приказа на взыскание с ФИО1 задолженности по НДФЛ на сумму 1000 руб., мировым судьей судебного участка № 74 судебного района «г. Амурск и Амурский район Хабаровского края» вынесено определение от ДД.ММ.ГГГГ об отмене судебного приказа от ДД.ММ.ГГГГ по делу № о взыскании с ФИО1 задолженности на общую сумму 1000 руб.

Просят суд взыскать с ответчика указанную сумму задолженности.

Одновременно административный истец обратился в суд с ходатайством о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу административного иска, мотивировав тем, что, срок, установленный ст. 48 НК РФ срок обращения в суд с данным требованием истек ДД.ММ.ГГГГ, заявление о выдаче судебного приказа было подано истцом ДД.ММ.ГГГГ, т.е. через незначительный промежуток времени.

Учитывая конституционную обязанность каждого платить законно установленные налоги, сборы, взносы, незначительный пропуск срока, просят суд восстановить срок на подачу административного искового заявления о взыскании с ФИО1 задолженности в размере 1000 руб., взыскать с административного ответчика указанную сумму задолженности.

Будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте судебного заседания, стороны в суд не явились, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие.

В соответствии со ст. 289 КАС РФ суд рассмотрел дело в отсутствие стороны, явка которых не признана судом обязательной.

Исследовав материалы дела, оценив доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В силу ч. 2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

При рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

В силу п. 1 ст. 48 Налогового кодекса РФ в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган, направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом заявления о взыскании в суд.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом (п. 2 ст. 48 Налогового кодекса РФ).

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом (абз. 3 пункта 3 статьи 48 Налогового кодекса РФ).

Частью 5 статьи 180 КАС РФ установлено, что в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

Согласно выписке из ЕГРИП, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована в налоговом органе в качестве индивидуального предпринимателя, прекратила свою деятельность ДД.ММ.ГГГГ.

Решением налогового органа № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 привлечена к налоговой ответственности по п. 1 ст. 119 НК РФ в виде штрафа в размере 1000 руб. за непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок налоговой декларации о фактически полученных доходах в текущем налоговом периоде.

Налоговым органом в адрес налогоплательщика направлено требование № от ДД.ММ.ГГГГ об уплате штрафа, присужденного вышеуказанным решением, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Судом установлено, что срок исполнения требования истек ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, налоговой орган должен был обратиться в суд с данными требованиями в течение шести месяцев, с момента истечения срока установленного для добровольного исполнения, а именно не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

Определением мирового судьи судебного участка № 74 судебного района «г. Амурск и Амурский район Хабаровского края» от ДД.ММ.ГГГГ судебный приказ № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с ФИО1 налоговой задолженности отменен.

При этом, суд приходит к выводу, что обращение истца к мировому судье с указанным заявлением имело место уже после истечения срока на обращение в суд, обстоятельств, объективно препятствующих налоговому органу обратиться к мировому судье своевременно, не приведено.

Административный иск подан в Амурский городской суд только 30.01.2021, то есть с пропуском срока, установленного ст. 48 НК РФ.

Согласной разъяснениям, содержащимся в пункте 48 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 года N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если в принятии заявления о вынесении судебного приказа было отказано, взыскатель не лишен возможности обратиться в суд в порядке главы 32 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в течение шести месяцев с момента истечения срока исполнения требования об уплате обязательного платежа, санкции в добровольном порядке.

Как установлено судом, и следует из материалов дела, срок на обращение в суд с данными требованиями налоговым органом был пропущен еще на момент обращения к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 22 марта 2012 г. N 479-О-О указал, что принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, не может осуществляться.

Доводы истца о том, что срок пропущен на незначительный промежуток времени, расцениваются судом как несостоятельные. Данное обстоятельство не свидетельствует о наличии уважительных причин пропуска процессуального срока, а доказательств, подтверждающих о наличии непреодолимых обстоятельств, препятствующих в установленный законом срок обратиться с соответствующим заявлением, административным истцом не представлено.

МИФНС № 8 по Хабаровскому краю является юридическим лицом, территориальным органом федерального органа исполнительной власти, имеет необходимый штат сотрудников для надлежащего исполнения обязанностей по взысканию налогов, штрафов, в том числе по надлежащему и своевременному оформлению процессуальных документов для обращения в суд в пределах установленного законом шестимесячного срока, являющегося достаточным.

Следует также учитывать, что своевременность подачи административного искового заявления зависела исключительно от волеизъявления административного истца, наличия у него реальной возможности действий и не была обусловлена причинами объективного характера, препятствовавшими или исключавшими реализацию им права на судебную защиту в срок, установленный законом.

Поскольку административным истцом пропущен срок подачи административного иска, требование истца о взыскании с ответчика задолженности по штрафу удовлетворено быть не может.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 182, 290 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Межрайонной ИФНС России № 8 по Хабаровскому краю к ФИО1 о восстановлении процессуального срока на подачу административного искового заявления, взыскании штрафа за неуплату налога на доходы физических лиц - отказать.

Копию решения направить в адрес сторон.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Амурский городской суд Хабаровского края в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения. 

Судья Е.С. Парфенов

Решение в мотивированном виде составлено 12.03.2021 (с учетом выходных дней 06.03.2021, 07.03.2021, 08.03.2021)

Судья Е.С. Парфенов