Материал №12-19/2020

Р Е Ш Е Н И Е

г.Абинск 05 февраля 2020 г.

Судья Абинского районного суда Краснодарского края Хомченкова О.И.,

с участием представителя ООО «Деметра» ФИО1,

представителя Межрегионального управления государственного автодорожного надзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «Деметра» на постановление заместителя начальника Межрегионального управления государственного автодорожного надзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея – заместителя главного государственного инспектора Госавтодорнадзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта № от 20.08.2019 г. в отношении ООО «Деметра» по ч.10 ст.12.21.1 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

Представитель ООО «Деметра» ФИО1 подала в суд жалобу, в которой просит постановление заместителя начальника Межрегионального управления государственного автодорожного надзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея – заместителя главного государственного инспектора Госавтодорнадзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта № от 20.08.2019 г. в отношении ООО «Деметра» отменить, производство по делу прекратить. Свою жалобу мотивировала тем, что обжалуемое постановление вынесено незаконно и необоснованно. Постановлением заместителя начальника Межрегионального управления государственного автодорожного надзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея – заместителя главного государственного инспектора Госавтодорнадзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта № от 20.08.2019 г. ООО «Деметра» признано виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 250 000 руб. Из указанного постановления следует, что согласно товаротранспортной накладной № № от 03.07.2019 г. общество осуществило погрузку груза (зерно) в транспортные средство с превышение допустимой массы транспортного средства в 44 тонны, установленной приложением № Правил перевозок грузов автомобильным транспортом утвержденных проставлением Правительства РФ № от 15.04.2011 г. Однако постановление не содержит сведений, об обстоятельствах выявления административного правонарушения, предусмотренного ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ и в качестве единственного доказательства, указана товарно-транспортная накладная. При этом в соответствии с п. 1 Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, в том числе порядке организации и пунктов весового и габаритного контроля транспортных средств, утвержденным приказом Минтранса России от 29.03.2018 г. № Порядок осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, в том числе порядок организации пунктов весового и габаритного контроля транспортных средств устанавливает процедуру проведения весового и габаритного контроля транспортных средств и оформления результатов проведения весогабаритного контроля транспортных средств. Весогабаритный контроль осуществляется уполномоченным контрольно-надзорным органом в рамках предоставленных им полномочий (п. 7 Порядка). При движении из места погрузки зерна в ТС автомобиль двигался в пункт весового контроля, расположенный в районе г. Славянск-на-Кубани. Указанный пункт весового контроля находится в ведении межрегионального управления государственного автодорожного надзора по Краснодарскому краю и Республики Адыгея, однако при проезде транспортного средства, осуществляющего перевозку зерна от имени ООО «Деметра» в период времени с 03.07.019 г. по 06.07.2019 г. на указанном пункте весового контроля правонарушений уполномоченными должностными лицами в отношении грузоперевозчика ООО «Деметра» не выявлено. ООО «Деметра» осуществляло поставку зерна согласно договору поставки №-д заключенного 27.06.2019 г. между обществом и ООО «Агро-Альянс». Согласно п. 4 договора поставка товара осуществляется на условии выборки (самовывоза) товара покупателем (грузополучателем) со склада поставщика находящегося по адресу: 

<

адрес> путем погрузки товара в транспортное средство покупателя (перевозчика нанятого покупателем) силами и за счет поставщика. Согласно п. 4.2 договора грузоотправитель товара является ООО «Южная рисовая компания», расположенная по вышеуказанному адресу. Таким образом, указанные обстоятельства исключают привлечение ООО «Деметра» вменяемой административной ответственности, поскольку причастность к погрузке грузов в транспортные средства общества, отсутствует. В данном конкретном случае ООО «Деметра» не обладает статусом «грузоотправителя».

Представитель ООО «Деметра» ФИО1 в судебном заседании поддержала доводы жалобы, просила удовлетворить в полном объеме. 

Представитель МУГАДН по Краснодарскому краю и Республике Адыгея, ФИО2 в судебном заседании возражала против доводов, изложенных в жалобе, в удовлетворении жалобы просила отказать. Пояснила, что выводы ООО «Деметра» на нарушения требований весового и габаритного контроля, а также на то, что транспортное средство двигалось через пункт весового контроля, расположенного в районе г. Славянск-на-Кубани и находящегося в ведении Межрегионального управления, где при проезде уполномоченными должностными лицами в отношении грузоперевозчика ООО «Деметра» нарушений выявлено не было, являются несостоятельными, поскольку данные выводы не имеют доказательств, указывающих на прохождение весового контроля транспортным ООО «Деметра» на передвижном пункте весового контроля, расположенного в районе г. Славянск-на-Кубани. При этом межрегиональным управлением административное производство возбуждено в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ. Поводами к возбуждению дела об административном правонарушении послужило сообщение юридического лица ООО «Зерновой терминальный комплекс Тамань» от 22.07.2019 №, таким образом, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения. Согласно товарно-транспортных накладных (зерно) грузоотправителем является ООО «Деметра», зарегистрированное по адресу: 

<

адрес>, при отправлении груза общая масса транспортных средств превысила максимальную допустимую массу транспортного средства 44 тн, установленных приложением № к Правилам перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденным постановлением Правительства РФ от 15 апреля 2011 г. № ограничений по общей массе транспортным средством, чем допустило нарушение обязательных требований. ООО «Деметра» предоставлен договор не может служить подтверждением невиновности юридического лица, поскольку в нем не указано конкретное лицо, осуществляющее погрузку груза в транспортное средство ООО «Деметра», условия погрузки не прописаны, отсутствует акт выполненных работ о том, что иными лицами и в какой конкретно день, согласно товарно-транспортной накладной, осуществлена погрузка груза в то или иное транспортное средство. Более того, представителем ООО «Деметра» по доверенности ФИО1 подано ходатайство об изменении меры ответственности с административного штрафа на предупреждение. Данное обстоятельство позволило должностному лицу сделать вывод о признании юридическим лицом своей вины во вменяемом ему правонарушении. Согласно выписке из ЕГРЮЛ, ООО «Агро-Альянс» не осуществляет деятельность по погрузо-разгрузочным работам. Данный вид деятельности относиться к классу № Складское хозяйство и вспомогательная транспортная деятельность, а конкретно - деятельность по транспортной обработке грузов (№ Эта группировка включает погрузку и разгрузку грузов и багажа пассажиров независимо от вида транспорта, используемого для перевозки, при этом данного вида деятельности в выписки ООО «Агро-Альянс» нет. Также по представленному договору между ООО «Агро-Альянс» и ООО «Деметра» в пункте 4.2 грузоотправителем значится иное юридическое лицо, а именно ООО «Южная рисовая компания», которая не значится в товарно-транспортной накладной. В товарно-транспортной накладной (зерно) грузоотправителем является ООО «Деметра», это же юридическое лицо их составило и указало массу погрузки груза в транспортное средство. Отпуск разрешил менеджер ООО «Деметра», о чем свидетельствует его подпись в товарно-транспортной накладной и печать юридического лица. Также сведения об осуществлении погрузки иными лицами в разделе «Погрузочно-разгрузочные операции» в товарно-транспортной накладной не указаны, следовательно, юридическим лицом, осуществляющим погрузку груза в транспортное средство, является ООО «Деметра».

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующему выводу.

Постановлением заместителя начальника Межрегионального УГАДН по Краснодарскому краю и Республике Адыгея Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО3 № от 20.08.2019 г. ООО «Деметра» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.10 ст.12.21.1 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде штрафа в размере 250 000 руб.

По ч.10 ст.12.21.1 КоАП РФ превышение допустимой массы транспортного средства и (или) допустимой нагрузки на ось транспортного средства, либо массы транспортного средства и (или) нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, либо допустимых габаритов транспортного средства, либо габаритов, указанных в специальном разрешении, юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, осуществившими погрузку груза в транспортное средство, - влечет наложение административного штрафа на индивидуальных предпринимателей в размере от восьмидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до четырехсот тысяч рублей.

Межрегиональным управлением административное производство возбуждено в соответствии с пунктом 3 ч.1 ст.28.1 КоАП РФ. Поводами к возбуждению дела об административном правонарушении послужило сообщение юридического лица ООО «Зерновой терминальный комплекс Тамань» от 22.07.2019 г. №.

В соответствии с ч.1 ст.8 ФЗ от 08.11.2007 г. №259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» заключение договора перевозки груза подтверждается транспортной накладной. Транспортная накладная, если иное не предусмотрено договором перевозки груза, составляется грузоотправителем. 

Грузоотправитель - физическое или юридическое лицо, которое по договору перевозки груза выступает от своего имени или от имени владельца груза и указывается в транспортной накладной. Транспортная накладная является перевозочным документов, подтверждающим заключение договора перевозки груза. (п.4 ст.2 ФЗ от 08.11.2007 г. №259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта»). 

На основании ч.4 ст.12 ФЗ от 08.11.2007 г. №259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» масса груза определяется грузоотправителем в присутствии перевозчика, перевозчиком в присутствии грузоотправителя. На основании п.50 постановления Правительства РФ от 15.04.2011 г. №272 «Об утверждении Правил перевозок грузов автомобильным транспортом» погрузка груза в транспортное средство осуществляется грузоотправителем, а выгрузка из транспортного средства грузополучателем, если иное не предусмотрено договоренностью сторон. 

Согласно ч.12 ст.11 ФЗ от 08.11.2007 г. №259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» юридические лица или индивидуальные предприниматели, осуществляющие погрузку груза в транспортное средство, не вправе превышать допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось транспортного средства, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п.17 ст.3 ФЗ 08.11.2007 г. №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» тяжеловесным транспортным средством признается транспортное средство, масса которого с грузом и без груза и (или) нагрузка на ось которого превышает допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, которые устанавливаются Правительством РФ.

Согласно ч.15 ст.31 ФЗ от 08.11.2007 г. №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» юридические лица или индивидуальные предприниматели, осуществляющие погрузку груза в транспортное средство, не вправе превышать допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось транспортного средства либо массу транспортного средства и (или) нагрузку на ось транспортного средства, указанные в специальном разрешении.

В соответствии с пунктом 23.5 Правил дорожного движения РФ перевозка тяжеловесных грузов осуществляется в соответствии со специальными правилами. 

Правилами перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденным Постановлением Правительства РФ № от 15.01.2011 г. предусмотрен порядок организации перевозки различных видов грузов автомобильным транспортом, обеспечения сохранности грузов, транспортных средств и контейнеров, а также условия перевозки грузов и предоставления транспортных средств для такой перевозки.

Согласно пункту 5 указанных Правил, под тяжеловесным грузом понимается груз, масса которого с учетом массы транспортного средства превышает предельно допустимые массы транспортных средств согласно приложению №1 или предельно допустимые осевые нагрузки транспортных средств согласно приложению №2.

В соответствии с п. 23.5 ПДД перевозка тяжеловесных и опасных грузов осуществляется в соответствии со специальными правилами.

Пунктом 5 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2011 года N 272 определено, что под тяжеловесным грузом понимается груз, масса которого с учетом массы транспортного средства превышает допустимые массы транспортных средств согласно приложению N 1 или допустимые осевые нагрузки транспортных средств согласно приложению N 2.

В соответствии с приложением N 1 допустимая масса автопоезда седельные и прицепные – 44 тон.

Как следует из материалов дела, 03.07.2019 г. в пункте погрузки: 

<

адрес> при погрузке груза (зерно) в транспортное средство марки «

<

данные изъяты>» г/н № регион, в составе прицепа г/н № регион, юридическим лицом ООО «Деметра» допущено превышение допустимой массы транспортного средства, т.к. при отправлении груза общая масса транспортного средства составила 75,94 тонн, превысив при этом максимальную допустимую массу транспортного средства – 44 тонны, установленную приложением № к Правилам перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденным постановлением Правительства РФ от 15.04.2011 г. № ограничений по особой массе транспортным средством. 

Из товарной транспортной накладной № № от 03.07.2019 г. следует, что на момент принятия груза грузоотправителем является ООО «Деметра» 

<

адрес>, масса брутто составила 76 т 000 кг, нетто 56 т 200 кг.

Грузоотправителем транспортного средства 

<

данные изъяты> г/н № регион, в составе прицепа г/н № регион по товарно-транспортной накладной № от 03.07.2019 г. являлось ООО «Деметра». Пункт погрузки: 

<

адрес>. 2.

Доводы жалобы ООО «Деметра» о том, что ответственным за превышение допустимой массы транспортного средства является ООО «Агро-Альянс» не могут быть приняты во внимание, поскольку в товарно-транспортной накладной в качестве грузоотправителя указано ООО «Деметра», сведений о ином юридическом лице товарно-транспортная накладная не содержит. Сведений о том, что ООО «Агро-Альянс» осуществляло погрузку и перевозку товара материалы дела не содержат. Кроме того, согласно выписке из ЕГРЮЛ ООО «Агро-Альянс» деятельность по погрузо-разгрузочным работам не осуществляет. 

Также не могут быть приняты во внимание доводы ООО «Деметра» о том, что транспортное средство двигалось через пункт весового контроля, расположенного в районе г.Славянске-на-Кубани, однако при проезде должностными лицами в отношении ООО «Деметра» нарушений выявлено не было, поскольку доказательств того, что транспортное средство проезжало данный весовой контроль суду представлено не было. Водитель транспортного средства мог избрать путь в объезд данного пункта контроля. 

Как следует из административного материала, представитель ООО «Деметра» ФИО1 заявляла ходатайство об изменении меры ответственности за административное правонарушение с административного штрафа на предупреждение. Соответственно, при подаче ходатайства ООО «Деметра» признавало свою виновность в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.10 ст.12.21.1 КоАП РФ. 

Таким образом, из представленных материалов следует о наличии в действиях ООО «Деметра» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.10 ст.12.21.1 КоАП РФ.

Каких-либо существенных процессуальных нарушений требований КоАП РФ при производстве по делу, влекущих за собой отмену обжалуемого постановления и решения должностных лиц, допущено не было.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, судом также не установлено.

Иных доводов и доказательств, которые могут послужить основаниями для отмены обжалуемых актов должностных лиц, суду не представлено.

Таким образом, исходя из совокупности представленных по делу доказательств, суд не находит оснований для отмены постановления государственного инспектора МУГАДН по Краснодарскому краю и Республике Адыгея № № от 20.08.2019 г.

Руководствуясь ст.ст. 30.5 - 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

р е ш и л:

Постановление заместителя начальника Межрегионального управления государственного автодорожного надзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея – заместителя главного государственного инспектора Госавтодорнадзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта № от 20.08.2019 г. в отношении ООО «Деметра» по ч.10 ст.12.21.1 КоАП РФ, - оставить без изменения, жалобу ООО «Деметра» – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Краснодарского краевого суда через Абинский райсуд в течение 10 дней с момента получения или вручения.

Судья: