№2а-962/2025

42RS0007-01-2025-000740-94 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Кемерово 18 марта 2025 года 

Ленинский районный суд г.Кемерово

в составе председательствующего судьи Фирсовой К.А.,

с участием прокурора Яжиновой С.Н.,

при секретаре Добрыниной М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления МВД России по г. Кемерово к ФИО1 о дополнении ранее установленных административных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

Управление МВД России по г. Кемерово обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о дополнении ранее установленных административных ограничений.

Требования мотивированы тем, что решением Мариинского городского суда Кемеровской области от **.**,** в отношении ФИО1, **.**,** года рождения, установлен административный надзор сроком на 8 лет, с установлением административных ограничений в виде: обязательной явки два раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Решение вступило в законную силу **.**,**.

Решением Ленинского районного суда г. Кемерово от **.**,** в отношении ФИО1 установлены дополнительные ограничения в виде: одной обязательной явкой в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрет на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 23.00 часов до 06.00 часов. Решение суда вступило в законную силу **.**,**.

Решением Ленинского районного суда г. Кемерово от **.**,** ФИО1, ранее установленные ограничения по решению Мариинского городского суда Кемеровской области от **.**,** дополнены одной обязательной явкой (а всего четыре раза в месяц) в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Решение суда вступило в законную силу **.**,**

Согласно заключению о заведении дела административного надзора на лицо, освобожденное из мест лишения свободы, в отношении которого установлены административные ограничения в соответствии с законодательством РФ, утвержденного врио начальника отдела полиции «Ленинский» Управления МВД России по г.Кемерово, **.**,**. ФИО1 был поставлен на профилактический учет «Административный надзор» ОУУП и ПДН в отделе полиции «Ленинский» Управления МВД России по г.Кемерово. 

ФИО1 по сведениям, полученным из ИБД ГУ МВД России по Кемеровской области, в течение года привлекался к административной ответственности. 

Постановлением по деду № ** от **.**,** об административном правонарушении мировой судья судебного участка №1 Ленинского судебного района г.Кемерово, за совершение **.**,** административного правонарушения, предусмотренного по ч.1 ст.19.24 КРФобАП, ФИО1 назначено административное наказание в виде административного ареста сроком на 1 сутки. Постановление вступило в законную силу **.**,**.

Постановлением по деду № ** от **.**,** об административном правонарушении мировой судья судебного участка №1 Ленинского судебного района г.Кемерово, за совершение **.**,** административного правонарушения, предусмотренного по ч.1 ст.20.25 КРФобАП, ФИО1 назначено административное наказание в виде обязательных работ сроком на 20 часов. Постановление вступило в законную силу **.**,**.

Постановлением по делу № ** от **.**,** об административном правонарушении УУО ОУУП и ПДН отдела полиции «Ленинский» УМВД России по г.Кемерово за совершение **.**,** административного правонарушения, предусмотренного по ч.2 ст.19.24 КРФобАП, ФИО1 назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 600 рублей. Постановление вступило в законную силу **.**,**.

Из справки - характеристики старшего участкового уполномоченного полиции ОУУП и ПДН отдела полиции «Ленинский» Управления МВД России по г. Кемерово следует, что ФИО1, **.**,** года рождения, проживает по адресу: ..., по месту жительства характеризуется удовлетворительно. Жалоб и заявлений от соседей не поступало. По данному адресу проживает с сожительницей – ФИО 1, **.**,** года рождения. В настоящее время работает по найму. По данным ИЦ ГУ МВД России по Кемеровской области ФИО1 ранее судим, неоднократно привлекался к административной ответственности. С **.**,** состоит на профилактическом учете «Административном надзоре» в отделе полиции «Ленинский» УМВД России по г.Кемерово. 

Просит дополнить ФИО1, **.**,** года рождения, ранее установленные административные ограничения в виде запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях: демонстрации, митинги, массовые гуляния, за исключением выборов.

Представитель административного истца - Управления МВД России по г.Кемерово ФИО2, действующая на основании доверенности от **.**,**., в судебном заседании административные исковые требования поддержала.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причины неявки суду не известны.

Выслушав представителя административного истца, прокурора, полагавшего, что исковые требования не подлежат удовлетворению, изучив письменные материалы дела, оценив в соответствии со ст.84 КАС РФ представленные доказательства и фактические обстоятельства дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 272 КАС РФ суд рассматривает дела по заявлениям об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены Федеральным законом от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» и главой 29 КАС Российской Федерации.

В соответствии с ч. 3 ст. 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В соответствии со ст.7 Закона об административном надзоре, административный надзор может быть продлен судом в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных ч.7 ст.11.5, и (или) ст.11.9, и (или) ст.12.8, и (или) ст.12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ч. 1 ст.4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах, запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, запрещение пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, запрещение выезда за установленные судом пределы территории, обязательная явка от одного до четырех раз в месяце в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 1 Постановления Пленума ВС РФ №15 от 16 мая 2017 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административное ограничение не является наказанием за совершение преступления и (или) правонарушения, а представляет собой меру, направленную на предотвращение повторного совершения преступлений и (или) иных правонарушений лицами, имеющими судимость за определенные виды преступлений, предусмотренные Законом, посредством осуществления административного надзора (пункт 5 части 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, статья 2 Закона).

В соответствии с данным Постановлением, дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

Судом установлено и из материалов дела следует, что решением Мариинского городского суда Кемеровской области от **.**,** в отношении ФИО1, **.**,** года рождения установлен административный надзор сроком на 8 (восемь) лет, с установлением административного ограничения в виде: обязательной явки два раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Решение вступило в законную силу **.**,** (л.д.10-13).

Решением Ленинского районного суда г. Кемерово от **.**,** в отношении ФИО1 установлены дополнительные ограничения в виде: одной обязательной явкой в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрет на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 23.00 часов до 06.00 часов. Решение суда вступило в законную силу **.**,** год (л.д. 14-18).

Решением Ленинского районного суда г.Кемерово от **.**,** в отношении ФИО1, **.**,** года рождения дополнено административное ограничение в виде обязательной явки до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Решение суда вступило в законную силу **.**,** (л.д.19-24).

Согласно заключению о заведении дела административного надзора на лицо, освобожденное из мест лишения свободы, в отношении которого установлены административные ограничения в соответствии с законодательством Российской Федерации, **.**,** ФИО1 поставлен на профилактический учет «Административный надзор» ОУУП и ПДН в отделе полиции «Ленинский» Управления МВД России по г. Кемерово (л.д. 25).

ФИО1, **.**,** года рождения, по сведениям, полученным из ИБД ГУ МВД России по Кемеровской области, в течение года привлекался к административной ответственности (л.д. 27-32).

**.**,** ФИО1 вынесено предупреждение о том, что надзор в отношении него может быть продлен судом в связи с совершением им в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность (л.д. 26).

Постановлением по деду № ** от **.**,** об административном правонарушении мировой судья судебного участка №1 Ленинского судебного района г.Кемерово, за совершение **.**,** административного правонарушения, предусмотренного по ч.1 ст.19.24 КРФобАП, ФИО1 назначено административное наказание в виде административного ареста сроком на 1 сутки. Постановление вступило в законную силу **.**,** (л.д.38).

Постановлением по деду № ** от **.**,** об административном правонарушении мировой судья судебного участка №1 Ленинского судебного района г.Кемерово, за совершение **.**,** административного правонарушения, предусмотренного по ч.1 ст.20.25 КРФобАП, ФИО1 назначено административное наказание в виде обязательных работ сроком на 20 часов. Постановление вступило в законную силу **.**,** (л.д.39).

Постановлением по делу № ** от **.**,** об административном правонарушении УУО ОУУП и ПДН отдела полиции «Ленинский» УМВД России по г.Кемерово за совершение **.**,** административного правонарушения, предусмотренного по ч.2 ст.19.24 КРФобАП, ФИО1 назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 600 рублей. Постановление вступило в законную силу **.**,** (л.д.40).

Из справки - характеристики старшего участкового уполномоченного полиции ОУУП и ПДН отдела полиции «Ленинский» Управления МВД России по г. Кемерово следует, что ФИО1, **.**,** года рождения, проживает по адресу: ..., по месту жительства характеризуется удовлетворительно. Жалоб и заявлений от соседей не поступало. По данному адресу проживает с сожительницей – ФИО 1, **.**,** года рождения. В настоящее время работает по найму. По данным ИЦ ГУ МВД России по Кемеровской области ФИО1 ранее судим, неоднократно привлекался к административной ответственности. С **.**,** состоит на профилактическом учете «Административном надзоре» в отделе полиции «Ленинский» УМВД России по г.Кемерово (л.д.42). 

В соответствии со статьей 4 Закона об административном надзоре ограничения в виде запрещения пребывания в определенных местах и запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях могут быть установлены судом, то есть не являются обязательными.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 29 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 N 15, выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Пункт 30 указанного постановления Пленума содержит разъяснение о том, что с учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. Так, если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.

При назначении лицу административного ограничения в виде запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий, под которыми следует понимать спортивные, физкультурно-оздоровительные, культурно-зрелищные и иные подобные мероприятия, не носящие общественно-политического характера (конкурсы, олимпиады, выставки, смотры, фестивали и т.п.), а также отдельные публичные мероприятия (митинги, шествия, демонстрации, пикетирования), суд вправе с учетом подтвержденных материалами дела сведений о жизненных обстоятельствах и характеристики личности лица разрешить ему посещение конкретных мероприятий и участие в них.

Таким образом, установление ограничения, которое не является обязательным, должно быть мотивировано.

Из материалов административного дела не следует, что ФИО1 совершал преступления или административные правонарушения в местах проведения массовых мероприятий либо во время участия в таких мероприятиях.

В данном случае административным истцом не представлено доказательств разумности установления административному ответчику дополнительного вида административных ограничений в виде запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях: демонстрации, митинги, массовые гуляния, за исключением выборов, поскольку, таким образом, может быть нарушено право поднадзорного на отдых, на участие в общественной и политической жизни по месту жительства.

На основании изложенного суд отказывает в установлении дополнительных ограничений в виде запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях: демонстрации, митинги, массовые гуляния, за исключением выборов.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административных исковых требованиях Управления МВД России по г.Кемерово к ФИО1 о дополнении ранее установленных административных ограничений - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Кемеровского областного суда путём принесения апелляционной жалобы через Ленинский районный суд ... в течение 10 дней со дня вынесения.

Судья Фирсова К.А.

Мотивированное решение изготовлено 18.03.2025г.