Дело №2-569/2021

УИД 42RS0040-01-2021-000225-20

РЕШЕНИЕ

Именем Российской федерации

г.Кемерово 24 марта 2021 года 

Кемеровский районный суд Кемеровской области в составе

председательствующего судьи Анучкиной К.А., 

при секретаре Воропай Н.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ООО «Чистый город» о признании договора на оказание услуг незаключенным, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ООО «Чистый город» признании договора на оказание услуг незаключенным. Требования мотивированы тем, что 18.07.2020 года, на его домашний 

<

адрес>, пришло письмо от ООО «Чистый город Кемерово». В конверте находился платежный документ об оплате образовавшейся задолженности за предоставленную коммунальную услугу: услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами. В платежном документе был указан расчет размера оплаты за коммунальную услуга и количество проживающих лиц - 5 (пять) человек. Общая сумма долга за период с 01.07.2019г. по 31,07.2020г. была указана в письме - 3503,28 рублей. 22 июля 2020 года по электронной почте (адрес был указан в письме), он обратился в ООО «Чистый город Кемерово» с вопросом разъяснить ему, что за задолженность за коммунальную услугу образовалась по нашему адресу? По 

<

адрес>, он со своей семьей проживает с сентября 2012 года. И впервые услышал о данной коммунальной услуге из письма ООО «Чистый город Кемерово». Так же он задал второй вопрос: «Откуда им стало известно количество лиц зарегистрированных по 

<

адрес> Потому что эта информация о зарегистрированных лицах не соответствовала действительности. В действительности, с 19 мая 2016 года и по настоящее время, по 

<

адрес> прописано и проживает 4 (четыре) человека. На свой второй вопрос о прописанных лицах, он четкого и вразумительного ответа не получил. ООО «Чистый город Кемерово» ссылались на какие-то открытые источники. За разъяснениями об «открытых источниках» содержащих информацию о зарегистрированных лицах по адресам проживания он обратился в администрацию Березовского сельского поселения, к которой территориально относится его дом. В устной форме в администрации ему ответили, что ООО «Чистый город Кемерово» обращалось к ним с запросом предоставить сведения о зарегистрированных лицах, проживающих на территории Березовского сельского поселения. В предоставлении такой информации им было отказано на основании Федерального закона «О персональных данных» от 27.07.2006г., № 152-ФЗ. Еще дважды (25 и 29 июля 2020г.) он обращался по электронной почте к ООО «Чистый город Кемерово» с требованием разъяснить ему, из каких официальных источников ими была получена информация о прописанных лицах по 

<

адрес>? Но так никакого четкого ответа со ссылкой на какой-либо официальный источник, он не получил. Вся эта ситуация с требованием оплатить коммунальную услугу за прописанных 5 человек ему доставляла душевные страдания, так как ООО «Чистый город Кемерово» требовало оплату за 5 человек, а у нас прописано и проживает 4 человека. Мой старший сын погиб 18.05.2016 г. и с этого времени их семья составляет 4 человека. Действительно, был период времени, когда количество нашей семьи составляло 5 человек: ДД.ММ.ГГГГ у него родился третий ребенок. И в период времени с 30 мая 2014г. по 18 мая 2016 г. по 

<

адрес> было прописано и проживало 5 человек. Как он полагает, ООО «Чистый город Кемерово», после того, как им отказала администрация Березовского сельского поселения в предоставлении информации о прописанных лицах, каким-то образом получили устаревшую информацию о прописанных лицах за период с июня 2014 года по май 2016 года, и воспользовались ей для заключения договоров в одностороннем порядке с потенциальными потребителями (собственниками жилых домов), и начисления оплаты за предоставление коммунальной услуги. 04 августа 2020г., он ознакомился с Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016г., № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008г., где сказано, что он, как потенциальный потребитель, являющийся собственником жилого дома, обязан заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором. Как законопослушный гражданин, 04.08.2020 г., он подал заявку региональному оператору - ООО «Чистый город Кемерово», для заключения договора. Предоставил все необходимые документы и только 05.08.2020 г. между ним (потенциальным потребителем) и ООО «Чистый город Кемерово» (региональным оператором) был заключен договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, №. С августа 2020 г. и по сегодняшний момент он исправно оплачивает данную коммунальную услугу. ООО «Чистый город Кемерово» продолжает настаивать, что за ним числится задолженность по оплате коммунальной услуги за период времени с 01.07.2019 г. по 31.07.2020 г. После того, как он предоставил сведения о прописанных лицах для подписания договора, ООО «Чистый город Кемерово» сумму долга пересчитали и теперь требуют оплатить 3032 рубли 60 копеек. Когда ООО «Чистый город Кемерово» стало региональным оператором по оказанию коммунальных услуг, оно должно было действовать в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016г., № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008г., № 641». А именно, для заключения договора они должны были действовать в соответствии с пунктами раздела 1(1) «Порядок заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами», вышеуказанного Постановления Правительства РФ. Однако, в нарушении пункта 8(17) раздела 1(1) Постановления Правительства РФ № 1156 от 12.11.2016г., в котором указано, что региональный оператор в течение одного месяца со дня заключения соглашения извещает потенциальных потребителей о необходимости заключения в соответствии с Федеральным законом «Об отходах производства и потребления» договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами всеми доступными способами, в том числе путем размещения соответствующей информации на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также в средствах массовой информации». Никаких уведомлений по почте, никаких представителей ООО «Чистый город Кемерово» с предложением заключить договор на мой 

<

адрес>, не приходило. Первоначальный договор 01.07.2019г. был составлен ООО «Чистый город Кемерово» в одностороннем порядке, без уведомления потенциальных потребителей, с нарушениями указанных выше пунктов Постановления Правительства РФ № 1156 от 12.11.2016 г. Просит признать договор на оказание услуг, заключенный в одностороннем порядке региональным оператором ООО «Чистый город Кемерово» от 01.07.2019 г., ничтожным, и отменить его действие. Так как региональным оператором был нарушен порядок заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, четко прописанный в Постановлении Правительства РФ от 12.11.2016г., № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в Постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008г., № 641». Так же, вторым фактом для отмены действия договора от 01.07.2019г., прошу считать то обстоятельство, что первоначальная информация о потенциальных потребителях, прописанных по 

<

адрес>, была получена региональным оператором ООО «Чистый город Кемерово» незаконным способом, в нарушении статьи 8 Федерального закона РФ «О персональных данных» от 27.07.2006г., № 152-ФЗ, и являлась недостоверной. А данная информация о прописанных лицах является неотъемлемой частью для заключения договора и начисления оплаты за предоставленную услугу. Просит признать задолженность за период с 01.07.2019г. по 31.07.2020г., в сумме 3032,06 рубля, недействительной. 

В судебном заседании истец ФИО1 поддержал заявленные требования, настаивал на удовлетворении. Суду пояснил, что ему направили платежный документ, в котором было указано 5 человек, хотя его семья состоит из 4 человек. Где были получены эти персональные данные, он не смог выяснить. Мусор он действительно вывозил в мусорный контейнер, но до июля 2019 года на протяжении нескольких лет за мусор с него ничего никто не удерживал. Порядок заключения договора ответчиком был нарушен. П.8.4,8.7,8.11 Постановления были не соблюдены. Извещения о необходимости заключения договоров должны были вручать жителям нарочно. Однако, ответчики выбрали самый простой способ извещения: в газете и на сайте. Он был лишен права вносить корректировки в условия договора.

Представитель ответчика ФИО2, действующий на основании доверенности от 11.01.2021 года, в судебном заседании требования истца не признала, просила в иске отказать. Суду пояснила, что контейнерные площадки оборудованы, мусор вывозится, ответчик сам не отрицает использование им мусорных контейнеров для вывоза мусора. С 01.07.2019 года договор с истцом заключен путем совершения конклюдентных действий. Законом такой способ извещения как вручение лично либо направление каждому по почте не предусмотрен. 

Согласно письменных возражений ответчика следует, что в соответствии с положениями ч.1 ст.24.6 главы 5.1 (введена Федеральным законом от 29.12.2014 № 458-ФЗ) Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами. Присвоение статуса регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее - ТКО) и определение зоны его деятельности осуществляются с учетом особенностей, установленных пунктами 1 и 2 статьи 23 Федерального закона от 29.12.2014 № 458-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления» на основании конкурсного отбора, предусмотренного пунктом 4 статьи 24.6 Закона № 89-ФЗ. В соответствии со статьей 24.9 Закона № 89-ФЗ обращение с твердыми коммунальными отходами относится к регулируемым видам деятельности. Государственное регулирование тарифов в области обращения с твердыми коммунальными отходами осуществляется органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации. 22.11.2018 между Департаментом жилищно-коммунального и дорожного комплекса Кемеровской области и Ответчиком заключено соглашение об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории зоны "Север" Кемеровской области, в соответствии с которым ООО «Чистый Город Кемерово» присвоен статус регионального оператора. Данное Соглашение от 22.11.2018 размещено на официальном сайте Департамента жилищно-коммунального и дорожного комплекса Кемеровской области (http://xn—42-plcq9c.xn—plai/obrashhenie-s-tverdymi-kommunalnvmi-othodami/) и на официальном сайте Регионального оператора ООО «Чистый Город Кемерово» (https://sibtko.ru/zakon). С 01.01.2016 введен в действие п. 4 ст. 154 Жилищного кодекса РФ которым установлено, что плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, газ, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, плату за отведение сточных вод, обращение с твердыми коммунальными отходами. В соответствии с частью 4 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления. ООО «Чистый Город Кемерово» приступило к осуществлению обязанностей Регионального оператора с 01.07.2019, коммунальная услуга по обращению с ТКО оказывается региональным оператором в соответствии с условиями соглашения от 22.11.2018. В пункте 8(17) Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 (далее - Правила обращения с ТКО) предусмотрено, что Региональный оператор в течение одного месяца со дня заключения соглашения извещает потенциальных потребителей о необходимости заключения в соответствии с Федеральным законом «Об отходах производства и потребления» договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами всеми доступными способами, в том числе путем размещения соответствующей информации на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также в средствах массовой информации. Региональный оператор в течение 10 рабочих дней со дня утверждения в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора на 1-й год действия соглашения размещает одновременно в печатных средствах массовой информации, установленных для официального опубликования правовых актов органов государственной власти субъекта Российской Федерации, и на своем официальном сайте в информационнотелекоммуникационной сети «Интернет» адресованное потребителям предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами и текст типового договора. В соответствии с пунктом 8(4) Правил обращения с ТКО основанием для заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО является заявка потребителя или его законного представителя в письменной форме на заключение такого договора, подписанная потребителем или лицом, действующим от имени потребителя на основании доверенности, либо предложение регионального оператора о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами. В соответствии с абзацем 4 пункта 8(17) Правил обращения с ТКО в случае если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) Правил обращения с ТКО в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". Предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами было размещено на официальном сайте ООО «Чистый Город Кемерово» в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (https://sibtko.ru/) 25 июня 2019 года исх. № 434, а также в газете Кузбасс от 25 июня 2019 года № 48(26785). Истец не направили заявку Региональному оператору с приложением соответствующих документов для заключения договора. Кроме того, в соответствии с п. 148(1) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов предоставление коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами потребителю осуществляется на основании возмездного договора, содержащего положения о предоставлении коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, из числа договоров, указанных в пунктах 148(4) - 148(6) настоящих Правил. Договор, содержащий положения о предоставлении коммунальной услуги но обращению с твердыми коммунальными отходами, может быть заключен с исполнителем в письменной форме или путем совершения конклюдентных действий. В соответствии с положениями Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12.1Г.2016 № 1156. Собственники твердых коммунальных отходов осуществляют их складирование в местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов. При этом, способом складирования твердых коммунальных отходов является, в том числе их складирование в контейнеры и бункеры, расположенные на контейнерных площадках. В соответствии с Федеральным законом от 31.12.2017 № 503-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» с 01.01.2019 к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов и городских округов в области обращения с ТКО относятся: создание и содержание мест (площадок) накопления ТКО, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах; определение схемы размещения мест (площадок) накопления ТКО и ведение реестра мест (площадок) накопления ТКО. Постановлением Администрации Кемеровского муниципального района от 28.12.2019 №3846-п утвержден реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, расположенных на территории Кемеровского муниципального округа (https://www.akmrko.ru). В непосредственной близости от места проживания истца ФИО1, проживающего по 

<

адрес>, расположена контейнерная площадка, указанная в Реестре, д. Пугачи (дорога к кладбищу). Поскольку в процессе жизнедеятельности физических лиц образуются твердые коммунальные отходы, данные лица обязаны складировать их в места накопления отходов, образованные органами местного самоуправления. А с 01 июля 2019 г. вывоз ТКО с указанных мест накопления регулярно осуществляется ООО «Чистый Город Кемерово», таким образом, между истцом и региональным оператором договор считается заключенным. Доводы искового заявления о признании договора по обращению с ТКО ничтожным в связи с неправильным начислением платы и определением количества проживающих являются необоснованными и противоречащими нормам материального права. Поскольку потребитель в июле 2019 года не обратился к ООО «Чистый Город Кемерово» с соответствующей заявкой на заключение договора, количество проживающих было определено из открытых источников. Впоследствии при обращении ФИО1 в Территориальный отдел Регионального оператора с подтверждающими документами, сотрудниками была произведена корректировка, что подтверждается Выпиской но договору №. Таким образом, поскольку услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами является коммунальной, что установлено в Жилищном кодексе РФ, у истца возникла обязанность по ее оплате в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом РФ, а также Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 №354. Оснований для удовлетворения требований о признании договора по обращению с ТКО ничтожным и признания задолженности недействительной с 01.07.2019 не имеется. Просят отказать в удовлетворении требований ФИО1 в полном объеме.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему. 

В силу ст. 12 ГК РФ, ст. 56 ГПК РФ каждое лицо имеет право на защиту своих гражданских прав способами, предусмотренными законом, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как основание своих требований и возражений. 

В соответствии со ст.10 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

В соответствии с пунктом 5 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого дома или части жилого дома обязан обеспечивать обращение с твердыми коммунальными отходами путем заключения договора с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами. Под обращением с твердыми коммунальными отходами для целей настоящего Кодекса и иных актов жилищного законодательства понимаются сбор, транспортирование, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов.

Положением п.2.2 СанПиН 42-128-4690-88 "Санитарные правила содержания территории населенных мест" регулируются порядок и сроки вывоза твердых бытовых отходов, согласно которым сроки вывоза твердых бытовых отходов производятся в течение 1-3 дней (в зависимости от времени года), после чего отходы подлежат вывозу на специально отведенные полигоны. Данные нормы подлежат неукоснительному исполнению со стороны специализированных организаций.

В соответствии с положениями ч.1 ст.24.6. Федерального закона № 89-ФЗ сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами. 

Присвоение статуса регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее - ТКО) и определение зоны его деятельности осуществляются с учетом особенностей, установленных пунктами 1 и 2 статьи 23 Федерального закона от 29.12.2014 № 458-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления» на основании конкурсного производства, предусмотренного пунктом 4 статьи 24.6 Закона № 89-ФЗ. 

22.11.2018 между Департаментом жилищно-коммунального и дорожного комплекса Кемеровской области и ООО «Чистый Город Кемерово» заключено соглашение об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории зоны "Север" Кемеровской области, в соответствии с которым ООО «Чистый Город Кемерово» присвоен статус регионального оператора. 

Согласно ч.5 ст.30 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ) собственник жилого дома или части жилого дома или части жилого дома обязан обеспечивать обращение с твердыми коммунальными отходами путем заключения договора с региональным оператором обращению с твердыми коммунальными отходами. 

В соответствии с частью 4 статьи 24.7 Федерального закона № 89-ФЗ собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления. 

В соответствии с п.20 ст.12 Федерального закона от 29.06.2015 № 176-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты РФ» обязанность по внесению платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами наступает при наличии заключенного соглашения между органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации и региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами и утвержденного единого тарифа на регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, но не позднее 1 января 2019 года.

ООО «Чистый Город Кемерово» приступило к осуществлению обязанностей Регионального оператора с 01.07.2019.

В пункте 8(17) Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 (далее - Правила обращения с ТКО) предусмотрено, что Региональный оператор в течение одного месяца со дня заключения соглашения дет потенциальных потребителей о необходимости заключения в соответствии с ФЗ «Об отходах производства и потребления» договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами всеми доступными способами, в том числе путем размещения соответствующей информации на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной Интернет», а также в средствах массовой информации. 

Региональный оператор в течение 10 рабочих дней со дня утверждения в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора на 1-й год действия соглашения размещает одновременно в печатных средствах массовой информации, установленных для официального опубликования правовых актов органов государственной власти субъекта Российской Федерации, и на своем официальном сайте в информационнотелекоммуникационной сети «Интернет» адресованное потребителям предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами и текст типового договора. 

В соответствии с пунктом 8(4) Правил обращения с ТКО основанием для заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО является заявка потребителя или его законного представителя в письменной форме на заключение такого договора, подписанная потребителем или лицом, действующим от имени потребителя на основании доверенности, либо предложение регионального оператора о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

В соответствии с абзацем 4 пункта 8(17) Правил обращения с ТКО в случае если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) Правил обращения с ТКО в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами было размещено на официальном сайте ООО «Чистый Город Кемерово» в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (https://sibtko.ru/) 25 июня 2019 года исх. № 434, а также в газете Кузбасс от 25 июня 2019 года № 48(26785) (л.д.45,46).

Истец не направили заявку Региональному оператору с приложением соответствующих документов для заключения договора, что не оспаривалось истцом.

Доводы истца о том, что он не знал о необходимости заключения договора, поскольку оператором лично не вручались уведомления и по почте извещение не направлялось, суд не может принять в качестве доказательства нарушения порядка заключения договора и нарушения прав истца, поскольку предусмотренный Правилами обращения с ТКО порядок был соблюден региональным оператором. Порядок размещения предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами и текст типового договора, указанный истцом, Правилами обращения с ТКО не предусмотрен.

Кроме того, в соответствии с п.148(1) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов предоставление коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами потребителю осуществляется на основании возмездного договора, содержащего положения о предоставлении коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, из числа договоров, указанных в пунктах 148(4) - 148(6) настоящих Правил. Договор, содержащий положения о предоставлении коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, может быть заключен с исполнителем в письменной форме или путем совершения конклюдентных действий.

Согласно п.4 ст.154 Жилищного кодекса РФ, плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, газ, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, плату за отведение сточных вод, обращение с твердыми коммунальными отходами.

В соответствии с положениями Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12.1Г.2016 № 1156 собственники твердых коммунальных отходов осуществляют их складирование в местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов. При этом, способом складирования твердых коммунальных отходов является, в том числе их складирование в контейнеры и бункеры, расположенные на контейнерных площадках.

В соответствии с Федеральным законом от 31.12.2017 № 503-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» с 01.01.2019 к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов и городских округов в области обращения с ТКО относятся: создание и содержание мест (площадок) накопления ТКО, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах; определение схемы размещения мест (площадок) накопления ТКО и ведение реестра мест (площадок) накопления ТКО. 

Постановлением Администрации Кемеровского муниципального района от 28.12.2019 №3846-п утвержден реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, расположенных на территории Кемеровского муниципального округа (https://www.akmrko.ru) (л.д.40-42). 

В непосредственной близости от места проживания истца ФИО1, проживающего по 

<

адрес> расположена контейнерная площадка, указанная в Реестре, д. Пугачи (дорога к кладбищу), что истцом не оспаривалось.

Учитывая, что ФИО1 является собственником жилого дома по 

<

адрес> (л.д.31), в установленный Правилами обращения с ТКО срок не направили заявку Региональному оператору с приложением соответствующих документов для заключения договора, складировал твердые коммунальные отходы в мусорный контейнер д. Пугачи, то договор между ним и ООО «Чистый город» считается заключенным на условиях типового договора с 01.07.2019 года.

Поскольку услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами является коммунальной, что установлено в Жилищном кодексе РФ, у истца возникла обязанность по ее оплате в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом РФ, а также Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 №354.

Законодательно не закреплено, что в случае отсутствия контейнера на расстоянии, не превышающим 100 метров от жилого дома, услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами считается не оказанной. 

Таким образом, оплата истцом услуг ООО «Чистый Город Кемерово» по обращению с твердыми коммунальными отходами в силу ст.153 и 154 Жилищного кодекса РФ является обязательной.

Доводы истца о том, что неверное указание количества членов семьи в платежном документе является основанием для признания договора по обращению с ТКО ничтожным, суд находит не основанными на нормах материального права.

Платежный документ, направленный истцу ответчиком (л.д. 9) не содержит персональных данных лиц, проживающих по 

<

адрес>.

После заключения 05.08.2020 года между сторонами письменного договора на оказание услуг по обращению с ТКО (л.д.15-24), ответчиком был произведен перерасчет задолженности на 4 членов семьи (л.д. 44). 

Согласно 148(30) Правил предоставления коммунальных услуг размер платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами, предоставленную потребителю в жилом помещении, определяется исходя из количества граждан, постоянно и временно проживающих в жилом помещении, на основании нормативов накопления твердых коммунальных отходов. 

Расчетным периодом по договору оказания услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, согласно Правил предоставления коммунальных услуг, является один календарный месяц. 

Размер платы за коммунальную услугу «Обращение с ТКО» рассчитывается с учетом размера тарифа на услугу регионального оператора по зоне «Север» Кемеровской области, норматива накопления ТКО, утвержденного РЭК Кемеровской области, и количества проживающих и зарегистрированных граждан. 

Норматив накопления твердых коммунальных отходов на территории Кемеровской области установлен Постановлением Региональной Энергетической Комиссии Кемеровской области N 58 от 27.04.2017 «Об установлении нормативов накопления твердых коммунальных отходов» и составляет 2,073 м3 на 1 проживающего в год. 

Расчет задолженности судом проверен и соответствует вышеуказанным нормам Закона. 

Учитывая вышеизложенное в совокупности, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований.

Доказательств того, что услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами истцу не предоставлялась, либо предоставлялась ненадлежащего качества, не представлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к ООО «Чистый город» о признании договора на оказание услуг незаключенным, признании задолженности недействительной, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме 29.03.2021. 

Председательствующий: