Дело № 2-238/2019

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

09 сентября 2019 года город Оха Сахалинской области

Охинский городской суд Сахалинской области в составе председательствующего судьи Гончаровой Ю.М., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, с участием представителя истца ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску министерства лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области к родовому хозяйству «Музьво» о признании использования земельного участка незаконным, возложении обязанности прекратить использование земельного участка и снести самовольные постройки, 

у с т а н о в и л :

министерство лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области обратилось в суд с иском к родовому хозяйству «Музьво» (далее – Р/Х «Музьво») о признании использования земельного участка незаконным, возложении обязанности прекратить использование земельного участка и снести самовольные постройки.

В обосновании заявленных требований истец указал, что 11.10.2018 государственным казенным учреждением «Сахалинские лесничества» (далее – ГКУ «Сахалинские лесничества») проведен плановый осмотр лесных участков особо охраняемой природной территории государственного природного заказника регионального значения «Северный» (далее – Заказник «Северный»), в ходе проверки в квартале 150 Охинского участкового лесничества Охинского лесничества в 9 метрах в северном направлении от устья реки Шонги (GPS-координаты точки привязки 5407?518?? с.ш. 14226?714?? в.д.) обнаружены две деревянные постройки каркасного типа, три мобильных железных жилых контейнера, а также рыболовный кунгас, рыболовецкие снасти (сети и веревки) емкость белого цвета, указатели участка. По результатам проверки Р/х «Музьво» привлечено к административной ответственности за совершение правонарушений ответственность за которые предусмотрена ст.ст. 7.9, 8.39 КоАП РФ.

В этой связи, министерство лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области просило признать незаконным и прекратить использование земельного участка, расположенного в выделе 36 квартала 150 Охинского участкового лесничества Охинского лесничества GPS-координаты точки привязки 5407?518?? с.ш. 14226?714?? в.д.) на площади 0,18 га Р/Х «Музьво»; возложить обязанность на ответчика произвести снос незаконно возведенных временных хозяйственных и жилых построек на земельном участке, расположенном в выделе 36 квартала 150 Охинского участкового лесничества Охинского лесничества GPS-координаты точки привязки 5407?518?? с.ш. 14226?714?? в.д.) на площади 0,18 га, в течение одного месяца после вступления решения в законную силу.

19.03.2019 протокольным определением к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечено ГКУ «Сахалинские лесничества».

В судебном заседании представитель истца министерства лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области ФИО2, действующая на основании доверенности, заявленные требования поддержала, просила их удовлетворить в полном объеме.

Представители третьего лица ГКУ «Сахалинские лесничества» в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства дела извещены надлежащим образом, просили о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя, представил письменные возражения на иск, согласно которому полагают требования истца подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Представители ответчика Р/Х «Музьво» в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства дела извещены по известному суду адресу, указанному в Едином государственном реестре юридических лиц, почтовая корреспонденция вернулась в адрес суда с отметкой «по истечении срока хранения и неявки адресата».

Суд расценивает неполучение ответчиком судебного уведомления по месту регистрации родового хозяйства, как уклонение от выполнения своих гражданских обязанностей, учитывая тот факт, что ответчику достоверно было известно о рассмотрении настоящего гражданского дела в суде (л.д. 71, 74) в признает в соответствии со статьей 117 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации извещение ответчика надлежащим.

Поэтому суд в соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации рассматривает настоящее дело в отсутствие неявившихся в судебное заседание участвующих в деле лиц, их представителей.

В соответствии с подп. 5 п. 1 ст. 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются категории, в том числе на земли лесного фонда.

В силу ст. 9 Лесного кодекса Российской Федерации право постоянного (бессрочного) пользования лесным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, право безвозмездного пользования таким лесным участком, а также право аренды такого лесного участка возникает и прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством, Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 60 Земельного кодекса Российской Федерации нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка.

Частью 2 ст. 76 Земельного кодекса Российской Федерации самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками.

Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их загрязнении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

Принудительное прекращение прав на земельный участок не освобождает от предусмотренной настоящей статьей обязанности по возмещению причиненного земельными правонарушениями вреда (ч.ч. 3, 4 ст. 76 Земельного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с п.п. 1, 3 ст. 24 Федерального закона от 14.03.1995 № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» на территориях государственных природных заказников постоянно или временно запрещается или ограничивается любая деятельность, если она противоречит целям создания государственных природных заказников или причиняет вред природным комплексам и их компонентам.

Задачи и особенности режима особой охраны конкретного государственного природного заказника регионального значения определяются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, принявшими решение о создании этого государственного природного заказника.

Согласно п.п. а, б, г ст. 2 Закона Сахалинской области от 21.12.2006 № 120-ЗО «Об особо охраняемых природных территориях Сахалинской области» создание, охрана и использование особо охраняемых природных территорий регионального значения в Сахалинской области осуществляются в соответствии со следующими принципами: приоритет общенациональных и региональных интересов в области охраны окружающей среды и сохранения биоразнообразия при решении вопросов создания, охраны и использования особо охраняемых природных территорий; преобладание интересов сохранения особо охраняемых природных территорий над интересами их использования; недопустимость хозяйственной деятельности на особо охраняемых природных территориях, способной причинить вред охраняемым объектам и несовместимой с режимом особо охраняемых природных территорий (кроме деятельности, обеспечивающей сохранение биологического разнообразия и экологического равновесия).

В силу ст. 6 Закона Сахалинской области от 21.12.2006 № 120-ЗО «Об особо охраняемых природных территориях Сахалинской области» на территории Сахалинской области создаются особо охраняемые природные территории регионального значения, в том числе государственные природные заказники.

Постановлением Администрации Сахалинской области от 30.03.2009 № 110-па утверждены Положения о государственных природных заказниках регионального значения: «Александровский», «Красногорский», «Ногликский», «Озеро Добрецкое», «Островной», «Северный».

В соответствии с подп. 1.2, 1.3, 1.5, 1.6 п. 1 Положения о государственном природном заказнике регионального значения «Северный» данный заказник имеет биологический профиль.

Заказник создан решением исполнительного комитета Сахалинского областного Совета народных депутатов от 14.06.78 № 278 с целью усиления охраны диких зверей и птиц, а также среды их обитания.

Заказник расположен на территории муниципального образования городской округ «Охинский» Сахалинской области на площади 122934 га в следующих границах: южная: по южной границе кварталов 281, 282, 283, 284, 285, 286, 287 Охинского участкового лесничества Охинского лесничества; северо-восточная: побережье Охотского моря; северо-западная: побережье Северного залива; западная: побережье Сахалинского залива.

Заказник расположен на землях лесного фонда в кварталах 1 - 287 Охинского участкового лесничества Охинского лесничества.

Согласно подп. 3.1 п. 3 Положения о государственном природном заказнике регионального значения «Северный» на всей территории Заказника запрещается деятельность, противоречащая целям и задачам создания Заказника, причиняющая вред природным комплексам и их компонентам, расположенным на территории Заказника, нарушающая экологический баланс территории, препятствующая сохранению, восстановлению природных комплексов и их компонентов, в том числе: промысловая, спортивная и любительская охота, добывание в коммерческих и спортивных целях животных, не отнесенных к объектам охоты и рыболовства; рыболовство; предоставление в пользование объектов животного мира; предоставление в аренду лесных участков для осуществления любых видов использования лесов; деятельность, связанная с применением рыболовецких сетей, капканов, оружия и других орудий добычи животных и птиц, а также световых и звуковоспроизводящих устройств; предоставление земельных участков под строительство постоянных или временных зданий и сооружений любого назначения, не связанных с функционированием Заказника; складирование отходов, загрязнение и захламление территории; иные виды деятельности, препятствующие сохранению, восстановлению и воспроизводству охраняемых природных комплексов и их компонентов, противоречащие целям и задачам создания Заказника.

В соответствии с п.п. 1.1, 1.1.1, 1.1.2, 1.1.4 Положения о министерстве лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области, утвержденного постановлением Правительства Сахалинской области от 17.02.2017 № 72 истец является органом исполнительной власти Сахалинской области, осуществляющим функции по выработке региональной политики и нормативному правовому регулированию в сферах: использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов (лесных отношений); охраны и использования объектов животного мира, за исключением водных биологических ресурсов; организации и функционирования особо охраняемых природных территорий регионального (областного) значения.

В судебном заседании судом установлено, что Р/Х «Музьво» зарегистрировано в качестве юридического лица в Управление Федеральной налоговой службы по Сахалинской области, что подтверждается имеющейся в материалах дела выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц. Основным видом деятельности ответчика является рыболовство морское, дополнительным - торговля оптовая рыбой, ракообразными и моллюсками, консервами и пресервами из рыбы и морепродуктов (л.д. 44-51).

Согласно акту планового (рейдового) осмотра, обследования особо охраняемых природных территорий регионального (областного) значения на территории Сахалинской области от 11.10.2018 № 01НК ГКУ «Сахалинские лесничества» 11.10.2018 проведен плановый осмотр лесных участков Заказника «Северный», в ходе проверки в квартале 150 Охинского участкового лесничества Охинского лесничества в 9 метрах в северном направлении от устья реки Шонги (GPS-координаты точки привязки 5407?518?? с.ш. 14226?714?? в.д.) обнаружены две деревянные постройки каркасного типа, три мобильных железных жилых контейнера, а также рыболовный кунгас, рыболовецкие снасти (сети и веревки) емкость белого цвета, указатели участка (л.д. 11-26).

07.12.2018 постановлением № 370-ДД руководителя структурного подразделения органа исполнительной власти Сахалинской области, заместителя министра, директора департамента особо охраняемых природных территорий, охраны объектов животного мира и охоты министерства лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области ФИО3 юридическое лицо Р/Х «Музьво» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.9 КоАП РФ (самовольное занятие лесных участков), и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 200 000 рублей.

17.12.2018 постановление № 17-ЗТ начальника отдела государственного надзора в установленных сферах деятельности и оперативного реагирования департамента особо охраняемых природных территорий, охраны объектов животного мира и охоты – заместителя главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды Сахалинской области ФИО4 юридическое лицо Р/Х «Музьво» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.39 КоАП РФ (нарушение правил охраны и использования природных ресурсов на особо охраняемых природных территориях), и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 300 000 рублей.

Определением судьи Охинского городского суда от 03.04.2019 по делу № 12-26/2019 материалы по жалобам защитника юридического лица Р/Х «Музьво» на постановления о назначении административного наказания от 07.12.2018 № 370-ДД и от 17.12.2018 № 17-ЗТ объединены для рассмотрения в одном производстве (л.д. 86-87).

Решением судьи Охинского городского суда от 03.04.2019 по делу № 12-26/2019 данные постановления изменены, Р/Х «Музьво» назначено административное наказание с применением ч. 2 ст. 44 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей (л.д. 88-92).

Решением судьи Сахалинского областного суда от 19.06.2019 решение судьи Охинского городского суда Сахалинской области от 03.04.2019 оставлено без изменения, жалоба защитника юридического лица Р/Х «Музьво» без удовлетворения.

В соответствии с ч. 2 ст. 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Факт самовольного занятия земельного участка и самовольного возведения построек подтверждается совокупностью доказательств: актом планового (рейдового) осмотра, обследования особо охраняемых природных территорий регионального (областного) значения на территории Сахалинской области от 11.10.2018 № 01 НК с приложениями, вступившим в законную силу судебным постановлением - решением судьи Охинского городского суда от 03.04.2019 по делу № 12-26/2019 об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 8.39, 7.9 КоАП РФ в отношении ответчика.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о правомерности требований истца о признании использования ответчиком земельного участка, расположенного в выделе 36 квартала 150 Охинского участкового лесничества Охинского лесничества (GPS– координаты точки привязки 54?07?518?? северной широты 142?26?714?? восточной долготы) на площади 0,18 га незаконным, возложении обязанности на Р/Х «Музьво» прекратить использование земельного участка и снести самовольные постройки.

Поскольку министерство лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области на основании подпункта 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового Кодекса РФ освобождено от уплаты государственной пошлины, в соответствии с частью 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса РФ, частью 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации с ответчика Р/Х «Музьво» в местный бюджет подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6000 рублей 00 копеек.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, 

р е ш и л :

исковые требования министерства лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области к родовому хозяйству «Музьво» о признании использования земельного участка незаконным, возложении обязанности прекратить использование земельного участка и снести самовольные постройки, удовлетворить.

Признать незаконным и возложить обязанность на родовое хозяйство «Музьво» прекратить пользование земельного участка, расположенного в выделе 36 квартала 150 Охинского участкового лесничества Охинского лесничества (GPS– координаты точки привязки 54?07?518?? северной широты 142?26?714?? восточной долготы) на площади 0,18 га.

Возложить обязанность на родовое хозяйство «Музьво» произвести снос незаконно возведенных временных хозяйственных построек на земельном участке, расположенном в выделе 36 квартала 150 Охинского участкового лесничества Охинского лесничества (GPS – координаты точки привязки 54?07?518?? северной широты 142?26?714?? восточной долготы) на площади 0,18 га, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с родового хозяйства «Музьво» в доход бюджета муниципального образования городского округа «Охинский» государственную пошлину в размере 6000 (шесть тысяч) рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Охинский городской суд Сахалинской области в течение 1 месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья Ю.М. Гончарова

Решение принято в окончательной форме 16.09.2019 года.

Судья Ю.М. Гончарова

Копия верна: судья Ю.М. Гончарова