УИД 05RS0018-01-2023-011476-12

Дело №2а-4287/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 

2 сентября 2024 г. г. Махачкала

Кировский районный суд г.Махачкалы Республики Дагестан в составе председательствующей судьи Абдулгамидовой А.Ч., при секретаре судебного заседания Абдуллаевой Э.Б., с извещением сторон, 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления ФНС по Республике Дагестан к ФИО1 о взыскании недоимки по транспортному налогу за 2020г. и начисленной пени по ним за 2020 г., а также за 2015 г., пени по земельному налогу за 2014г. и начисленной пени по Единому сельскохозяйственному налогу за 2014, 2016гг,

УСТАНОВИЛ:

УФНС по Республике Дагестан обратилось в суд с административным иском к ФИО1 ФИО4 о взыскании недоимки по транспортному налогу за 2020г. и начисленной пени по ним за 2020 г., а также за 2015 г., пени по земельному налогу за 2014г. и начисленной пени по Единому сельскохозяйственному налогу за 2014, 2016гг, указывая, что ответчик состоит на налоговом учете в качестве налогоплательщика, ИНН №, является плательщиком транспортного, земельного налога, а также в соответствии с Главой 26.1 НК РФ налогоплательщиком единого сельскохозяйственного налога и в соответствии с п.1 ст.23 Налогового кодекса РФ обязан уплачивать законно установленные налоги. В связи с тем, что в установленные НК РФ сроки, ФИО1 налог уплачен не был, налоговым органом в отношении него было направлены требования от 20.12.2021 №51459, от 20.12.2021 №51459, от 25.12.2021 №59633, в которых сообщалось о наличии у него задолженности и о необходимости уплаты налога. 

В связи с тем, что в установленные НК РФ сроки ФИО1 налог уплачен не была, на сумму недоимки в соответствии со статьей 75 НК РФ были начислены пени. 

Ввиду неисполнения вышеуказанных требований, налоговая инспекция обратилась к мировому судье с/у №1 Кировского района г.Махачкалы с заявлением о вынесении судебного приказа в отношении ФИО1, который был вынесен №2а-733\2022 от 28.04.2022г. о взыскании задолженности, и позже отменен определением суда от 15.05.2023 г., ввиду поступивших возражений должника. 

В связи с тем, что ИФНС России по Ленинскому району г.Махачкалы определение об отмене судебного приказа от 15.05.2023 №2а-773/2022 было получено 26.06.2023 года, о чем свидетельствует штемпель, соответственно Управлением направить административный иск в установленный законом срок не представилось возможным. Считают, что шестимесячный срок на подачу административного иска следует учитывать с даты фактического получения налоговым органом определения об отмене судебного приказа. 

На основании приказа ФНС России от 28.07.2023 №ЕД-7-4\498 УФНС России по РД является правопреемником всех инспекций ФНС на территории РД. 

На момент подачи настоящего искового заявления произведен перерасчет налога с оплатой в результате чего сумма задолженности составляет 125431.46 рублей.

В ходе проведенных налоговым органом проверочных мероприятий, выяснено, что задолженность ФИО1 не погашена и существует недоимка по указанному налогу. Просят суд восстановить срок на подачу административного иска и взыскать с ФИО1, ИНН № задолженность за 2014, 2015, 2016, 2020гг года на общую сумму № рублей, из которых транспортный налог в размере 31 080 руб., пени в размере 41809.72 рублей, а также пени в размере 224.64 рублей, земельный налог с физических лиц: пени в размере 9.29 рублей и начисленный пени по Единому сельскохозяйственному налогу в размере 52307.81 руб. 

Стороны надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явились, суд рассмотрел дело в отсутствие сторон, согласно ст.150, ч.2 ст.289 КАС РФ, так как явка сторон по закону не является обязательной и не признана таковой судом. 

Ответчиком ФИО1 представлены возражения на иск, в котором просит отказать в удовлетворении иска, указывая, что инспекция не направила ему копии требований, акта, решения, налогового уведомления, кроме того не ясно ему за какие года инспекцией начислен транспортный налог и за какие года и на какой налог начислены пени. Инспекция должна доказать, что для взыскания пени не истек срок и что в сроки установленные налоговым кодексом инспекцией были взысканы налоги на которые начислены пени 94 тысячи рублей. Иначе пени не могут быть взысканы, и транспортный налог 31 080 рублей тоже. Со своей стороны ответчик утверждает, что налоги им не оплачивались и налоговым органом в судебном порядке налоги взысканы не были. Раньше ему был начислен единый сельхоз налог и штраф с пеней, более 530 тысяч рублей и подан иск налоговой инспекцией и Кировский суд признал незаконным начисление - решение 2 марта 2023 года по делу № 2а-709/2023.Пеня которую просят взыскать по данному делу, может быть по единому сельхоз налогу признанному незаконным в деле 2а-709/2023, и по транспортному налогу за давние года срок взыскания по которым, истек.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему: 

В соответствии с ч. 1 ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Согласно п. 1 ст. 3 НК РФ, налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога (абз. 1 и 3 п. 1 ст. 45 НК РФ).

В соответствии со ст. 69 НК РФ требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога.

П. 6 ст. 69 НК РФ установлено, что требование об уплате налога может быть передано руководителю организации (ее законному или уполномоченному представителю) или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом, передано в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи или через личный кабинет налогоплательщика. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

Согласно ч.1 ст.45 НК РФ, налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

По смыслу ч. 1 ст. 48 НК РФ право на обращение в суд с заявлением о взыскании с физического лица налога за счет имущества последнего имеет налоговый орган, направивший требование об уплате налогов, в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом, в установленный срок обязанности по уплате налога.

Согласно ч.2 ст.48 НК РФ, заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Из материалов дела усматривается, что ФИО1, ИНН № в налоговый период 2014, 2015, 2016, 2020гг. являлся собственником транспортных средств ТОЙОТА CORONA EXIV г/№, МЕРСЕДЕС БЕНЦ G500 г/з М886ХС05, земельного участка в г.Махачкале с кадастровым номером: №, перечисленных в налоговом уведомлении, приложенных к иску, с указанием расчета транспортного и земельного налога, с учетом периода регистрации, ставок налога, мощности транспортного средства, кадастровой стоимости. 

Следовательно, в силу ст. 357, 388 НК РФ ответчик является плательщиком транспортного и земельного налога. Истцом ответчику направлено налоговое уведомление о размере налога. 

Главой 26.1 НК РФ предусмотрена система налогообложения для сельскохозяйственных товаропроизводителей (единый сельскохозяйственный налог)В соответствии со статьей 346.2 НК РФ налогоплательщиками единого сельскохозяйственного налога признаются организации и индивидуальные предприниматели, являющиеся сельскохозяйственными товаропроизводителями и перешедшие на уплату единого сельскохозяйственного налога в порядке, установленном настоящей главой.

Инспекцией в адрес ответчика направлены налоговые уведомления от 01.09.2021 № 13648153, от 17.10.2016 № 150795523, от 27.09.2016 №109307231, от 10.07.2019 №33647100, от 06.09.2017 №30470377, от 03.08.2020 №19820561 от 08.07.2018 № 18316686, от 01.09.2021 №13648153, с приведенными в них расчетами налогов. 

В обоснование иска, также указано, что истцом направлены требования об уплате транспортного и земельного налога, единого сельскохозяйственного налога от 20.12.2021 №51459 на сумму 139 руб. 86 коп., от 20.12.2021 №51459 на сумму 31080 руб. 0 коп., от 25.12.2021 №59633 на сумму 98077 руб. 7 коп. адресованных ИФНС России по Кировскому району г.Махачкалы ФИО1 ФИО5.

28 апреля 2022 года мировой судья судебного участка № 1 Кировского района г.Махачкалы вынес судебный приказ о взыскании с ФИО1 ФИО6. 

Определением мирового судьи судебного участка №1 Кировского района г.Махачкалы от 15 мая 2023 года ввиду подачи возражений должником и восстановлении сроков на их подачу, судебный приказ был отменен. 

Согласно представленному письму мирового судьи о направлении определения об отмене судебного приказа от 15 мая 2023 года, определение поступило в ИФНС России по Кировскому району г.Махачкалы 20.06.2023 года. 

Истец ходатайствует о восстановлении срока, считая уважительность причин для восстановления срока получение определения 26.06.2023 года. 

Между тем, располагая большим количеством времени для подготовки и направления иска, истец являясь профессиональным участником правоотношений, направляет настоящий административный иск электронно 27.12.2023 года, то есть с пропуском шестимесячного срока и при исчислении с 26.06.2023 года, как указано в иске. 

Между тем, и с 26.06.2023 года, истец располагал достаточным временем и имел возможность направить иск своевременно, исходя из даты отмены судебного приказа 15 мая 2023 года. 

Следовательно, с учетом вышеуказанных положений Налогового кодекса РФ, шестимесячный срок на обращение в суд с иском, пропущен, уважительных причин для его восстановления судом не установлено. 

Принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом РФ, осуществляться не может (Определение Конституционного Суда РФ от 22 марта 2012 года N 479-О-О).

Из буквального толкования норм права о порядке взыскания налога, пени и штрафа, закрепленных в п. п. 2, 3 ст. 48 Налогового кодекса РФ, следует, что при пропуске установленных сроков судебная процедура взыскания недоимки не может быть реализована без восстановления срока для обращения в суд, для чего необходимо обратиться с заявлением о восстановлении пропущенного по уважительной причине шестимесячного срока.

Пропуск без уважительных причин установленного федеральным законом срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявленных в суде требований.

Как указал Конституционный Суд РФ в Определении от 08.02.2007 № 381-О-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (п.1 ст.17 НК РФ) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения(публично-правового образования и налогоплательщика) направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. 

Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей. 

Тем более, что инспекция является профессиональным участником налоговых правоотношений, в связи с чем ей должны быть известны правила обращения в суд с заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций. 

Согласно ч.2 ст.286 КАС РФ, административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Также вступившим в законную силу решением Кировского районного суда г.Махачкалы от 02 марта 2023 года в удовлетворении административного искового заявления Инспекции ФНС по Кировскому району г.Махачкалы к ФИО1 ФИО7 о взыскании недоимки за 2014 год по единому сельскохозяйственному налогу, пени и штрафу отказано. 

Согласно ч.4 ст.289 КАС РФ, обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного истца. 

При рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.(ч.6 ст.289 КАС РФ) 

руководствуясь статьями 175-180, 289-290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд 

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного искового заявления УФНС по Республике Дагестан к ФИО1 ФИО8 о взыскании недоимки по транспортному налогу за 2020г. и начисленной пени по ним за 2020 г., а также за 2015 г., пени по земельному налогу за 2014г. и начисленной пени по Единому сельскохозяйственному налогу за 2014, 2016гг - отказать. 

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Верховного суда Республики Дагестан в месячный срок, со дня его вынесения в окончательной форме, через районный суд. 

Судья А.Ч.Абдулгамидова 

Мотивированное решение составлено 17.09.20204