Дело № 2-371/2019 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Светлый 11 ноября 2019 года

Светловский городской суд Калининградской области в составе

Председательствующего судьи Авдеевой Т.Н.,

при секретаре Кузьминой О.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации МО «Светловский городской округ», Агентству по архитектуре, градостроению и перспективному развитию Калининградской области о сохранении жилого помещения в реконструированному, переустроенном и перепланированном виде и признании права собственности на квартиру,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации МО «Светловский городской округ», Агентству по архитектуре, градостроению и перспективному развитию Калининградской области, указав, что является собственником квартиры № № в доме № № по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 52,7 кв.м., площадью квартиры 48,8 кв.м., жилой площадью 27,8 кв.м., что подтверждается свидетельством от 19.01.2000 г. КО-А № 006109. Ранее квартира состояла из двух жилых комнат жилой площадью 27,8 кв.м.

В 2017 году данная квартира была реконструирована, общая площадь квартиры составила 146,7 кв.м. Здание эксплуатируется как многоквартирный жилой дом. Квартира находится в подвальном помещении, на первом и мансардных этажах.

Планировка квартиры подвального этажа состоит из лестницы площадью 4,1 кв.м. и вспомогательного помещения площадью 11,5 кв.м.

Планировка квартиры на первом этаже состоит из двух коридоров площадью 12,1 кв.м., и 3кв.м, двух жилых комнат площадью 13,4 кв.м. и 26,6 кв.м., кухни площадью 9 кв.м., вспомогательного помещения площадью 3,9 кв.м., санузла 4 кв.м, лестницы площадью 2,7 кв.м.

Планировка квартиры на втором этаже состоит из трех жилых комнат площадью 18,8 кв.м., 17,5 кв.м., и 19,1 кв.м. и лестницы площадью 1 кв.м.

На первом этаже: В ходе реконструкции со стороны главного фасада произведен демонтаж входной ступени и стен бывшего помещения площадью 3,9 кв.м., а также монтаж входной площадки, стен и перегородок новых помещении 3 площадью 12,1 кв.м. и 4 площадь. 3,9 кв.м. Со стороны торцевого фасада выполнен монтаж стен нового помещения площадью 26,6 кв.м. и 4 площадью 9,3 кв.м

В ходе перепланировки на первом этаже в наружной стене бывших помещений 3 и 4 частично заложен оконный проем и частично демонтирована подоконная часть с устройством дверного проема и его расширения. Перемычка над проемом-железобетонная. Площадь нового помещения 8 уменьшилась на 0,6 кв.м. за счет обшивки стен гипсоплитой. Выполнено устройство перегородки с дверным проемом между новыми помещениями 5 и 8. В стене между новыми помещениями 3 и 9 при помощи кирпича заложены оконные проемы.

В ходе переустройства на первом этаже: в бывшем помещении 3 демонтирована газовая плита и перенесена раковина. В новом помещении 4 установлены раковина и газовая плита. В новом помещений 9 демонтирована ванна, установлены раковина и душевая кабина. Выполнено изменение системы отопления путем установки двухконтурного газового котла в новом помещении 7ж,10ж и полотенцесушителя в новом помещении 9. 

Мансардный этаж. В ходе реконструкции выполнено освоение части чердачного пространства путем монтажа перегородок из кирпича нового помещения 11ж площадью 18,8 кв.м., назначение помещения-жилое. В конструкции крыши новых помещений 11ж и 13ж устроены мансардные окна. Над частью помещения 10ж,расположенного на первом этаже, выполнена надстройка стен нового помещения 14ж площадью 19,1 кв.м. Назначение помещения- жилое. Произведена замена кровли над всей площадью квартиры. 

В ходе перепланировки на мансардном этаже: в стене между новыми помещениями 13ж и 14 ж устроен дверной проем, перемычка над проемом железобетонная.

В ходе переустройства на мансардном этаже: в бывшем помещении 1ж демонтирован радиатор отопления. В новых помещениях 11ж, 13ж и 14ж установлены радиаторы отопления.

Согласно техническому отчету № ПД - 0014-18 от 19 января 2018 года возведенная пристройка, переоборудование и реконструкция построек соответствует строительно-техническим, пожарно-техническим и санитарным правилам и нормам, не нарушает прав и законных интересов совладельцев.Здание эксплуатируется как многоквартирный жилой дом, подключено к сетям инженерного обеспечения: электроснабжения, водоснабжения, газоснабжения и канализации. Отопление и горячее водоснабжение осуществляется от двухконтурного котла, электропроводка выполнена скрыто. Санитарно-техническое оборудование подключено к существующим трубам и стоякам водоотведения и без изменения их диаметра. В конструкции пола (санузла) устроена усиленная гидроизоляция из двух слоев гидролиза на битумной мастике. Планировка квартиры выполнена в соответствии с требованиями СНиП. Естественное освещение в обследуемых помещениях дома в пределах нормы, параметры микроклимата соответствуют нормам. В объеме выполненных работ не нарушены требования санитарно-эпидемиологических и противопожарных норм.

После обращения с заявлением о выдаче разрешения на строительство для реконструкции многоквартирного жилого дома, Агентство по архитектуре, градостроению и перспективному развитию Калининградской области в выдаче разрешения отказало по причине не предоставления полного пакета документов.

Земельный участок общей площадью 1618 кв.м. с кадастровым номером № под жилой дом сформирован и поставлен на кадастровый учет. Вышеуказанный земельный участок принадлежит жильцам на праве общей долевой собственности, вид разрешенного использования земельного участка: малоэтажная многоквартирная жилая застройка, доля в праве зарегистрирована пропорционально размеру общей площади занимаемых собственниками помещений.

Узаконить самовольную пристройку и переоборудование во внесудебном порядке не представляется возможным.

Руководствуясь положениями статей 25, 26, 29 ЖК РФ, статей 14, 51 ГрК РФ, статей 11, 222, 252,253 ГК РФ просит суд сохранить квартиру, расположенную по адресу: 

<

адрес>, в реконструируемом, переустроенном и перепланированном виде, а также признать за ней право собственности на квартиру, созданную в результате реконструкции общей площадью 146,7 кв.м., расположенную по адресу: 

<

адрес>.

В судебное заседаниеистица ФИО1 не явилась, уведомлена надлежаще. Её представитель по доверенности ФИО2 доводы искового заявления поддержала в полном объеме по изложенным основаниям. 

В судебном заседании представитель ответчика администрации МО СГО не присутствовал, уведомлены надлежаще, возражений по существу требований не представлено.

В судебное заседание представитель Агентства по архитектуре, градостроению и перспективному развитию Калининградской области не явился, уведомлено надлежаще, представлен письменный отзыв на иск и ходатайство о проведении заседания в отсутствие представителя Агентства.

Выслушав пояснения представителя истицы, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела,истица ФИО1 собственником квартиры № № в доме № № по улице 

<

адрес>, общей площадью 52,7 кв.м., в том числе жилой площадью 27,8 кв.м на основании договора купли-продажи от 11.01.2000 года, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права КО-А № 006109 от 17.01.2000 года. (л.д. 45) 

Под многоквартирный жилой дом № № по 

<

адрес> сформирован земельный участок с КН № площадью 1618+/- 14 кв.м. из категории земель населенных пунктов и на основании постановления администрации МО Светловский городской округ № 364 от 24.04.2013 года передан в общую долевую собственность собственникам жилых помещений данного дома, в числе которых истицы ФИО1, ФИО4 и ФИО5с разрешенным использованием «для использования в целях эксплуатации многоквартирного жилого дома», что подтверждается выпиской из ЕГРН (л.д. 41, 46).

Согласно ст. 25 ЖК РФпереустройство помещения в многоквартирном доме представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме. Перепланировка помещения в многоквартирном доме представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме.

В соответствии с ч. 1 ст. 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.

В соответствии со ст. 1 Градостроительного кодекса РФ, под реконструкцией объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) понимается изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Пунктами 1, 2 ст. 44 ЖК РФ предусмотрено, что принятие решений о реконструкции многоквартирного дома, а также принятие решений о пределах использования земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, в том числе введение ограничений пользования им, относятся к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме. В случаях же, когда речь идет об уменьшении размера общего имущества в многоквартирном доме путем его реконструкции или когда реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, то для этого необходимо согласие всех собственников помещений в данном доме.

В соответствии с положениями п. 1 и п. 2 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Пунктом 28 постановления Пленума ВС РФ N 10 Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 г. "О некоторых вопросах возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что положения ст. 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

Согласно ст. 51ГрК РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей. При этом разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегосялинейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории, в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума Высшего Арбитражного суда РФ N 22 от 29.04.2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Рассматривая заявленные исковые требования ФИО1, суд исходит из следующего.

Как следует из существа требований, после приобретения в собственность квартиры, ФИО1 в целях повышения комфортности, улучшения жилищных условий и повышения потребительских качеств жилья были произведены перепланировка, переустройство и реконструкция принадлежащей ей доли жилого помещения. 

В соответствии с положениями ст. 44 ЖК РФ принятие решений о реконструкции многоквартирного дома, а также принятие решений о пределах использования земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, в том числе введение ограничений пользования им, относятся к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

Вышеуказанные нормы закона устанавливают исключительное право сособственников на определение юридической судьбы общего имущества.

Согласно постановлению администрации МО Светловский городской округ № 263 от 15.06.2004 года ФИО1 было получено разрешение на возведение пристройки к квартире № № в доме № № по 

<

адрес> с целью увеличения общей площади квартиры до 101,5 кв.м.

Как следует из протокола общего собрания собственников помещений многоквартирного дома № № по 

<

адрес>, оба собственника квартир дали ФИО1 разрешение на переустройство, перепланировку и реконструкцию принадлежащей ей квартиры. 

Согласно материалам дела на момент приобретения квартиры в собственность, она состояла из двух жилых комнат, общей площадью 52,7 кв.м., площадью 

<

адрес>,8 кв.м., жилой площадью 27,8 кв.м., из которых входное помещение площадью 3,9 кв.м., помещение 1 коридор 3,4 кв.м, помещение 2ж жилая комната 13,4 кв.м., помещение 3ж жилая комната 15,8 кв.м., помещение 3 площадью 9,6 кв.м., помещение 4 площадью 4,3кв.м. (туалет)(л.д. 45, 69).

Установлено, что после проведенных работ, на первом этаже в ходе реконструкции со стороны главного фасада произведен демонтаж входной ступени и стен бывшего помещения площадью 3,9 кв.м., а также монтаж входной площадки, стен и перегородок новых помещении 3 площадью 12,1 кв.м. и 4 площадь. 3,9 кв.м. Со стороны торцевого фасада выполнен монтаж стен нового помещения площадью 26,6 кв.м. и 4 площадью 9,3 кв.м

В ходе перепланировки на первом этаже в наружной стене бывших помещений 3 и 4 частично заложен оконный проем и частично демонтирована подоконная часть с устройством дверного проема и его расширения. Перемычка над проемом-железобетонная. Площадь нового помещения 8 уменьшилась на 0,6 кв.м. за счет обшивки стен гипсоплитой. Выполнено устройство перегородки с дверным проемом между новыми помещениями 5 и 8. В стене между новыми помещениями 3 и 9 при помощи кирпича заложены оконные проемы.

В ходе переустройства на первом этаже: в бывшем помещении 3 демонтирована газовая плита и перенесена раковина. В новом помещении 4 установлены раковина и газовая плита. В новом помещений 9 демонтирована ванна, установлены раковина и душевая кабина. Выполнено изменение системы отопления путем установки двухконтурного газового котла в новом помещении 7ж,10ж и полотенцесушителя в новом помещении 9. 

Мансардный этаж. В ходе реконструкции выполнено освоение части чердачного пространства путем монтажа перегородок из кирпича нового помещения 11ж площадью 18,8 кв.м., назначение помещения-жилое. В конструкции крыши новых помещений 11ж и 13ж устроены мансардные окна. Над частью помещения 10ж,расположенного на первом этаже, выполнена надстройка стен нового помещения 14ж площадью 19,1 кв.м. Назначение помещения- жилое. Произведена замена кровли над всей площадью квартиры. 

В ходе перепланировки на мансардном этаже: в стене между новыми помещениями 13ж и 14 ж устроен дверной проем, перемычка над проемом железобетонная.

В ходе переустройства на мансардном этаже: в бывшем помещении 1ж демонтирован радиатор отопления. В новых помещениях 11ж, 13ж и 14ж установлены радиаторы отопления.

Таким образом, планировка квартиры подвального этажа состоит из лестницы площадью 4,1 кв.м. и вспомогательного помещения площадью 11,5 кв.м.

Планировка квартиры на первом этаже состоит из двух коридоров площадью 12,1 кв.м., и 3кв.м, двух жилых комнат площадью 13,4 кв.м. и 26,6 кв.м., кухни площадью 9 кв.м., вспомогательного помещения площадью 3,9 кв.м., санузла 4 кв.м, лестницы площадью 2,7 кв.м.

Планировка квартиры на втором этаже состоит из трех жилых комнат площадью 18,8 кв.м., 17,5 кв.м., и 19,1 кв.м. и лестницы площадью 1 кв.м.

Указанные обстоятельства подтверждаются техническим паспортом, изготовленным Калининградским филиалом ФГУП « Ростехинвентаризация- Федеральное БТИ» по состоянию на 16.11.2017 года (л.д.23-31).

Согласно выводам, изложенным в техническом отчете № ПД-0014-18 от 19.01.2018 года, составленном специалистами Калининградского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ», возведенная пристройка, переоборудование и реконструкция построек соответствует строительно-техническим, пожарно-техническим и санитарным правилам и нормам, не нарушает прав и законных интересов совладельцев.Здание эксплуатируется как многоквартирный жилой дом, подключено к сетям инженерного обеспечения: электроснабжения, водоснабжения, газоснабжения и канализации. Отопление и горячее водоснабжение осуществляется от двухконтурного котла, электропроводка выполнена скрыто. Санитарно-техническое оборудование подключено к существующим трубам и стоякам водоотведения и без изменения их диаметра. В конструкции пола (санузла) устроена усиленная гидроизоляция из двух слоев гидролиза на битумной мастике. Планировка квартиры выполнена в соответствии с требованиями СНиП. Естественное освещение в обследуемых помещениях дома в пределах нормы, параметры микроклимата соответствуют нормам. В объеме выполненных работ не нарушены требования санитарно-эпидемиологических и противопожарных норм. Обследуемая квартира № № общей площадью 146,7 кв.м. для эксплуатации как жилая пятикомнатная квартира пригодна.(л.д.9-22)

Поскольку в результате реконструкции, перепланировки, переустройства принадлежащегоФИО1 жилого помещения разрешенное использование земельного участка под существующий жилой дом не изменилось, оснований для изменения размеров и границ сформированного под домомземельного участка не имеется.

Согласно письму исх.№ 8781 от 24.08.2018 года агентства по архитектуре, градостроению и перспективному развитию Калининградской области ФИО1 отказано в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию реконструированного и перепланированного жилого помещенияквартиры № № в доме № № по 

<

адрес> в связи с отсутствием необходимых документов для положительного решения о выдаче разрешения. (л.д. 52-53)

Оценивая установленные по делу обстоятельства в совокупности с представленными доказательствами, суд приходит к выводу о том, что реконструкция, переустройство и перепланировка принадлежащего ФИО1 жилого помещения в нарушение статьи 26 ЖК РФ проводились истцом без получения соответствующего согласования органа местного самоуправления, и, в силу части 1 статьи 29 ЖК РФ, является самовольной.

Однако, при этом, суд принимает во внимание положение статьи 51 Градостроительного кодекса РФ, части 4 статьи 29 ЖК РФ, согласно которой жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

В качестве доказательств в подтверждение иска суд принимает во внимание технический отчет № ПД-0014-18 от 19.01.2018 года, составленном специалистами Калининградского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ», подтвердивший, что выполненные работы по реконструкции, при перепланировке и переоборудовании квартиры не создают угрозу жизни и здоровью граждан, не нарушают их прав и законных интересов, соответствуют требованиям норм СанПиН, СНиП, не повлияли на несущую способность несущих и ограждающих конструкций, как перепланированной квартиры, так и здания в целом, целевое назначение жилого помещения в результате перепланировки не изменилось.

Оснований для критической оценки представленного истцом заключения, с учетом отсутствия возражений со стороны ответчиков, у суда не имеется.

Реконструкция и переустройство жилых помещений было произведено ФИО1 с согласия всех лиц, которые на момент ее выполнения являлись собственниками дома.

Учитывая вышеизложенное, суд полагает, что заявленные исковые требования ФИО1 о сохранении жилого помещения в реконструированном, перепланированном и переустроенном состоянии, законны, обоснованы и подлежат удовлетворению.

Кроме того, в силу ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил. 

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Судом безусловно установлено, что земельный участок с КН № площадью 1618+/-14 кв.м. по адресу 

<

адрес> имеет вид разрешенного использования под эксплуатацию многоквартирного дома и передан в общую долевую собственность всем собственникам помещений многоквартирного дома 10 апреля 2013 года, доля в праве каждого собственника пропорциональна размеру общей площади помещения. 

Согласно выписке из ЕГРН от 13.09.2019 года, на день обращения в суд постройка, возведенная ФИО1 соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки.

Поскольку судом установлено, что при проведении реконструкции, переустройства и перепланировки существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил,угрозы жизни и здоровью граждан не допущено, учитывая, что отсутствие разрешительной документации само по себе являться основанием для отказа в иске, суд полагает возможным признать за ФИО1 право собственности на пятикомнатную квартиру общей площадью 146,7 кв.м., в том числе жилой площадью 95,4 кв.м., расположенную по адресу 

<

адрес>.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Сохранить в перестроенном, перепланированном и реконструированном состоянии принадлежащую ФИО1 квартиру № № в доме № № по 

<

адрес>. 

Признать за ФИО1, родившейся ДД.ММ.ГГГГ в 

<

адрес>, право собственности на созданную в результате реконструкцииквартиру № № в доме № № по 

<

адрес> общей площадью 146,7 квадратных метров.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Светловский городской суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение изготовлено 18 ноября 2019 года.

Судья Светловского городского суда Авдеева Т.Н.