Дело № 12-67-2017 

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе по делу об административном правонарушении

город Олёкминск 28 декабря 2017 года

Судья Олёкминского районного суда Республики Саха (Якутия) Максимова В.Н.

при секретаре судебного заседания Борисовой Г.Н.

представителя заявителя – директора ФИО2 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ГКУ РС (Я) «Олёкминский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» на постановление главного Государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Республике Саха (Якутия) по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.27 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

Постановлением главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в РС (Я) ФИО3 № 7-1528-17-ОБ/123/57/8 от 26 октября 2017 года юридическое лицо – ГКУ РС (Я) «Олёкминский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Из данного постановления следует, что ГКУ РС (Я) «Олёкминский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» признано виновным за нарушение требований трудового законодательства, а именно за неознакомление работника ФИО1 с локальными актами организации под роспись; за неустановление размера должностного оклада, тарифной сетки; за отсутствие дополнительных соглашений с работником по изменениям должностного оклада. 

В жалобе представитель юридического лица - ГКУ РС (Я) «Олёкминский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» ФИО4 просит отменить указанное постановление и производство по делу прекратить, ссылаясь на малозначительность правонарушения. Указала, что при вынесении постановления не учтено, что ФИО1 была ознакомлена со всеми документами лично, сменная работа установлена согласно дополнительному соглашению с работником. Все требования, предусмотренные ст.57 ТК РФ, были устранены немедленно, в трудовой договор работников внесены пункты об условиях труда на рабочем месте и условиях об обязательном социальном страховании работника. На основании изложенного и с учетом характера деяния, размера вреда и тяжести наступивших последствий считает, что данное правонарушение не представляет существенного нарушения охраняемых общественных отношений. 

В судебном заседании директор ГКУ РС (Я) «Олёкминский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» ФИО2 жалобу поддержала. Пояснила, что нарушения трудовых прав ФИО1 действительно имели место быть, но они были устранены до проверки, проведенной ГИТ в РС (Я) в отношении учреждения и составления протокола по делу об административном правонарушении. Так, работнику ФИО1 был произведен перерасчет заработной платы, деньги ей были перечислены ДД.ММ.ГГГГ. С локальными актами организации ФИО1 была ознакомлена при заключении трудового договора, при этом документ с датой её ознакомления представить не может, так как нет соответствующего журнала. Согласна с тем, что в трудовом договоре с ФИО1 отсутствует конкретный размер должностного оклада, тарифная сетка. Поскольку, указанные правонарушения не повлекли тяжких последствий, и они стараются устранять нарушения трудовых прав работников, просит применить ст.2.9 КоАП РФ и прекратить производство по данному делу в отношении ГКУ РС (Я) «Олёкминский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» ввиду малозначительности правонарушения с ограничением устного замечания. 

Государственная инспекция труда в РС (Я) на судебное заседание своего представителя в суд не направила, направила ходатайство о том, что в силу отдаленности и отсутствия подразделений ГИТ в РС (Я) в районах направить представителя в суд не может. 

Потому с учетом мнения представителя заявителя в соответствии с п.4 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ суд находит возможным рассмотрение дела в отсутствие представителя лица, вынесшего обжалуемое постановление.

Выслушав пояснения представителя юридического лица, проверив и оценив все материалы дела, суд приходит к следующему выводу:

Нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено частями 2 и 3 настоящей статьи и статьей 5.27.1 настоящего Кодекса, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27 КоАП РФ.

Санкция ч.1 ст.5.27 УК РФ влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии со ст.68 ТК РФ, при приеме на работу, до подписания трудового договора, работодатель обязан ознакомить работника под роспись с Правилами внутреннего трудового распорядка, иными локальными нормативными актами, непосредственно связанными с трудовой деятельностью работника, коллективным договором.

В соответствии со ст.57 ТК РФ в трудовом договоре в обязательном порядке должны указываться следующие условия: условия оплаты труда, в том числе размер тарифной ставки или оклада (должностного оклада) работника, доплаты, надбавки и поощрительные выплаты. 

Согласно ст.129 ТК РФ оклад (должностной оклад) - фиксированный размер оплаты труда работника за исполнение трудовых (должностных) обязанностей определенной сложности за календарный месяц без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат. 

Из материалов дела установлено, что в сентябре 2017 года в адрес ГИТ в РС (Я) обратилась работник ГКУ РС (Я) «Олёкминский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» ФИО1 с заявлением о нарушении её трудовых прав. Данным заявлением она просила принять соответствующие меры, провести внеплановую проверку по заработной плате, по нормам часов, по охране труда в учреждении.

На основании распоряжения врио руководителя Государственной инспекции труда в РС (Я) – главного государственного инспектора труда в РС (Я) ФИО5 от 3 октября 2017 года, в рамках осуществления федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных актов, содержащих нормы трудового права проведена внеплановая, документарная проверка в отношении юридического лица - ГКУ РС (Я) «Олёкминский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних». Целью проведения данной проверки явилась защита прав и интересов работников в связи с рассмотрением обращения ФИО1 от 28 сентября 2017 года. 

По результатам проверки 23 октября 2017 года составлен акт проверки юридического лица № 7-1528-17-ОВ о выявленных в ходе проведения указанной проверки нарушениях, а именно: в нарушение ст. 68 ТК РФ при приеме на работу (до подписания трудового договора) ФИО1 не была ознакомлена с локальными актами организации под роспись; в нарушение ст.57 ТК РФ в трудовом договоре от ДД.ММ.ГГГГ размер должностного оклада, тарифной ставки не установлен. Указывается, что менялся по неизвестным причинам должностной оклад работника, что повлекло некорректный расчет оплаты труда, дополнительные соглашения с работником в части оплаты труда не были заключены. Также указывается о переработках ФИО1 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на 51,6 часов, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на 87,6 часов, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на 67,4 часов, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на 66,6 часов, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на 66 часов, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на 80 часов, что работодатель обязан обеспечить точный учет продолжительности сверхурочной работы каждого работника, со ссылкой на ст.ст. 91, 99, 152 и 236 ТК РФ.

В связи с чем, 25 октября 2017 года в отношении ГКУ РС (Я) «Олёкминский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.27 КоАП РФ, по нарушениям ст. 57, 68 и 129 ТК РФ, а именно в связи с неознакомлением ФИО1 с локальными актами организации под роспись, отсутствием установленного должностного оклада, тарифной сетки в трудовом договоре, а также в связи с изменениями должностного оклада за период с 2015 года по 2017 год без какого либо основания, отсутствием дополнительных соглашений, заключенных с работником в части оплаты труда. 

Доказательств, ставящих под сомнение факт совершения вышеуказанного правонарушения, в деле не имеется и в судебном заседании не представлено. 

Так, из представленных представителем заявителя в суде документов видно следующее: 

-трудовой договор заключен с ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, она принята временно на должность специалиста по социальной работе 1 ст. В пункте 4 данного договора предусмотрена оплата труда. В п.п. 4.1 данного пункта указано, что работнику устанавливается должностной оклад, районный коэффициент, северные надбавки, выслуга лет. При этом сведений о размерах должностного оклада не имеется; 

-дополнительное соглашение к трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ, заключенное с ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, из которого видно, что ФИО1 принята по совместительству на должность дежурной по режиму в стационарное отделение ГКУ РС (Я) «ОСРЦН» с ДД.ММ.ГГГГ. Указано, что заработная плата выплачивается работнику исходя из оклада согласно штатному расписанию ГКУ РС (Я) «ОСРЦН»; 

-список об ознакомлении работников, в том числе ФИО1, с локальными нормативными актами, коллективным договором, Правилами внутреннего трудового распорядка, Положением о конфликте интересов, Кодексом этики и служебного поведения. При этом в данном списке даты ознакомления работников с указанными документами, не имеется.

-приказ № от ДД.ММ.ГГГГ о перерасчете заработной платы ФИО1 за 2016 и 2017 годы;

-реестр денежных средств с результатами зачислений на счета физических лиц, в том числе ФИО1 с платежным поручением о перечислении денежных средств от ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что должностным лицом ГИТ в РС (Я) на основании имеющихся доказательств, был сделан обоснованный вывод о виновности юридического лица – ГКУ РС (Я) «Олёкминский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» в совершении данного административного правонарушения. Действия юридического лица правильно квалифицированы по ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ. 

В ходе рассмотрения ГИТ в РС (Я) данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения.

Потому действия ГКУ РС (Я) «Олёкминский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ, поскольку его вина в совершении правонарушения установлена и подтверждается совокупностью имеющихся в материалах дела доказательств.

Вместе с тем, согласно разъяснениям, содержащимся в п. 21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющих существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

При этом положения ст. 2.9 КоАП РФ не предусматривают ограничений для освобождения лица, совершившего административное правонарушение, от административной ответственности по формальным составам таких правонарушений.

С учетом характера совершенного данного административного правонарушения, его формального состава, отсутствия какого-либо вреда и негативных последствий в результате данного правонарушения, суд приходит к выводу об отсутствии в действиях данного юридического лица существенной общественной опасности и угрозы охраняемым общественным правоотношениям. 

Принимая во внимание вышеизложенное, отношение законного представителя юридического лица к содеянному и возможность достижения целей пресечения и профилактики административных правонарушений без применения наказания, суд считает совершенное правонарушение малозначительным. 

При этом суд также учитывает имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие отягчающих и наличие смягчающих обстоятельств – совершение административного правонарушения впервые. 

В силу ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится, в том числе, решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии обстоятельств, предусмотренных ст.2.9 настоящего Кодекса. 

На основании изложенного, постановление ГИТ в РС (Я) подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ, в отношении ГКУ РС (Я) «Олёкминский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» прекращению в связи с малозначительностью административного правонарушения. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.8 КоАП, суд

Р Е Ш И Л:

Жалобу ГКУ РС (Я) «Олёкминский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» удовлетворить.

Постановление главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в РС (Я) от 26 октября 2017 года в отношении юридического лица - «ГКУ РС (Я) «Олёкминский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.27 КоАП РФ и о назначении ему административного наказания в виде штрафа в размере 30000 рублей отменить.

Освободить «ГКУ РС (Я) «Олёкминский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» от административной ответственности, а производство по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ прекратить в связи с малозначительностью совершённого правонарушения, объявив при этом юридическому лицу устное замечание.

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Республики Саха (Якутия) в течение 10 (десяти) дней со дня получения его копии.

Судья: п./п.

Копия верна

Судья Олёкминского районного

суда Республики Саха (Якутия): В.Н. Максимова