РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 июня 2019 года г. Тула

Пролетарский районный суд г. Тулы в составе: 

председательствующего Стеганцевой И.М.,

при секретаре Пениной Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Пролетарского районного суда г. Тулы гражданское дело № 2-1181/2019 по иску ФИО2 к ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Тульской области»об установлении факта совместного проживания, признании права на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком, обязании назначить и выплачивать пособие по уходу за ребенком,

установил:

К.Е.ВБ. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области»об установлении факта совместного проживания, признании права на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком, обязании назначить и выплачивать пособие по уходу за ребенком.

В обоснование заявленных требований сослалась на то, что являясь матерью несовершеннолетней ФИО19, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась в Государственное учреждение Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ о назначении ежемесячного пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет. По результатам рассмотрения заявления ответчиком принято решение об отказе в назначении ежемесячного пособия по уходу за ребенком в связи с отсутствием подтвержденного факта совместного проживания ее (истицы) с ребенком с момента его (ребенка) рождения. Указала, что несовершеннолетняя с рождения зарегистрирована по адресу 

<

адрес>, она (истица) зарегистрирована по адресу: 

<

адрес>, однако, фактически их семья (она, супруг и дочь) совместно проживает по адресу: 

<

адрес>. 

В судебном заседании истица ФИО2 и ее представитель ФИО3 дополнили иск требованием об установлении факта совместного проживания ребенка с матерью с момента рождения ребенка до дня вынесения решения по делу, поддержали заявленные требования.

Представитель ответчика - Государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» по доверенности ФИО4 в судебном заседании исковые требованияне признал.

Выслушав объяснения участников процесса, допросив свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В силу части 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Федеральным законом от 19.05.1995 года № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» установлен ряд видов государственных пособий гражданам, имеющим детей, в том числе и ежемесячное пособие по уходу за ребенком.

Право на ежемесячное пособие на период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет закреплено статьей 13 вышеназванного Федерального закона.

В соответствии со статьей 13 Федерального закона от 19.05.1995 года № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», подпункта «д» пункта 39 Порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей, утвержденного Приказом министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 23.12.2009 года № 1012н, право на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком имеют матери либо отцы, опекуны, фактически осуществляющие уход за ребенком и не подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством. 

Ежемесячное пособие по уходу за ребенком назначается и выплачивается лицам, указанным в подпункте «д»названного Порядка, - в органах социальной защиты населения по месту жительства со дня рождения ребенка по день исполнения ребенку полутора лет (пункты 45, 46 Порядка).

В силу статьи 17.2 Федерального закона от 19.05.1995 года № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» установлено, что ежемесячное пособие по уходу за ребенком назначается, если обращение за ними последовало не позднее шести месяцев со дня достижения ребенком возраста полутора лет.

При этом ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачивается за весь период, в течение которого лицо, осуществляющее уход за ребенком, имело право на выплату указанного пособия, в размере, предусмотренном законодательством Российской Федерации, на соответствующий период.

Согласно пункту 5 Порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей, утвержденного Приказом министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 23.12.2009 года № 1012н, лица, имеющие право на получение пособий, их законные представители или доверенные лица в целях получения пособий обращаются в организации, назначающие указанные пособия, с заявлением и документами, предусмотренными данным Порядком, необходимыми для получения пособий.

Для назначения и выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком лицами, имеющими право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком, представляются документы, предусмотренные пунктом 54 названного выше Порядка, в том числе,документ, подтверждающий совместное проживание на территории Российской Федерации ребенка с одним из родителей либо лицом, его заменяющим, осуществляющим уход за ним, выданный организацией, уполномоченной на его выдачу.

Следует отметить, что действующим законодательством РФ не определен перечень документов, подтверждающих факт совместного проживания, в связи с чем факт совместного проживания ребенка с лицом, осуществляющим уход за ним, может быть подтвержден документом, содержащим информацию о совместном проживании.

В частности, учитывая положения гражданского и жилищного законодательства, в части регулирования вопросов о проживании гражданина на территории Российской Федерации, подтверждающий совместное проживание, может быть подтвержден паспортом гражданина Российской Федерации, свидетельством о регистрации по месту жительства или по месту пребывания, удостоверенном в установленном порядке, справкой, выданной жилищно-эксплуатационным органом или органом местного самоуправления, справкой о наличии медицинского полиса и обслуживании ребенка в детской поликлинике по месту жительства или иным документом.

Кроме того, при отсутствии возможности получения указанных документов, факт совместного проживания лица, осуществляющего уход за ребенком, с ребенком может быть установлен в порядке гражданского судопроизводства.

Судом установлено, что ФИО1 родилась ДД.ММ.ГГГГ в 

<

адрес>, родителями ребенка являютсяФИО5 и ФИО2, что подтверждается свидетельством о рождении.

ДД.ММ.ГГГГ Е.В. обратилась в Государственное учреждение «Управление социальной защиты населения Тульской области» с заявлением о назначении и выплате в том числе ежемесячного пособия по уходу за вторым ребенком до достижения им возраста полутора лет.

Мать ребенка ФИО2 указала, что с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по адресу: 

<

адрес>; отец ребенка ФИО5 зарегистрирован по адресу: 

<

адрес>, фактически проживает по адресу: 

<

адрес>;несовершеннолетняя ФИО1 зарегистрирована по адресу: 

<

адрес>, фактически проживает по адресу: 

<

адрес>. 

Решением Государственного учреждения «Управление социальной защиты населения Тульской области» от 22.03.2019истице отказано в назначении ежемесячного пособия по уходу за ребенком со ссылкой на отсутствие документов, подтверждающих факт совместного проживания ребенка с матерью.

В силу статьи 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций. 

Перечень фактов, имеющих юридическое значение, установленный частью 2 статьи 264 ГПК РФ, не является исчерпывающим. 

В соответствии с пунктом 10 части 2 статьи 264 ГПК РФ судом могут быть установлены другие имеющие юридическое значение факты, если они порождают для заявителя юридические последствия. Факт совместного проживания родителя (матери) с несовершеннолетним ребенком относится к фактам, порождающим юридические последствия, и может быть установлен судом на основании пункта 10 части 2 статьи 264 ГПК РФ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В силу статей1, 2 Закона РФ от 25.06.1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», части 2 статьи 1 Жилищного кодекса РФ граждане имеют право на свободу передвижения, свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Иное противоречило бы смыслу жилищного законодательства, в силу которого граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими.

Акт регистрации по месту жительства может служить доказательством места жительства гражданина. Вместе с тем, факт постоянного или временного проживания в конкретном месте может быть подтвержден иными доказательствами.

Гражданин обязан регистрироваться и регистрировать совместно проживающих с ним детей по месту жительства в органах регистрационного учета в соответствии с Правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 года № 713.

Местом жительства признается жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома, а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации (статья 2 Закона РФ от 25.06.1993 года № 5242-1 (ред. от 30.12.2012 года) «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации»).

Аналогичное по смыслу определение места жительства содержится в пункте 3 Постановления Правительства РФ от 17.07.1995 года № 713 «Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и Перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию».

Регистрация служит лишь одним из доказательств, подтверждающих факт нахождения гражданина по месту жительства.

Местом жительства малолетнего ребенка или гражданина, находящегося под опекой, признается место жительства его родителей, усыновителей или опекуна. Из данного правила вытекает, что малолетний ребенок может проживать только со своими законными представителями. 

В силу возраста малолетний ребенок не может самостоятельно выбирать место жительства и исполнять обязанности, предусмотренные жилищным законодательством, наравне с нанимателем.

Согласно части 1 статьи 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены, в том числе, из показаний свидетелей.

Свидетели ФИО6 (соседка семьи истицы, проживающая по адресу: 

<

адрес>), ФИО7 (соседка семьи истицы, проживающая по адресу: 

<

адрес>), ФИО8 (свекровь истицы) в судебном заседании подтвердили факт проживания малолетней ФИО9 с родителями ФИО12 по адресу: 

<

адрес>, с рождения ребенка по настоящее время.

Оценивая показания допрошенных свидетелей по правилам статей 59, 60, 67 ГПК РФ, суд с доверием относится к сообщенным ими сведениям, поскольку они логичны, последовательны, непротиворечивы, согласуются с письменными материалами дела и соответствуют объяснениям истицы, потому суд считает свидетельские показания относимыми, допустимыми и достоверными доказательствами по делу и учитывает их при вынесении решения.

Из свидетельства о регистрации по месту жительства усматривается, что ФИО9 с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по адресу:

<

адрес>.

Квартира по адресу: 

<

адрес> принадлежит на праве собственности ФИО8(матери ФИО5), что подтверждено свидетельством о государственной регистрации права.

Квартира по адресу:

<

адрес> принадлежит на праве собственности ФИО10 (отцу ФИО5), что подтверждено свидетельством о государственной регистрации праваи не оспаривается сторонами.

Регистрация ФИО2 по адресу: 

<

адрес> подтверждена выпиской из домовой книги, данный дом принадлежит матери истицы ФИО11, что подтверждено свидетельством о государственной регистрации права и не оспаривается сторонами.

В материалах дела также имеетсяистория развития ребенка, согласно которой несовершеннолетняя ФИО9 проживает по адресу: 

<

адрес>.

Каких-либо доказательств, опровергающих установленные судом обстоятельства, в соответствии со статьей 56 ГПК РФ ответчиком не представлено. 

При таких обстоятельствах суд считает установленным факт проживания несовершеннолетней ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, совместно с матерью ФИО2 по адресу: 

<

адрес>, с даты рождения по день вынесения настоящего решения суда.

Принимая во внимание, что право на выплату ежемесячного пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет возникло у истицы с момента рождения дочери ФИО9, то есть с ДД.ММ.ГГГГ, в период с рождения по настоящее время ребенок проживал с истицей по адресу: 

<

адрес>, требования ФИО2 кГосударственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области»об установлении факта совместного проживания,признании права на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком, обязании назначить и выплачивать пособие по уходу за ребенкомподлежат удовлетворению. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО2 удовлетворить.

Установить факт проживания несовершеннолетней ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, совместно с матерью ФИО2 по адресу: 

<

адрес>, с даты рождения по день вынесения настоящего решения суда.

Обязать Государственное учреждение Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» назначить и выплачиватьФИО2 ежемесячное пособие по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, начиная с ДД.ММ.ГГГГ и до достижения ФИО1 полутора лет.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Пролетарский районный суд г. Тулы в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий И.М. Стеганцева