дело №5-11-18

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г.Сасово Рязанской области 05 февраля 2018 года

Судья Сасовского районного суда Рязанской области Андреев С.А.,

при секретаре Готфрид А.В.,

с участием:

лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО4,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении:

ФИО4, 

<

данные изъяты>, ранее привлекавшейся к административной ответственности за совершение однородных правонарушений, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО5 совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах. 

25.01.2018 года в 09 часов 00 минут по адресу: 

<

...>, при осуществлении миграционного учета было установлено, что ФИО4, являясь гражданкой Республики Грузия, то есть иностранным гражданином, допустила нарушение режима пребывания (проживания) на территории РФ, выразившееся в отсутствии у нее документов, подтверждающих ее право пребывания (проживания) на территории РФ (миграционной карты, уведомления о постановке на миграционный учет), а именно: 01.01.2004 года въехала на территорию РФ, где на основании свидетельства о предоставлении временного убежища была поставлена на миграционный учет до 27.05.2015 года по адресу: 

<

адрес>.

На момент проверки (25.01.2018 года) документы, подтверждающие законность пребывания на территории РФ, у ФИО4 отсутствовали, чем нарушены положения п.2 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ст.25.10 Федерального закона от 15.08.1996 года N114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

Постановлением Советского районного суда г.Рязани от 16.10.2017 года, вступившим в законную силу 27.10.2017 года, ФИО4 ранее была привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, а именно: нарушение ею с 28.05.2015 года режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии у нее документов, подтверждающих право пребывания (проживания) на территории РФ.

Таким образом, с 28.10.2017 года гражданка Республики Грузия ФИО4 пребывает (проживает) на территории РФ незаконно и эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В судебном заседании ФИО4 вышеуказанные обстоятельства не оспаривала, подтвердив их, вину в совершении данного правонарушения признала полностью.

Заслушав объяснения ФИО4, исследовав представленные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.2.6 КоАП РФ иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях. 

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25.07.2002 года N115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно статье 2 названного Федерального закона законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - это лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Исходя из положений данной нормы, документами, подтверждающими право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, являются вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо виза и (или) миграционная карта, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу ст.25.10 Федерального закона от 15.08.1996 года N114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Частью 1.1 ст.18.8 КоАП РФ предусмотрено, что нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Вина ФИО4 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, доказана и подтверждается совокупностью следующих исследованных в судебном заседании доказательств:

Протоколом об административном правонарушении 6217 №024894 от 25.01.2018 года, согласно которому 25.01.2018 года в 09 часов 00 минут по адресу: 

<

...>, при осуществлении миграционного учета было установлено, что ФИО4, являясь гражданкой Республики Грузия, то есть иностранным гражданином, допустила нарушение режима пребывания (проживания) на территории РФ, выразившееся в отсутствии у нее документов, подтверждающих ее право пребывания (проживания) на территории РФ (миграционной карты, уведомления о постановке на миграционный учет), а именно: 01.01.2004 года въехала на территорию РФ, где на основании свидетельства о предоставлении временного убежища была поставлена на миграционный учет до 27.05.2015 года по адресу: 

<

адрес>.

На момент проверки (25.01.2018 года) документы, подтверждающие законность пребывания на территории РФ, у ФИО4 отсутствовали, чем нарушены положения п.2 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ст.25.10 Федерального закона от 15.08.1996 года N114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», и эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния. С протоколом ФИО4 была ознакомлена, копию протокола получила, о чем свидетельствуют ее подписи. В протоколе имеется ее собственноручное объяснение: «С протоколом согласна…».

Копией национального паспорта № на имя ФИО4, сведениями ЦБДУИГ, сообщением ОВМ МО МВД РФ «Сасовский» от 25.01.2018 года, согласно которым ФИО4 является гражданкой Республики Грузия, то есть иностранным гражданином. На основании свидетельства о предоставлении временного убежища на срок до 27.05.2015 года она была поставлена на миграционный учет по адресу: 

<

адрес>. В последующем с заявлениями о продлении срока временного пребывания, на выдачу разрешения на временное проживание, о выдаче вида на жительство, а также с заявлением о выдаче разрешения на работу и патента на осуществление трудовой деятельности она не обращалась. 

Постановлением Советского районного суда г.Рязани от 16.10.2017 года, вступившим в законную силу 27.10.2017 года, согласно которому ФИО4 ранее уже была привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, а именно: нарушение ею с 28.05.2015 года режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии у нее документов, подтверждающих ее право пребывания (проживания) на территории РФ.

Письменным объяснением ФИО4 от 25.01.2018 года, согласно которому она не оспаривает факт ее нахождения на территории Российской Федерации с нарушением режима 

пребывания (проживания), пояснив, что в Российской Федерации проживает совместно со своими несовершеннолетними детьми.

Помимо вышеизложенных доказательств, вина ФИО4 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, подтверждается также: рапортом начальника УВМ УМВД России по Рязанской области от 18.01.2018 года; сведениями ОСК МО МВД РФ «Сасовский» от 25.01.2018 года.

Дав оценку вышеизложенным доказательствам, суд признает их как достоверно подтвердившими, что ФИО4, являясь гражданкой Республики Грузия, то есть иностранным гражданином, нарушила режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившийся в отсутствии у нее документов, подтверждающих ее право пребывания (проживания) на территории РФ. 

Вина ФИО4 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, доказана. 

За совершенное административное правонарушение ФИО4 должна понести наказание, поскольку в соответствии со ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности не истек. 

Обстоятельств, которые в соответствии со ст.24.5 КоАП РФ исключают производство по данному делу, судом не установлено.

Согласно ч.2 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, обстоятельства, смягчающие административную ответственность и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. 

В соответствии с ч.2 ст.4.2 КоАП РФ суд признает в качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, - признание ФИО4 своей вины, наличие на иждивении несовершеннолетних детей.

В силу ч.1 ст.4.3 КоАП РФ суд признает в качестве обстоятельства, отягчающего административную ответственность, - повторное совершение однородного административного правонарушения.

Санкция ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ предусматривает административное наказание в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Обсуждая вопрос о виде и размере наказания, учитывая характер совершенного ФИО4 административного правонарушения, наличие обстоятельств как смягчающих, так и отягчающих административную ответственность, а также то, что ФИО4 нигде не работает и не имеет постоянного источника дохода, суд приходит к выводу о возможности назначения ей наказания в виде минимального размера штрафа, предусмотренного санкцией ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

В силу ч.1 ст.3.10 КоАП РФ под принудительным выдворением за пределы Российской Федерации понимается принудительное и контролируемое перемещение иностранных граждан и лиц без гражданства через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации.

При этом, в соответствии со ст.8 Конвенции от 04 ноября 1950 года «О защите прав человека и основных свобод» каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни, его жилища и его корреспонденции. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Таким образом, по смыслу положений указанной Конвенции выдворение иностранных граждан, влекущих вмешательство в право на уважение личной и семейной жизни допускается в тех случаях, когда оно необходимо в демократическом обществе и соответствует публично-правовым целям.

Обсуждая вопрос об административном выдворении ФИО4 за пределы Российской Федерации, суд учитывает, что родственников и жилья за пределами Российской Федерации (в Республике Грузия) она не имеет. 

При этом, в Российской Федерации она проживает совместно со своими несовершеннолетними детьми ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являющихся гражданами Российской Федерации, а также ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которые проходят обучение в ОГБОУ «Шацкая кадетская школа-интернат», что подтверждается: свидетельствами о рождении серии №, № от ДД.ММ.ГГГГ; справкой о регистрации акта о рождении от ДД.ММ.ГГГГ; заключением по проверке принадлежности к гражданству РФ ФИО1 и Д.М. от ДД.ММ.ГГГГ; сообщениями (справками) ОГБОУ «Шацкая кадетская школа-интернат» от 25.01.2018 года.

Учитывая вышеуказанные обстоятельства, суд приходит к выводу, что высылка ФИО4 из страны, в которой проживают ее близкие родственники (несовершеннолетние дети), нарушит право на уважение семейной жизни выдворяемого, в связи с чем, применяя положения вышеназванной Конвенции, назначает только один вид наказания в виде административного штрафа без выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, 

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО4 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде штрафа в размере двух тысяч рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации. 

Штраф внести на лицевой счет 

<

***> УФК по Рязанской области (МО МВД России «Сасовский»), р/с 

<

***>, ИНН 

<

***>, КПП 623201001, БИК 046126001, ОКТМО 61710000 (бюджет г.Сасово), КБК 18811640000016020140 «Штраф за административное правонарушение».

Разъяснить ФИО4, что в соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока, указанного в ч.1 ст.32.2 КоАП РФ, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. 

Постановление может быть обжаловано в Рязанский областной суд через Сасовский районный суд Рязанской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья С.А. Андреев