Гр.дело № 2-198/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Покровка 21 мая 2018 года

Октябрьского района Приморского края

Октябрьский районный суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Загорулько А.В.,

при секретарях: Чекалдиной И.Н., Чирковой Е.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда РФ по Октябрьскому району Приморского края о досрочном назначении пенсии по старости, 

У с т а н о в и л :

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ - Управление пенсионного фонда РФ по Октябрьскому району Приморского края о признании незаконным решения ГУ – УПФ РФ по Октябрьскому району от 21.03.2018 г. об отказе в назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости, включении в его специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии периодов работы в должности машиниста котельной участка парокотельная ШУ «Липовецкое»: с 11.03.1996 г. по 11.04.1996 г.; с 01.11.1996 г. по 03.08.1997 г.; с 16.10.1997 г. по 31.12.1998 г.; с 01.12.1999 г. по 31.10.2001 г., и возложении на ГУ - УПФ РФ по Октябрьскому району обязанности назначить ему трудовую пенсию досрочно с даты обращения за её назначением, т.е. с 26.12.2017 года. 

В обоснование исковых требований ФИО1 в исковом заявлении и в судебном заседании указал следующее.

26.12.2017 г. обратился в ГУ - УПФР по Октябрьскому району Приморского края с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости в связи с занятостью на тяжелых, вредных работах, дающих право на досрочное назначение пенсии. Решением пенсионного органа от 21.03.2018 года ему было отказано в удовлетворении заявления о досрочном назначении трудовой пенсии по старости. Ответчиком в специальный стаж необоснованно не были включены периоды его работы в должности машиниста парокотельной в ШУ «Липовецкое» с 11.03.1996 г. по 11.04.1996 г., с 01.11.1996 г. по 03.08.1997 г., с 16.10.1997 г. по 31.12.1998 г. Он все время работал в одной и той же котельной, другие периоды работы засчитаны в льготный стаж, а эти нет. Кроме того, по непонятным причинам пенсионный отдел не включил период с 04.08.1997 года по 15.10.1997 года, указав, что в вышеуказанный период он работал в должности электрослесаря котельной, но фактически в эти периоды работал машинистом котельной. Дополнительно получил специальность электрослесаря, так как, не имея допуска, не имел права подходить к котлу, если тот был неисправен. Котельная работает на твердом топливе – угле. В котельной два отдельно стоящих котла, теплопроизводительность каждого котла 13 ГДж/ч. В данной котельной проработал 10 лет, продолжительность рабочей смены 8 часов, в сутки работало три смены по два человека, ранее в смену ходило три человека. Данная котельная всегда относилась к ШУ «Липовецкое» и ШУ «Восточное». 

Представитель ГУ-УПФ РФ по Октябрьскому району ФИО2 иск не признала и пояснила следующее. 

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400- ФЗ « О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста 60 лет, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если лицо проработало на указанных работах не менее половины установленного срока и имеет требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста на 1 год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

В соответствии с ч. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года № 516) в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.

В ходе проведения документальной проверки периодов работы ФИО1 с 11.03.1996 по 11.04.1996 — машинист котельной установки, с 01.11.1996 по 03.08.1997 — машинист котельной, с 16.10.1997 по 31.12.1998 — машинист котельной, с 01.12.1999 по 31.10.2001 — машинист котельной, были запрошены следующие документы за период 1996-2001 г.г.: книги приказов по личному составу, книги приказов по основной деятельности, личная карточка формы Т-2, лицевые счета по начислению заработной платы, штатные расписания, журналы выполненных работ, положения об участках. Для проверки не представлены следующие документы (на хранение в архив не поступали) штатные расписания, журналы выполненных работ, положения об участках.

Машинист (кочегар) котельной, должен быть занят на обслуживании водогрейных и паровых котлов с суммарной теплопроизводительностью до 12,6 ГДж/ч (до 3 Гкал/ч) или обслуживание в котельной отдельных водогрейных или паровых котлов с теплопроизводительностью котла до 21 ГДж/ч (до 5 Гкал/ч), работающих на твердом топливе. Обслуживании котлов паровых железнодорожных кранов грузоподъемностью до 25 т. Растопка, пуск, остановка котлов и питание их водой. Дробление топлива, загрузка и шуровка топки котла. Регулировании горения топлива. Наблюдение по контрольно- измерительным приборам за уровнем воды в котле, давлением пара и температурой воды, подаваемой в отопительную систему. Пуск, остановка насосов, моторов, вентиляторов и других вспомогательных механизмов. Чистка арматуры и приборов котла. Обслуживание теплосетевых бойлерных установок или станций мятого пара, расположенных в зоне обслуживания основных агрегатов, с суммарной тепловой нагрузкой до 42 ГДж/ч (до 10 Гкал/ч). Очистке мятого пара и деаэрация воды. Поддержание заданного давления и температуры воды и пара. Участие в промывке, очистке и ремонте котла. Удалении вручную шлака и золы из топок и бункеров паровых и водогрейных котлов производственных и коммунальных котельных и поддувал газогенераторов, а также с колосниковых решеток, топок, котлов и поддувал паровозов. Планировка шлаковых и зольных отвалов.

Документов о характеристике котлов не выявлено, соответственно отсутствует документальное подтверждение занятости на обслуживании водогрейных и паровых котлов с суммарной теплопроизводительностью до 12,6 Гдж/ч (до 3 Гкал/ч) или обслуживании в котельной отдельных водогрейных или паровых котлов с теплопроизводительностью котла до 21 Гджч (до 5 Гкал/ч), работающих на твердом топливе. На 26.12.2017 года льготный стаж ФИО1 составил 5 лет 2 месяца 23 дня. Если бы данные периоды были включены в льготный стаж, пенсия наступила бы 12 января 2018 года. Для включения спорных периодов в стаж нужно подтвердить, что работали котлы на твердом топливе, занятость работника была в течении полного рабочего дня, т. е. не менее 80 процентов. Также отсутствуют в архиве сведения о суммарной теплопроизводимости паровых котлов.

Таким образом, отсутствуют основания для включения в льготный стаж дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением работы во вредных и тяжелых условиях труда.

На момент обращения у ФИО1 отсутствовало право на досрочную страховую пенсию по старости, в связи с чем, отсутствуют основания назначения пенсии с даты обращения за ее назначением.

На основании вышеизложенного Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Октябрьскому району Приморского края просит отказать ФИО1 в удовлетворении заявленных исковых требований в полном объёме.

Свидетель Ч. в судебном заседании пояснила, что с 1994 года по 2007 год работала в котельной ШУ «Липовецкое» в должности машиниста котельной третьего разряда. Котельная работала на угле. Котлы были марки ДКВР 10/13 и были паровыми, но затем заменили трубы и котел стал водяным, мощность котла от этого не изменилась. Третий разряд машиниста установок дает допуск для работы на котлах определенной мощности, которые были установлены в данной котельной. Работали посменно в три смены по 8 часов. Каждую смену работало по два машиниста, она работала в паре с истцом с 1996 года по 2005 годы. На малой котельной работали вручную, а на большой - механически. Котельная работала всегда на угле. Загрузка топлива в котел производилась по механическим лентам, также как и удаление золы. После реорганизации предприятия она продолжала работать в данной котельной, мощность котлов не менялась. 

Свидетель Р. показала, что с 1995 года работает в ШУ «Восточное» в должности машинист котельной. При приеме на работу имела 4 разряд, так как была парокотельная и установлены котлы ДКВР 10/13, которые стоят по нынешний день. Мощность котла от 5 до 21 атмосфер. Котлы мощные, работают по настоящее время. После переоборудования котлов на водогрейные, без их замены, получила 3 разряд машиниста котельной. Работала с истцом в смене в котельной ШУ «Восточное» с 1996-1997 года и по 2005 год. В сутки работало три смены по два человека, продолжительностью по 8 часов. Характер работы предусматривал круглосуточную работу котельной. Истец работал машинистом-кочегаром с правом на золоудаление. На пенсию пошла в 50 лет, ей назначена льготная пенсия. В котельной продолжает работать и в настоящее время.

Изучив заявленные требования, выслушав истца, представителя ответчика, свидетелей, исследовав материалы гражданского дела и пенсионного дела ФИО1, суд приходит к следующему.

Как следует из записей в трудовой книжке ФИО3 11.03.1996 года принят машинистом котельной установки на участок парокотельная Шахтоуправления Липовецкое. Согласно выписки из личной карточки он в периоды с: 11.03.1996 года по 11.04.1996 года; 01.11.1996 года по 03.08.1997 года; с 16.10.1997 года по 31.12.1998 года и с 01.12.1999 года по 31.10.2001 года работал в должности машиниста (кочегара) котельной 3 разряда. На основании приказа 620-и от 25.12.1998 года в трудовой книжке внесена запись: «В связи с приведением в соответствие с ЕТКС профессию машинист котельной установки считать машинистом (кочегаром) котельной на угле, в том числе занятый на удалении золы». 

26.12.2017 г. ФИО1 обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии.

Как следует из представленных документов, истицу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемого специального стажа, который, согласно решению об отказе в назначении соответствующей пенсии от 21.03.2018 г., принятом ответчиком, составил 5 лет 02 месяца 23 дня.

Из специального стажа истца исключены: периоды работы: с 11.03.1996 по 11.04.1996 — машинист котельной установки, участок Парокотельная ШУ «Липовецкое»; с 01.11.1996 по 03.08.1997 — машинист котельной, участок Парокотельная ШУ «Липовецкое»; с 16.10.1997 по 31.12.1998 — машинист котельной, участок Парокотельная ШУ «Липовецкое; с 01.12.1999 по 31.10.2001 г. машинист котельной, участок Парокотельная ШУ «Липовецкое», поскольку отсутствует документальное подтверждение занятости на обслуживании водогрейных и паровых котлов с суммарной теплопроизводительностью до 12,6 ГДж/ч (до 3Гкал/ч). Кроме того, представителем ответчика в судебном заседании указано на отсутствие документального подтверждения занятости истца постоянно в течение полного рабочего дня. 

На основании ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, государственные пенсии устанавливаются законом.

Главной целью пенсионного обеспечения является предоставление человеку средства к существованию. Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы неоправданное ограничение конституционного права ФИО1 на социальное обеспечение. 

В соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"(действовавшего в оспариваемый период), трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет, и имеют страховой стаж не менее 25 и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста на один год, за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Аналогичные положения содержатся в п.п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", введенного в действие с 01.01.2015 года.

В соответствии с п. 2 ст. 27 ФЗ N 173 "О трудовых пенсиях в РФ" от 17.12.2001 пенсия назначается с учетом Списка соответствующих работ, должностей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение.

Согласно п. б ст. 1 Постановления Правительства РФ от 18 июля 2002 года №537 при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, - Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10.

Таким образом, периоды работы по профессиям и в должностях, дающих право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, засчитываются в специальный стаж по Списку N 2, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, а работа в период до 01.01.1992 может засчитываться в специальный стаж по Списку N 2, утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173.

Согласно раздела «Общие профессии» 23200000-13786 Списка № 2 поименована профессия - машинисты (кочегары) котельной (на угле и сланце), в том числе занятые на удалении золы.

Согласно п. 5 разъяснений Министерства труда РФ от 22.05.1996 N 5, утвержденных Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 N 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

В соответствии с п.п.11-12 Постановления Правительства РФ от 02.10.2014 года № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка).

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно положений ст. 66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. Записи в трудовой книжке ФИО1 выполнены правильно и не оспариваются ответчиком. При разрешении ответчиком заявления ФИО1 о назначении пенсии, подтверждена его работа в ШУ «Липовецкое» в должности машиниста котельной, участок парокотельная, согласно записям в трудовой книжке.

В трудовой книжке истца указаны все необходимые данные для подтверждения трудового стажа, в том числе и профессия, которая указывает на характер выполняемой им работы.

При этом, суд исходит из того, что не сохранение и не ведение администрацией работодателя за периоды работы ФИО1 в должности машиниста котельной, документов, подтверждающих его занятость в течение полного рабочего дня, которые по мнению представителя ответчика, давали бы основание для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, не должно служить препятствием истцу для реализации права на досрочное назначение трудовой пенсии.

Истец, по независящим от него причинам, лишен возможности представить дополнительно письменные доказательства, подтверждающие факт его работы в должности машиниста котельной в течение полного рабочего дня. 

Обязанность по представлению сведений персонифицированного учета лежит на работодателе, но не на работнике, который представил ответчику необходимые и имеющиеся у него документы в подтверждение своей трудовой деятельности при обращении за назначением пенсии.

В соответствии с п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 25 от 20 декабря 2005 года "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии", в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (п. 1 ст. 27 и п. п. 7 - 13 п. 1 ст. 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

В силу разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 31 октября 1995 года N 8 "О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия", судам при рассмотрении дел следует оценивать содержание закона или иного нормативного акта, регулирующего рассматриваемые судом правоотношения, и во всех необходимых случаях применять Конституцию РФ в качестве акта прямого действия.

Доводы истца, свидетельствующие о его занятости на работе в должности машиниста котельной в течение полного рабочего дня, т.е. на выполнении работы с вредными и тяжелыми условиями труда, нашли свое подтверждение в ходе судебного заседания собранными по делу доказательствами.

Кроме того, характер и специфика выполняемой истцом работы в спорные периоды, а также цели и задачи производственного объекта, непрерывность производственной деятельности котельной, где работа осуществлялась круглосуточно в три рабочих смены по 8 часов каждая, свидетельствуют о занятости истца в течение полного рабочего дня.

Согласно информационному письму генерального директора АО «ШУ Восточное» на производственной котельной АО «ШУ Восточное» (ранее ШУ «Липовецкое») используются водогрейные котлы ДКВР 10/13, дата ввода котлов в эксплуатацию – октябрь 1967 года, паропроизводительность 10 т/ч, тепло-производительность 9708 ккал/кг (40,6 мДЖ/кг).

В ЕТКС выпуск 1 Раздел: Профессии рабочих, общие для всех отраслей народного хозяйства дана характеристика работ по профессии машиниста (кочегара) котельной.

Согласно ЕТКС характеристика работ машиниста (кочегара) котельной 3-го разряда следующая: обслуживание водогрейных и паровых котлов с суммарной теплопроизводительностью свыше 12,6 ГДж/ч до 42 ГДж/ч (свыше 3 до 10 Гкал/ч) или обслуживание в котельной отдельных водогрейных и паровых котлов с теплопроизводительностью котла свыше 21 до 84 ГДж/ч (свыше 5 до 20 Гкал/ч), работающих на твердом топливе. Обслуживание котлов на паровых железнодорожных кранах грузоподъемностью свыше 25 т или котлов паровых экскаваторов. Пуск, остановка, регулирование и наблюдение за работой тяговых и золошлакоудаляющих устройств, стокера, экономайзеров, воздухоподогревателей, пароперегревателей и питательных насосов. Обслуживание теплосетевых бойлерных установок или станции мятого пара, расположенных в зоне обслуживания основных агрегатов, с суммарной тепловой нагрузкой свыше 42 до 84 ГДж/ч (свыше 10 до 20 Гкал/ч). Обеспечение бесперебойной работы оборудования котельной. Пуск, остановка и переключение обслуживаемых агрегатов в схемах теплопроводов. Учет теплоты, отпускаемой потребителям. Удаление механизированным способом шлака и золы из топок и бункеров паровых и водогрейных котлов производственных и коммунальных котельных и поддувал газогенераторов. Погрузка золы и шлака при помощи механизмов в вагонетки или вагоны с транспортировкой их в установленное место. Наблюдение за правильной работой механизмов золошлакоудаления, подъемно-транспортного оборудования, сигнализации, приборов, аппаратуры и ограждающих устройств. Смыв шлака и золы специальными аппаратами. Участие в ремонте обслуживаемого оборудования.

Согласно справочника по котельному оборудованию, размещенному на официальном сайте информационной сети-интернет компании «Энергия – производство котельного оборудования» тепло-производительность (мощность) котлов ДКВР 10-13 при работе в водогрейном режиме составляет 6,5 Гкал/ч при работе на твердом топливе и 9,1 Гкал/ч при работе на газе и мазуте. 

Исходя из этого периоды работы ФИО1 в должности машиниста (кочегара) котельной Парокотельная ШУ «Липовецкое»: с 11.03.1996 года по 11.04.1996 года; 01.11.1996 года по 03.08.1997 года; с 16.10.1997 года по 31.12.1998 года и с 01.12.1999 года по 31.10.2001 года подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по пп. 2 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ".

Согласно ст. 19 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Вместе с тем, требования истца о возложении обязанности на УПФ РФ по Октябрьскому району Приморского края назначить трудовую пенсию досрочно с даты обращения за её назначением 26.12.207 года не подлежат удовлетворению, поскольку специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, с учетом включенных спорных периодов работы, составляет 9 лет 3 месяца 11 дней. 

Исходя из этого, страховая пенсия назначается пропорционально отработанному стажу с уменьшением возраста на 1 год за каждые 2 года 6 месяцев такой работы, в связи с чем, право на пенсию у истца возникает с ДД.ММ.ГГГГ (по достижении им возраста 57 лет). 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, 

Р е ш и л :

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда РФ по Октябрьскому району Приморского края о досрочном назначении трудовой пенсии по старости, удовлетворить частично. 

Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда РФ по Октябрьскому району Приморского края включить в специальный стаж ФИО1, дающий право для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с осуществлением работы во вредных и тяжелых условиях труда, периоды работы должности машиниста (кочегара) котельной, участок Парокотельная, ШУ «Липовецкое»: с 11.03.1996 года по 11.04.1996 года; 01.11.1996 года по 03.08.1997 года; с 16.10.1997 года по 31.12.1998 года и с 01.12.1999 года по 31.10.2001 года. 

В остальной части исковые требования оставить без удовлетворения.

Решение суда первой инстанции, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Октябрьский районный суд Приморского края в течение месяца, со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 28 мая 2018 года.

Судья А.В. Загорулько