Дело № 2а-1614/2019 11 июня 2019 г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Магаданский городской суд Магаданской области

в составе председательствующего судьи Сидорович Е.В.,

при секретаре Висельской Я.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Магадане в помещении Магаданского городского суда в порядке упрощённого (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению и.о. прокурора города Магадана в интересах неопределённого круга лиц к Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в лице Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Магаданской области и Чукотскому автономному округу о признании информации, размещённой на странице сайта с сетевым адресом (URL-адресом) http://www.sveta.tv, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, 

УСТАНОВИЛ:

И.о. прокурора города Магадана обратился в суд c административным исковым заявлением в интересах неопределённого круга лиц к Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в лице Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Магаданской области и Чукотскому автономному округу о признании информации, размещённой на странице сайта с сетевым адресом (URL-адресом) http://www.sveta.tv, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. 

В обоснование указано, что по результатам мониторинга информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» выявлена страница, на которой опубликована информация, запрещённая к распространению на территории Российской Федерации.

Так, по состоянию на 19 апреля 2019 г. на Интернет - странице с URL-адресом http://www.sveta.tv размещена информация порнографического характера. 

Утверждает, что установление факта размещения информации на странице сайта с URL-адресом http://www.sveta.tv, распространение которой в Российской Федерации запрещено, необходимо для включения страницы сайта с URL-адресом http://www.sveta.tv в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имён, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, для последующего ограничения доступа к указанному сайту на территории Российской Федерации. 

В соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 2 Федерального закона от 29 декабря 2010 г. № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию», информация порнографического характера - информация, представляемая в виде натуралистических изображения или описания половых органов человека и (или) полового сношения либо сопоставимого с половым сношением действия сексуального характера, в том числе такого действия, совершаемого в отношении животного.

Статьей 242 Уголовного кодекса Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность за незаконное изготовление и оборот порнографических материалов или предметов.

Ссылаясь на приведённые обстоятельства, а также на положения статей 27, 35 Федерального закона от 17 января 1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» просит признать информацию, размещённую на странице сайта с сетевым адресом (URL-адресом) http://www.sveta.tv, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено; копию вступившего в законную силу решения суда по делу направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных и массовых коммуникаций, для включения страницы сайта с URL-адресом http://www.sveta.tv в Единый реестр доменных имён, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Стороны в судебном заседании участия не принимали, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Согласно отзывам Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и Управления Роскомнадзора по Магаданской области и Чукотскому автономному округу, установлен свободный доступ к сайту с сетевым адресом http://www.sveta.tv, на котором размещена информация порнографического характера. Сайт http://www.sveta.tv не является зарегистрированным средством массовой информации, поэтому сведения о владельце сайта либо администраторе доменного имени в Роскомнадзоре отсутствуют. Просит рассмотреть дело в порядке упрощённого производства.

В административном исковом заявлении и.о. прокурора города Магадана ходатайствовал о рассмотрении дела в порядке упрощённого производства. 

В соответствии со статьёй 292 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в порядке упрощённого (письменного) производства административные дела рассматриваются без проведения устного разбирательства. При рассмотрении административного дела в таком порядке судом исследуются только доказательства в письменной форме (включая отзыв, объяснения и возражения по существу заявленных требований, а также заключение в письменной форме прокурора, если настоящим Кодексом предусмотрено вступление прокурора в судебный процесс).

Суд, руководствуясь статьями 140, 150, 292 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, учитывая, что в судебное заседание не явились все лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещённые о времени и месте его рассмотрения, явка которых обязательной не признана, определил рассмотреть настоящее административное дело в порядке упрощённого (письменного) производства, предусмотренного главой 33 настоящего Кодекса.

Исследовав доказательства, представленные в материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. 

Настоящее административное исковое заявление и.о. прокурора подано в пределах полномочий, установленных пунктом 4 статьи 27, пунктом 3 статьи 35 Федерального закона от 17 января 1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» и части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Согласно пункту 8 части 1 статьи 2 Федерального закона от 29 декабря 2010 г. № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» информацией порнографического характера признаётся информация, представляемая в виде натуралистических изображений или описания половых органов человека и (или) полового сношения либо сопоставимого с половым сношением действия сексуального характера, в том числе такого действия, совершаемого в отношении животного.

В силу пункта 7 части 2 статьи 5 Федерального закона «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» к информации, запрещенной для распространения среди детей, относится информация содержащая информацию порнографического характера.

Частью 2 статьи 242 Уголовного кодекса Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность за распространение, публичную демонстрацию или рекламирование порнографических материалов или предметов среди несовершеннолетних либо вовлечение несовершеннолетнего в оборот порнографической продукции, совершенные лицом, достигшим восемнадцатилетнего возраста.

Кроме того, статьями 240, 241 Уголовного кодекса Российской Федерации установлена уголовная ответственность за вовлечение в занятие проституцией, организацию занятие проституцией.

Статьёй 6.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за занятие проституцией.

Как установлено судом и следует из материалов дела, в ходе мониторинга информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и.о. прокурора города Магадана выявлен интернет-сайт с URL-адресом http://www.sveta.tv на котором размещена информация порнографического характера.

Факт наличия названного интернет-сайта в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» подтверждается актом мониторинга информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» от 19 апреля 2019 г. № 1.

При этом, любой пользователь сети «Интернет» используя интернет-страницу с URL-адресом http://www.sveta.tv может получить полный доступ к информации, размещенной на указанной странице. 

Данная информация находится в свободном доступе, не требует предварительной регистрации, отсутствует знак информационной продукции «18+», визуальное (звуковое) сообщение о недопустимости ознакомления с сайтом лиц несовершеннолетнего возраста», а также форма - согласия на доступ к сайту перед непосредственным воспроизведением контента сайтов отсутствует.

Таким образом, нахождение в открытом доступе на сайте URL-адресом http://www.sveta.tv информации предоставляющей возможность воспользоваться услугами лиц, занимающихся проституцией, а также предоставляющими иные услуги сексуального характера за вознаграждение фактически способствует совершению преступлений, тем самым нарушает публичные интересы Российской Федерации и права неопределённого круга лиц, в том числе право граждан на гарантированную Конституцией Российской Федерации жизнь в правовом государстве.

Согласно части 1 статьи 10 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Федеральный закон № 149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (часть 5 статьи 15 Федерального закона № 149-ФЗ).

Прямой запрет Уголовного кодекса Российской Федерации на распространение, публичную демонстрацию или рекламирование порнографических материалов или предметов, за вовлечение в занятие проституцией, организацию занятие проституцией, а также положения Федерального закона № 149-ФЗ являются основаниями для признания информации, размещённой на интернет странице с URL-адресом http://www.sveta.tv, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании установлено, что основанием для обращения с заявлением в интересах неопределённого круга лиц о признании размещённой в сети Интернет информации на странице сайта с URL-адресом http://www.sveta.tv, с помощью которой пользователи получают доступ к материалам, распространение которых в Российской Федерации запрещено, является необходимость включения сайта в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имён, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, для последующего ограничения доступа к указанному сайту на территории Российской Федерации. 

Административное исковое заявление и.о. прокурора подано в пределах полномочий, установленных пунктом 4 статьи 27, пунктом 3 статьи 35 Федерального закона от 17 января 1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» и части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

В силу статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Основная особенность таких мер защиты заключается в том, что они принимаются компетентными государственными органами при разрешении гражданско-правовых споров и не связаны с определённым имущественным воздействием на правонарушителя, в отличие от мер гражданско-правовой ответственности.

Оценивая избранный и.о. прокурора способ защиты права, суд исходит из того, что положениями действующего законодательства не предусмотрен как досудебный, так и внесудебный порядок признания информации, размещённой на обозначенном сайте сети «Интернет», запрещённой к распространению на территории Российской Федерации, что исключает возможность выбора и.о. прокурора иного способа защиты нарушенных прав и получения документа, удостоверяющего соответствующий факт.

При этом защита неопределённого круга лиц путём признания распространённой в сети «Интернет» информации запрещённой, возможна путём рассмотрения административного искового заявления, итоговым результатом которого, в случае удовлетворения административного искового заявления, будут обязательные в силу закона действия компетентного органа по включению сведений в соответствующий реестр и запрещение их к распространению.

Согласно статье 2 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В соответствии с пунктом 2 статьи 3 Закона № 149-ФЗ правовое регулирование отношений, возникающих в сфере информации, информационных технологий и защиты информации, основывается на установление ограничений доступа к информации только федеральными законами.

На основании статьи 5 Федерального Закона № 149-ФЗ информация может являться объектом публичных, гражданских и иных правовых отношений. Информация может свободно использоваться любым лицом и передаваться одним лицом другому лицу, если федеральными законами не установлены ограничения доступа к информации либо иные требования к порядку её предоставления или распространения.

Согласно пункту 5 Постановления Правительства РФ от 26 октября 2012 г. № 1101 «О единой автоматизированной информационной системе «Единый реестр доменных имён, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» основаниями для включения в единый реестр доменных имён и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие запрещённую информацию, является решение о запрете к распространению, которой на территории Российской Федерации принято уполномоченными органами или судом.

В силу пункта 2 части 5 статьи 15.1 Закона № 149-ФЗ основаниями для включения в единую автоматизированную систему «Единый реестр доменных имён, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Вместе с тем, наличие в свободном доступе на странице сайта с URL-адресом http://www.sveta.tv порнографического материала, по мнению суда, фактически способствует совершению преступлений и правонарушений, тем самым, нарушает публичные интересы Российской Федерации и права неопределённого круга лиц, в том числе право граждан на гарантированную Конституцией Российской Федерации жизнь в правовом государстве.

Принимая во внимание изложенное, суд считает, что административное исковое заявление и.о. прокурора о признании информации, размещённой на странице сайта с URL-адресом http://www.sveta.tv на котором размещена информация порнографического характера, предъявлено в суд обоснованно и подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175-180, 291, 294 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора города Магадана в защиту интересов неопределённого круга лиц и Российской Федерации к Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в лице Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Магаданской области и Чукотскому автономному округу о признании информации, размещённой на странице сайта с сетевым адресом (URL-адресом) http://www.sveta.tv, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено - удовлетворить.

Признать информацию порнографического характера, размещённую на странице сайта URL-адресом http://www.sveta.tv информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. 

Копию настоящего решения суда в течение трёх дней после вступления в законную силу направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) для включения сайта с URL-адресом http://www.sveta.tv в «Единый реестр доменных имён, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Магаданский областной суд через Магаданский городской суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья Е.В.Сидорович

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>