Дело № 2-5046/17

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 ноября 2017 года г. Щёлково

Щелковский городской суд Московской области в составе председательствующего федерального судьи Разумовской Н.Г.,

при секретаре судебного заседания Скариной К.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО5 к ГУ-УПФ № 18 по г. Москве и Московской области о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, включении периодов в специальный трудовой стаж, обязании назначить досрочную страховую пенсию, установлении размера пенсии, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, дополнив заявленные требования, обратилась в суд с указанным иском к ГУ-УПФ № 18 по г. Москве и Московской области.

В его обоснование указала, что 28.06.2017 года она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, как лицо, более 30 лет осуществляющее лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах.

15.08.2017 решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ-УПФ № 18 по г. Москве и Московской области ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии, в связи с отсутствием требуемого специального стажа (не менее 30 лет лечебной и иной деятельности).

В оспариваемом решении ответчик засчитал в стаж работы, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, в связи с осуществлением медицинской деятельности в общей сложности: в календарном исчислении 9 лет 11 месяцев 13 дней, в льготном исчислении 19 лет 06 месяцев 10 дней, всего 29 лет 05 месяцев 23 дня.

При этом ответчиком не приняты к зачету следующие оспариваемые истцом периоды работы: с 03.04.2000 по 03.05.2000 (0-1-1), с 02.02.2005 по 01.03.2005 (0-1-0), с 25.01.2010 по 26.02.2010 (0-1-2), с 05.02.2015 по 04.03.2015 (0-1-0). В целом считает, что с 01.08.1991 по 14.08.2001 года ее трудовой стаж составляет 10 лет 14 дней в календарном исчислении, а в льготном исчислении (сельская местность, т.е. 1 год как 1 год 3 месяца) составляет 20 лет.

С указанным решением истец не согласна, считает его вынесенным незаконно и необоснованно, поскольку указанные периоды работы должны быть включены в специальный стаж, она осуществляла трудовую лечебную деятельность в данные периоды времени, имеет необходимый стаж с учетом вышеуказанного, считает, что периоды ее работы, не засчитанные ответчиком, подлежали включению в специальный стаж, в связи с чем у ответчика не было оснований для отказа ей в назначении досрочной трудовой пенсии по старости на дату вынесения оспариваемого решения, т.е. 15.08.2017 года. Полагает также неправомерным факт того, что расчет трудового стажа был произведен ответчиком на дату ее обращения не на дату принятия им решения, т.е. на 15.08.2017. Полагает, что все периоды должны быть засчитаны в льготном исчислении. 

В силу изложенных обстоятельств, дополнив заявленные требования, просит суд признать решение ГУ-УПФ РФ № 18 по г. Москве и Московской области от 15.08.2017 года незаконным, обязать ответчика включить в специальный стаж работы, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением медицинской деятельности вышеуказанные периоды нахождения на курсах повышения квалификации, обязать ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с даты приобретения специального стажа 30 лет, обязать ответчика установить ей пенсию в размере 55 % заработной платы. 

В судебном заседании представитель истца, действующий на основании доверенности, заявленные требования поддержал по изложенным в иске основаниям с учетом их дополнения, просил удовлетворить в полном объеме. Пояснил свою позицию, что истец полагает, что на дату принятия решения 15.08.2017 года у нее имелся необходимый специальный стаж 30 лет, дающий право на назначении ей досрочной пенсии, право на назначение пенсии возникло 02.08.2017, таким образом оснований для отказа в назначении пенсии не имелось.

Действующий по доверенности (копия в деле), представитель ГУ-УПФ № 18 по г. Москве и Московской области, в судебном заседании возражала против удовлетворения иска, полагая решение пенсионного органа законным и обоснованным, просила в иске отказать в полном объеме, представила отзыв.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению частично по следующим основаниям.

Согласно п.п.11 п.1 ст. 28 Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа, и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа, либо только в городах, независимо от их возраста. 

Согласно пункту 2 статьи 27 названного закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, ФИО1 обратилась к ГУ-УПФ РФ № 18 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением ею лечебной деятельности по охране здоровья населения, указав на наличие необходимого стажа в 30 лет.

Решением ГУ-УПФ РФ № 18 по г. Москве и Московской области от 15.08.2017 ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 ч. 1 п. 20 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ в связи с отсутствием необходимого специального стажа 30 лет.

При этом УПФ № 18 засчитал в стаж работы, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, в связи с осуществлением медицинской деятельности в общей сложности: в календарном исчислении 9 лет 11 месяцев 13 дней, в частности: с 01.08.1991 по 02.04.2000, с 04.05.2000 по 14.08.2000 (9-11-13) в должности медсестры инфекционного отделения МУЗ «Щелковская районная больница № 1», в льготном исчислении с 15.08.2001 года по 01.02.2005, с 02.03.2005 по 24.01.2010, с 27.02.2010 по 04.02.2015, с 05.03.2015 по 28.06.2017 (19-6-10) - в должности медсестры процедурной инфекционного отделения ГБУЗ МО «Монинская больница», что составляет в льготном исчислении 19 лет 06 месяцев 10 дней.

Всего засчитан стаж 29 лет 05 месяцев 23 дня.

При этом ответчиком не приняты к зачету следующие оспариваемые истцом периоды работы: с 03.04.2000 по 03.05.2000 (0-1-1), с 02.02.2005 по 01.03.2005 (0-1-0), с 25.01.2010 по 26.02.2010 (0-1-2), с 05.02.2015 по 04.03.2015 (0-1-0) (л.д.8-9).

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", действовавшего на момент возникновения спорных отношений, трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно пункту 2 статьи 27 названного закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пп.20 ч. 1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации», при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохраненияне менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно ч.2 ст. 30 Закона 400-Ф3 "О страховых пенсиях" Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации

Пунктом 3 ст. 30 Федерального закона от 28.12. 2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» определено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

В соответствии с Постановлением Совмина СССР от 17.12.1959 № 1397 право на пенсию по выслуге лет предоставлено в том числе медицинским сестрам - всем независимо от наименования должности, лечебно-профилактических учреждений, учреждений охраны материнства и детства, санитарно-профилактических учреждений.

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" утвержден Список работ, профессий, должностей, учреждений, дающих право на льготное пенсионное обеспечение.

Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года N 464 утвержден "Список профессий и должностей работников здравоохранение, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет в соответствии со статьей 81 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР".

Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года N 1066, вступившим в силу с 1 ноября 1999 года, утвержден "Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения".

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года N 781, вступившим в силу с 13.11.2002 года, утверждены "Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения" и "Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения".

В пункте 5 указанных Правилах установлено, что исчисление сроков выслуги работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом Списке, один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за 1 (один) год и 3 месяца. В стаж засчитывались все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях и должностях, предусмотренных Списком, то есть врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности и лечебно- профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Согласно решению об отказе в установлении пенсии Государственного Учреждения-Управления Пенсионного фонда РФ № 18 по г. Москве и Московской области №1047509/17 от 15.08.2017 г., на основании представленных документов, ФИО1 бесспорно зачтены в специальный стаж периоды трудовой деятельности 29 лет 05 мес. 23 дня.

На основании п. 3 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. №665 с применением п.5 Правил от 11.07.2002 г. в специальный стаж включаются периоды работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими правилами или иными нормативными актами.

Требований о включении периода работы истца с 01.08.1991 по 02.04.2000, с 04.05.2000 по 14.08.2000 в льготном исчислении, как заявленного в установленном порядке, суду не предъявлено, предметом спора не является, проверка законности решения Пенсионного фонда в этой части судом не проводится.

В соответствии с действовавшими в спорные периоды: ст. 54 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22.07.1993 N 5487-1, приказа Минздрава Российской Федерации от 09.08.2001 N 314 "О порядке получения квалификационных категорий", ст. ст. 69, 72, 79 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" повышение квалификации для медицинского работника является обязательным требованием и имеет целью выявить соответствие профессиональных знаний и их профессиональных навыков занимаемой должности. Медицинская организация обязана обеспечивать профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации медицинских работников в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в страховой стаж включались периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 3 этого же Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 11 Федерального закона О страховых пенсиях В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

В оспариваемые периоды времени истица с 1991 года работала в должности медсестры в МУЗ ЩРБ № 1 до 15.08.2001 года, после чего в связи с ремонтом была переведена на аналогичную должность медсестры в МБУЗ Монинская больница, что следует из трудовой книжки, архивной справки.

Также, согласно справке из Щелковского районного архива, ФИО1, была командирована на курсы повышения квалификации по циклу «Сестринское дело» с 03.04.2000 по 03.05.2000 года с сохранением среднемесячной заработной платы по основному месту работы и выплатой командировочных, после чего в связи с повышением навыков в профессиональной деятельности, истице стала начисляться в ином порядке заработная плата по 10 разряду ЕТС в связи с присвоением категории. 

Согласно справке, уточняющей условия работы истца в ГБУЗ МО Монинская больница № 25 от 15.05.2017 учебный отпуск, т.е. предоставляемый работнику, совмещающему работу с профессиональным обучением в образовательных учреждениях, в том числе поступающих в указанные учреждения, однако в спорный периоды времени, оспариваемые истцом, и не включенные ответчиком она находилась на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с 01.12.2005 по 01.03.2005, с 25.01.2010 по 26.02.2010, с 05.02.2015 по 04.03.2015.

Согласно ст. 167 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются, сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных с командировкой.

По смыслу закона, при сохранении за работником места работы, должны сохраняться также дополнительные гарантии, компенсации или льготы, которые предусмотрены для должности, занимаемой работником перед направлением на переподготовку.

Таким образом, если направлению на курсы повышения квалификации предшествовала работа в должности, которая давала право на досрочное назначение пенсии, то время нахождения на таких курсах подлежит включению в специальный стаж.

Исходя из приведенных норм закона периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, этим периодам непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала соответствующая деятельность, в том числе за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем они подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

С учетом изложенного период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, соответственно исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность. Аналогичная правовая позиция изложена в определении Верховного Суда Российской Федерации от 14.12.2012 по делу N 15-КГ2-2.

Право лица на назначение досрочной трудовой пенсии на льготных условиях не может быть поставлено в зависимость от периодического прохождения им, как работником, обучения на курсах повышения квалификации, которое является для него обязательным условием дальнейшей медицинской деятельности, исключение данных периодов (которые фактически носят вынужденный характер) из специального стажа приведет к ущемлению прав работника в сфере пенсионного обеспечения. 

Разрешая спор в данной части, суд с учетом установленных обстоятельств, приведенных выше норм права, приходит к выводу, что указанные периоды нахождения на курсах повышения квалификации, которые имели место непосредственно в период работы истицы в должности и учреждении, которые дают право на досрочное назначение страховой пенсии по старости подтвержден, факт работы истца и осуществление ею медицинской деятельности в указанной должности постоянно, полный рабочий день на полную ставку, с записью в трудовой книжке.

В оспариваемый период времени в указанных должностях в данных учреждениях ответчиком был засчитан истцу в специальный стаж в бесспорном порядке.

Таким образом, спорные периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 03.04.2000 по 03.05.2000 года подлежат включению в календарном порядке, а с 01.12.2005 по 01.03.2005, с 25.01.2010 по 26.02.2010, с 05.02.2015 по 04.03.2015 - в льготном исчислении соответственно в связи с чем, решение ответчика о не включении данных периодов в специальный стаж истицы неправомерно.

Согласно пункту 1 статьи 19 Федерального закона N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17.12.2001 г. трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Аналогичную норму содержит часть 1 статьи 22 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 г.: страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" указывается, в резолютивной части решения должно быть указано, с какого времени ответчик обязан назначить истцу пенсию, если суд придет к выводу, что орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, необоснованно отказал истцу в назначении пенсии.

Стаж на соответствующих видах работ, с учетом которого застрахованные лица приобретают право на назначение страховой пенсии по старости, в соответствии со ст. 30 ч. 1 п. 20 Закона "О страховых пенсиях" представляет собой суммарную продолжительность периодов работы в определенных профессиях и учреждениях.

Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 17.11.2014 г. № 884-н утверждены Правила обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 28.11.2014 г. № 958-н утвержден Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению.

Постановлением Правительства от 02.10.2014г. №1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Порядок предоставления государственных услуг в части пенсионного обеспечения граждан и установления социальных выплат определяется:

Федеральным законом от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»;

Административным регламентом предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению трудовых пенсий и пенсий по государственному пенсионному обеспечению, утвержденным Приказом от 19.01.2016г. № 14н Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

В соответствии с вышеназванными нормативными актами, пенсионное обеспечение носит заявительный характер. Заявления о назначении пенсии подается:

· лично на приеме непосредственно специалистам Клиентской службы. 

· через представителя (дополнительно к пакету документов предоставляется доверенность и паспорт доверенного лица, удостоверяющие полномочия законного представителя, а также документы, удостоверяющие его личность). 

· в электронном виде через сервис «Личный кабинет застрахованного лица», размещенный на официальном сайте ПФР www.pfrf.ruили через портал ЕПГУ. Доступ в свой Личный кабинет получают пользователи, прошедшие регистрацию в Единой системе идентификации и аутентификации (ЕСИА) или на сайте госуслуг https://www.gosuslugi.ru/. 

· путем направления заявления и документов через почту России. В данном случае подпись заявителя и прилагаемые копии документов должны быть заверены нотариально. 

К заявлению о назначении страховой пенсии по старости прилагаются следующие документы (оригиналы и копии):паспорт;страховое свидетельство государственного пенсионного страхования (СНИЛС);трудовая книжка;свидетельство о рождении детей ;свидетельство о браке (при необходимости);диплом, свидетельство об обучении;справку о заработке за любые 60 месяцев подряд до 01.01.2002 года;другие документы исходя из личных обстоятельств.

В соответствии с нормами ст. 22 Федерального закона №400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 ст.22 Федерального закона №400-ФЗ, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления и необходимых документов, представленных заявителем. Если указанное заявление пересылается по почте, либо представляется в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации, днем обращения за страховой пенсией считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, или дата подачи заявления с использованием информационно- телекоммуникационных сетей общего пользования, включая Единый портал государственных и муниципальных услуг. К указанному заявлению прилагаются документы, необходимые для установления страховой пенсии.

В случае, если к заявлению приложены не все необходимые документы, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, согласно п.9 ст.25 Федеральным Законом от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», орган осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии, или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, или дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, включая Единый портал государственных и муниципальных услуг.

Истица обратилась за назначением пенсии 28.06.2017, что следует из ее заявления, имеющегося в материалах пенсионного дела.

С учетом включения оспариваемых истцом периодов нахождения на курсах повышения квалификации, у истицы не возникло право на получение досрочной страховой пенсии по старости, поскольку у нее отсутствует необходимый специальный стаж 30 лет.

При таких обстоятельств, с учетом отсутствия необходимого специального стажа, предусмотренного пп.20 ч. 1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации», в соответствии с которой страховая пенсия назначается ранее достижения возраста предусмотренного ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» требование истицыо назначении страховой пенсии досрочнонезаконно, а решение ответчика обоснованно.

Доводы истицы об имеющейся у пенсионного органа возможности назначить ей досрочную страховую пенсию с 02.08.2017, т.е. на дату принятия им оспариваемого решения, а не с даты ее обращения за назначением пенсии, судом отклоняются, поскольку основаны на неверном толковании норм материального права.

Федеральным законодателем четко определен и сформулирован момент назначения пенсии, у истицы при таких обстоятельствах на дату ее обращения право на назначение пенсии не возникло. 

Доказательств того, что после 28.06.2017 истица обращалась с соответствующим заявлением ей пенсии после 29.06.2017 и что у ответчика имелись к тому основания, не представлено и материалы дела не содержит.

Исходя из приведенных положений закона, рассматривая спор, возникший в связи с отказом в назначении пенсии досрочно, суд проверяет обоснованность решения пенсионного органа, а также выясняет, имеется ли у гражданина право на назначение такой пенсии на момент обращения в пенсионный орган. При этом суд не вправе подменять собой пенсионный орган при установлении наличия необходимого стажа в ходе рассмотрения дела в суде. 

Таким образом, поскольку истец в Пенсионный фонд с соответствующим заявлением о назначении ему пенсии с учетом прошедшего времени и включенных судом периодов не обращался, а реализация лицом, имеющим право на пенсию, своего права на получение пенсионного содержания носит только заявительный характер, возникает на основании письменного заявления гражданина, обращающегося за назначением пенсии, представляющего необходимые документы, у суда отсутствуют правовые основания для возложения на ответчика обязанности назначить истцу страховую пенсию с момента возникновения права на нее, об отказе истцу в назначении пенсии с 02.08.2017 ответчиком решение не принималось.

В данной части иск удовлетворению не подлежит.

Поскольку требование об установлении размера пенсии само по себе заявлено в иске как производное от требования о ее назначении, в удовлетворении которого судом отказано, данное требование также удовлетворению не подлежит.

Прим этом, суд отмечает, что требование об установлении размера пенсии само по себе, до ее назначения, в отсутствие требования о перерасчете и нарушения прав соответственно, также в отсутствие акта государственного органа о таком отказе, является ненадлежащим способом защиты права.

При изложенных обстоятельствах, иск подлежит удовлетворению частично.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 ФИО6 - удовлетворить частично.

Признать незаконным решение ГУ-УПФ РФ № 18 по г. Москве и Московской области от 15.08.2017 в части невключения в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периоды нахождения на кусах повышения квалификации с 03.04.2000 по 03.05.2000 (0-1-1), 01.12.2005 по 01.03.2005 (0-1-0), с 25.01.2010 по 26.02.2010 (0-1-2), с 05.02.2015 по 04.03.2015 (0-1-0) и обязать ГУ-УПФ РФ № 18 по г. Москве и Московской области засчитать ФИО1 ФИО7 в специальный трудовой стаж, дающий право на получение досрочной страховой пенсии по старости периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 03.04.2000 по 03.05.2000 (0-1-1) - в календарном исчислении; с 01.12.2005 по 01.03.2005 (0-1-0), с 25.01.2010 по 26.02.2010 (0-1-2), с 05.02.2015 по 04.03.2015 (0-1-0) - в льготном исчислении.

В удовлетворении требований ФИО1 ФИО8 к ГУ-УПФ РФ № 18 по г. Москве и Московской области о назначении досрочную страховой пенсии по старости с даты приобретения специального стажа 30 лет - с 02.08.2017 и обязании ответчика установить ей пенсию в размере 55 % заработной платы - отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение месяца дней через Щелковский городской суд Московской области путем подачи апелляционной жалобы.

Председательствующий

федеральный судья Разумовская Н.Г.