УИД 11RS0001-01-2025-016689-94 Дело № 5-1760/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

27 ноября 2025 года г. Сыктывкар 

Судья Сыктывкарского городского суда Республики Коми Леконцев А.П., 

с участием помощника прокурора Куконина В.И., 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении АО «Комиавиатранс», ... о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 11.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ

И.о. Сыктывкарского транспортного прокурора в суд представлен административный материал о привлечении АО «Комиавиатранс» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 11.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Помощник прокурора Куконин В.И. виновность юридического лица полагает доказанной материалами дела. 

Защитник АО «Комиавиатранс» на рассмотрение дела не явился, направил ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя юридического лица. 

Дело рассмотренно при имеющейся явке. 

Выслушав участника процесса, исследовав материалы дела в их совокупности, прихожу к следующему выводу.

Согласно части 2 ст. 11.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, повторное неисполнение требований по обеспечению транспортной безопасности либо неисполнение требований по соблюдению транспортной безопасности, совершенные по неосторожности, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет наказание в виде административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В целях устойчивого и безопасного функционирования транспортного комплекса, защиты интересов личности, общества и государства в сфере транспортного комплекса от актов незаконного вмешательства принят Федеральный закон от 9 февраля 2007 года № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» (далее – Закон о транспортной безопасности). 

Под транспортной безопасностью понимается состояние защищенности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства (пункт 10 ст. 1 Закона № 16-ФЗ). 

В целях Федерального закона № 16-ФЗ под актом незаконного вмешательства понимается противоправное действие (бездействие), в том числе террористический акт, угрожающее безопасной деятельности транспортного комплекса, повлекшее за собой причинение вреда жизни и здоровью людей, материальный ущерб либо создавшее угрозу наступления таких последствий;

В силу ч. 1 ст. 4 названного Закона, обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, перевозчиков, если иное не установлено настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.

Под субъектами транспортной инфраструктуры понимаются юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств или использующие их на ином законном основании (п. 9 ст. 1 ФЗ «О транспортной безопасности»).

В соответствии с положениями ч. 3 ст. 12 Федерального закона № 16-ФЗ субъекты транспортной инфраструктуры и перевозчики несут ответственность за неисполнение требований в области обеспечения транспортной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 5 ст. 1 Федерального закона № 16-ФЗ объектом транспортной инфраструктуры является технологический комплекс, включающий в себя, в том числе, аэродромы и аэропорты.

Согласно п. 1 ст. 8 Федерального закона № 16-ФЗ требования по обеспечению транспортной безопасности по видам транспорта, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности, предусмотренные статьей 7 настоящего Федерального закона, для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, устанавливаются Правительством Российской Федерации по представлению федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел. Указанные требования являются обязательными для исполнения субъектами транспортной инфраструктуры и перевозчиками.

В реализацию положений Закона № 16-ФЗ постановлением Правительства Российской Федерации от 05.10.2020 № 1605 утверждены Требования по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры воздушного транспорта (далее — Требования).

АО «Комиавиатранс» является субъектом транспортной инфраструктуры на объекте транспортной инфраструктуры — аэропорт Сыктывкар, который включен в реестр категорированных объектов за номером ..., присвоена третья категория (далее — ОТИ).

В соответствии с частью 5 Требований, положения, установленные Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.10.2020 № 1605, являются обязательными для исполнения субъектами транспортной инфраструктуры.

В соответствии с подпунктом 36 пункта 6 Требований субъекты транспортной инфраструктуры в целях обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры обязаны обеспечивать своевременную и полную реализацию мер, предусмотренных планом обеспечения безопасности, в том числе: не допускать проникновения любых лиц в зону транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, ее части, в сектор свободного доступа, перевозочный и технологический секторы, на критические элементы объекта транспортной инфраструктуры вне установленных (обозначенных) контрольно-пропускных пунктов и постов объекта транспортной инфраструктуры; не допускать преодоления любыми лицами контрольно-пропускных пунктов, постов объекта транспортной инфраструктуры, зоны транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, проходов на критические элементы объекта транспортной инфраструктуры, в перевозочный и технологический секторы с нарушением Правил организации допуска; выявлять и не допускать подготовку к совершению или совершение акта незаконного вмешательства в зоне транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, ее частях, в секторе свободного доступа, перевозочном и технологическом секторах, на критических элементах объекта транспортной инфраструктуры, контрольно-пропускных пунктах и постах объекта транспортной инфраструктуры, на периметре внешней границы зоны транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, а также на участках пересечения границ частей и указанных секторов зоны транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры.

Подп. 39 п. 6 Требований установлена обязанность субъекта транспортной инфраструктуры в целях обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры незамедлительно информировать уполномоченных представителей подразделений Федеральной службы безопасности Российской Федерации и органов внутренних дел обо всех физических лицах или материальных объектах в случае выявления связи этих лиц и объектов с совершением или подготовкой к совершению актов незаконного вмешательства, а также о случаях, предусмотренных частью 10 статьи 12.2 Федерального закона.

Подп. 41 п. 6 Требований определена обязанность субъекта транспортной инфраструктуры обеспечивать реагирование на подготовку к совершению или совершение акта незаконного вмешательства в соответствии с планом обеспечения безопасности силами групп быстрого реагирования.

Как следует из материалов дела, АО «Комиавиатранс» является субъектом транспортной инфраструктуры на объекте транспортной инфраструктуры — аэропорт Сыктывкар, который включен в реестр категорированных объектов за номером ..., присвоена третья категория.

Согласно поступившей из Управления ФСБ России по Республике Коми информации следует, что 08.10.2025 должностными лицами АО «Комиавиатранс» в нарушение перечисленных положений требований законодательства допущено и не пресечено проникновение сотрудника УФСБ России по Республике Коми, являющегося условным нарушителем, в зону транспортной безопасности ОТИ «Аэропорт Сыктывкар», его передвижение по территории аэропорта, заложение муляжа СВУ около фонаря, расположенного вблизи взлетно-посадочной полосы, а также беспрепятственный (без досмотра) выход условного нарушителя из зоны транспортной безопасности.

Так, 08..., сотрудник Управления, являясь условным нарушителем, имеющим при себе макет СВУ, находящийся в сумке черного цвета, прибыл в район хозяйственного здания, примыкающего к границе зоны транспортной безопасности ОТИ «Аэропорт Сыктывкар», после чего проник через щель в ограждении, состоящего из деревянного забора, примыкающего к границе зоны транспортной безопасности ОТИ. Далее, убедившись в отсутствии охраны ОТИ начал движение к взлетно-посадочной полосе, вдоль ограждения, подошел к фонарю, расположенному вблизи взлетно-посадочной полосы, где заложил муляж СВУ. После этого условный нарушитель беспрепятственно (без досмотра) покинул зону транспортной безопасности через искусственное ограждение.

И.о. начальника службы транспортной безопасности АО «Комиавиатранс» «Аэропорт Сыктывкар», оповещенный о проведении мероприятия сотрудниками УФСБ, после обнаружения в результате комиссионного объезда прилегающей территории АО «Комиавиатранс» «Аэропорт Сыктывкар» на взлётно-посадочной полосе ОТИ макета СВУ, уполномоченных представителей ФСБ РФ и органов внутренних дел не уведомил.

Выявленные нарушения являются следствием как ненадлежащего исполнения должностных обязанностей со стороны ответственных должностных лиц, так и отсутствия должного контроля со стороны руководства Общества за работой подчиненных.

Указанные выше обстоятельства свидетельствуют о необеспечении транспортной безопасности и антитеррористической защищенности Аэропорта Сыктывкар, что может повлечь за собой причинение вреда жизни или здоровью людей, имуществу физических и юридических лиц, что недопустимо.

Постановлением главного государственного инспектора отдела надзора за обеспечением авиационной безопасности МТУ Ространснадзора по СЗФО от 02.06.2025 № 4.3.17-16/2025-Пс юридическое лицо АО «Комиавиатранс» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 11.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением административного штрафа. Постановление вступило в законную силу 20.06.2025.

Постановлением старшего государственного инспектора отдела надзора за обеспечением авиационной безопасности МТУ Ространснадзора по СЗФО от 07.08.2025 № 4.3.17-28/2025-Пс юридическое лицо АО «Комиавиатранс» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 11.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением административного штрафа. Постановление вступило в законную силу 19.08.2025.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении АО «Комиавиатранс» постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 11.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Наличие в действиях АО «Комиавиатранс» события и состава вмененного правонарушения подтверждается совокупностью доказательств, представленных по делу об административном правонарушении, а именно: 

- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 11.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в котором подробно изложены обстоятельства совершенного правонарушения; 

- актом (справкой) о результатах изучения эффективности системы мер по антитеррористической защите от 08.10.2025, в котором отражены выявленные нарушения с приложенной фототаблицей; 

- постановлениями о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 11.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях; 

- выпиской из реестра категорированных объектов транспортной инфраструктуры, в которую ходит Аэропорт Сыктывкар; иными письменными доказательствами. 

Все вышеперечисленные доказательства нахожу в качестве допустимых, поскольку они получены в установленном законом порядке.

Вопреки требованиям закона, привлекаемое юридическое лицо, имея на то реальную возможность и будучи осведомленным о существующих требованиях транспортной безопасности, не приняло всех зависящих от него мер, направленных на исполнение своих обязанностей, направленных на обеспечение транспортной безопасности в части, их касающейся. 

Обстоятельств, предусмотренных статьей 2.9 и статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и влекущих прекращение производства по делу, не установлено.

При назначении наказания учитываю требования статей 3.1, 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, все обстоятельства дела, характер совершенного административного правонарушения, отсутствие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, высокой степенью общественной опасности связанной с возможностью нанесения значительного ущерба жизни, здоровью, имуществу граждан, имуществу государства и юридических лиц и прихожу к выводу о назначении АО «Комиавиатранс» административного наказания в виде административного штрафа, полагаю, что данная мера административного наказания будет достаточной для достижения целей административного наказания. 

Исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, для назначения наказания в виде административного штрафа в размере, менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного частью 2 статьи 11.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в данном случае не усматриваю..

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья 

ПОСТАНОВИЛ

Признать АО «Комиавиатранс», ..., виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 11.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей. 

Реквизиты перечисления штрафа: 

Наименование реквизита

Значение реквизита

УИН ФССП России

32211000250000491111

Наименование получателя

УФК ПО РЕСПУБЛИКЕ КОМИ (УФССП РОССИИ ПО РЕСПУБЛИКЕ КОМИ Л/С 

<

***>)

ИНН получателя

1101486237

КПП получателя

110101001

ОКТМО получателя

87701000

Счет получателя

03100643000000010700

Корреспондентский счет банка получателя

40102810245370000074

КБК

32211601111019000140

Наименование банка получателя

ОТДЕЛЕНИЕ-НБ РЕСПУБЛИКА КОМИ БАНКА РОССИИ//УФК по Республике Коми г. Сыктывкар

БИК банка получателя

018702501

Согласно ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, - влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей. 

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления с подачей жалобы через Сыктывкарский городской суд Республики Коми.

Судья А.П. Леконцев