Дело № 12- 2/2019

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

17 января 2019 года пос. Карымское

Судья Карымского районного суда Забайкальского края Мищенко Е.В., при секретаре Мусиной Г.Г., рассмотрев в судебном заседании жалобу Федерального казенного учреждения исправительной колонии № 2 УФСИН России по Забайкальскому краю на постановление Главного государственного инспектора Государственной инспекции труда в Забайкальском крае ФИО1 № 75/12-10269-18-И от 12.12.2018 по делу об административном правонарушении в отношении ФКУ ИК-2 УФСИН России по Забайкальскому краю, предусмотренном ч.6 ст. 5.27 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Главного государственного инспектора Государственной инспекции труда в Забайкальском крае ФИО1 № 75/12-10269-18-И от 12.12.2018 ФКУ ИК-2 УФСИН России, признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.5.27 КоАП РФ, за нарушение норм Трудового законодательства, допущенных при увольнении работника (осужденного ФИО4), а именно: нарушение ст. 140 ТК РФ в соответствии с которой, при прекращении трудового договора выплата всех сумм, причитающихся работнику от работодателя, производится в день увольнения, нарушение ст. 236 ТК РФ в соответствии с которой при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30000 руб. 

Не согласившись с названными постановлениями, ФКУ ИК-2 УФСИН России по Забайкальскому краю обратилась в Карымский районный суд с жалобой, в которой просит постановление № 75/12-10269-18-И от 12.12.2018 изменить, назначив наказание в виде предупреждения.

Орган, должностным лицом которого приняты оспариваемые решения - Государственная инспекция труда в Забайкальском крае, извещенная надлежащим образом, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие, представив возражение на жалобу привлеченного лица.

Представитель ФКУ ИК-2 УФСИН России по Забайкальском краю ФИО2, действующая на основании доверенности, требования изложенные в жалобе поддержала, просила удовлетворить, пояснив, что ФКУ ИК-2 УФСИН России по Забайкальскому краю произвело все выплаты осужденному ФИО4 

Выслушав участвующих в деле лиц, исходя из материалов дела и доводов жалобы, прихожу к следующему.

Срок обжалования постановления предусмотренный ст.30.3 КоАП РФ от 12 декабря 2018 соблюден.

Частью 6 статьи 5.27 КоАП РФ предусмотрено, что невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством, -

влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Частью 3 стать 37 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработиц.

Частью 1 статьи 103 Уголовно-исполнительного кодекса РФ закреплена обязанность осужденных к лишению свободы трудиться в местах и на работах, определяемых администрацией исправительных учреждений. В соответствии с данной нормой закона, Администрация исправительных учреждений обязана привлекать осужденных к труду с учетом их пола, возраста, трудоспособности, состояния здоровья и, по возможности, специальности, а также исходя из наличия рабочих мест. Осужденные привлекаются к труду в центрах трудовой адаптации осужденных и производственных (трудовых) мастерских исправительных учреждений, на федеральных государственных унитарных предприятиях уголовно-исполнительной системы и в организациях иных организационно-правовых форм, расположенных на территориях исправительных учреждений и (или) вне их, при условии обеспечения надлежащей охраны и изоляции осужденных.

Частью 1 статьи 104 Уголовно-исполнительного кодекса РФ определена продолжительность рабочего времени осужденных к лишению свободы, правила охраны труда, техники безопасности и производственной санитарии устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации о труде. Время начала и окончания работы (смены) определяется графиками сменности, устанавливаемыми администрацией исправительного учреждения по согласованию с администрацией предприятия, на котором работают осужденные.

Частью 4 статьи 104 Уголовно-исполнительного кодекса РФ закреплено право работающих осужденные на ежегодный оплачиваемый отпуск: продолжительностью 18 рабочих дней - для отбывающих лишение свободы в воспитательных колониях; 12 рабочих дней - для отбывающих лишение свободы в иных исправительных учреждениях. Указанные отпуска предоставляются с выездом за пределы исправительного учреждения или без него в соответствии со статьей 97 настоящего Кодекса. Время содержания осужденного в помещении камерного типа, едином помещении камерного типа и одиночной камере в срок, необходимый для предоставления ежегодного оплачиваемого отпуска, не засчитывается.

В соответствии со статьей 105 Уголовно-исполнительного кодекса РФ осужденные к лишению свободы имеют право на оплату труда в соответствии с законодательством Российской Федерации о труде. Размер оплаты труда осужденных, отработавших полностью определенную на месяц норму рабочего времени и выполнивших установленную для них норму, не может быть ниже установленного минимального размера оплаты труда. Оплата труда осужденного при неполном рабочем дне или неполной рабочей неделе производится пропорционально отработанному осужденным времени или в зависимости от выработки.

В соответствии с абзацем 2 части 2 статьи 22 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашения. 

Согласно 140 Трудового кодекса Российской Федерации при прекращении трудового договора выплата всех сумм, причитающихся работнику от работодателя, производится в день увольнения работника. Если работник в день увольнения не работал, то соответствующие суммы должны быть выплачены не позднее следующего дня после предъявления уволенным работником требования о расчете. В случае спора о размерах сумм, причитающихся работнику при увольнении, работодатель обязан в указанный в настоящей статье срок выплатить не оспариваемую им сумму.

Согласно части 1 статьи 142 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель и (или) уполномоченные им в установленном порядке представители работодателя, допустившие задержку выплаты работникам заработной платы и другие нарушения оплаты труда, несут ответственность в соответствии с настоящим Кодексом и иными федеральными законами

Согласно статьи 236 Трудового кодекса Российской Федерации при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм.

При рассмотрения жалобы Федерального казенного учреждения исправительной колонии № 2 УФСИН России по Забайкальскому краю на постановление Главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Забайкальском крае ФИО1 № 75/12-10269-18-И от 12.12.2018 по делу об административном правонарушении в отношении ФКУ ИК-2 УФСИН России по Забайкальскому краю, предусмотренном ч.6 ст. 5.27 КоАП РФ, установлено, что Читинской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Забайкальского края. совместно со специалистом Государственной инспекции труда в Забайкальском крае в рамках исполнения поручения прокурора Забайкальского края по жалобе ФИО4 проведена проверка соблюдения администрацией ФКУ ИК-2 УФСИН России по Забайкальскому краю уголовно –исполнительного и трудового законодательства, регулирующего правоотношения в сфере привлечения осужденных к труду.

Приказом начальника ФКУ ИК-2 УФСИН России по Забайкальскому краю от 03.06. 2015 года № 32 осужденный ФИО4 принят на работу в должности рабочего участка СТО со сдельной оплатой труда с 01.06.2015.

Приказом начальника ФКУ ИК-2 УФСИН России по Забайкальскому краю от 02.04.2018 № 17 ос осужденный ФИО4 уволен с должности слесаря по ремонту автотранспорта ЦТАО с ДД.ММ.ГГГГ с выплатой компенсации за неиспользованный отпуск в количестве 33 рабочих дней за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, Основанием увольнения выступило постановление начальника ФКУ ИК-2 УФСИН России по Забайкальскому краю от ДД.ММ.ГГГГ о переводе осужденного ФИО4 на строгие условия отбывания наказания.

Актом проверки от 19 октября 2018 года зафиксированы нарушения работодателем в лице ФКУ ИК-2 УФСИН России по Забайкальскому краю выплаты всех сумм причитающихся осужденному ФИО4на день увольнения, выплата произведена не 14 марта 2018 года, а 30 марта 2018 года, таким образом задержка выплаты заработной платы составила 16 дней. На момент производства выплат 30 марта 2018 года работодателем не была произведена выплата, предусмотренной Трудовым кодексом компенсация за задержку выплат при увольнении и за неиспользованный отпуск. Последние выплаты осужденному произведены 16 апреля 2018 года.

Доказательств опровергающих факты установленных нарушений трудового законодательства, ФКУ ИК-2 УФСИН России по Забайкальскому краю в момент проверки должностному лицу не представлено, как и не представлены доказательства невозможности выполнения требований закона.

Постановлением и.о. прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Забайкальского края по результатам проведенной проверки возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст. 5.27 КоАП РФ в отношении юридического лица ФКУ ИК-2 УФСИН России по Забайкальскому краю. за невыплату заработной платы на момент увольнения, не выплату, предусмотренной Трудовым кодексом компенсация за задержку выплат при увольнении и за неиспользованный отпуск.

Названные нарушения трудового законодательства, послужили основанием для привлечения ФКУ ИК-2 УФСИН России по Забайкальскому краю к административной ответственности, 12 декабря 2018года Главным государственным инспектором Государственной инспекции труда в Забайкальском крае ФИО1 вынесено обжалуемое постановление №

Факт совершения административного правонарушения и вина ФКУ ИК-2 УФСИН России по Забайкальскому краю в их совершении подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: постановлениями о возбуждении дела об административном правонарушении (л.д. ), актом проверки от 19.10.2018 (л.д. ), справкой выданной бухгалтерией ФКУ ИК-2 УФСИН России по Забайкальскому краю (л.д. ) подтверждено, что осужденному ФИО4 произведено начисление компенсации за задержку выплат при увольнении в сумме 18, 36руб. с перечислением компенсации на лицевой счет осужденного 19.12.2018г, т.е. после вынесения постановления о привлечении ФКУ ИК-2 УФСИН России по Забайкальскому краю. к административной ответственности, что также подтверждено платежным поручением от 20.12.2018г. (л.д.). иными материалами дела.

Расчетными листками, предоставленными ФКУ ИК-2 УФСИН России по Забайкальскому краю также подтверждено производство выплат заработной платы с нарушением требований статьи 140 Трудового кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой при прекращении трудового договора выплата всех сумм, причитающихся работнику от работодателя, производится в день увольнения работника. В расчетных листках за март 2018г. зафиксирована дата ДД.ММ.ГГГГ, за апрель 2018г. зафиксирована дата ДД.ММ.ГГГГ.

Оценив все доказательства в совокупности в соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ, должностным лицом обоснованно сделан вывод о наличии вины ФКУ ИК-2 УФСИН России по Забайкальскому краю в нарушении норм Трудового законодательства, его действиям по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ дана верная юридическая оценка, поскольку, в силу требований статьи 140 Трудового кодекса Российской Федерации при прекращении трудового договора выплата всех сумм, причитающихся работнику от работодателя, производится в день увольнения работника. Если работник в день увольнения не работал, то соответствующие суммы должны быть выплачены не позднее следующего дня после предъявления уволенным работником требования о расчете. 

Ранее ДД.ММ.ГГГГ Постановлением Заместителя начальника отдела 

Нарушений процессуальных требований при производстве по делу не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановления Главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Забайкальском крае ФИО1 № 75/12-10269-18-И от 12.12.2018 по делу об административном правонарушении в отношении ФКУ ИК-2 УФСИН России по Забайкальскому краю, предусмотренном ч.6 ст. 5.27 КоАП РФ, о назначении наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей, оставить без изменения, жалобу ФКУ ИК-2 УФСИН России по Забайкальскому краю.- без удовлетворения.

Пересмотр решения по жалобе на постановление осуществляется в порядке ст.30.12 КоАП РФ.

Судья Е.В. Мищенко