Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Минусинск 8 июля 2024 г. 

Минусинский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего Шкарина Д.В.,

при секретаре Лысовой О.В.,

с участием помощника прокурора Солтукаевой А.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Минусинского межрайонного прокурора Красноярского края в интересах ФИО6 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю о возложении обязанности и взыскании денежной компенсации морального вреда,

У С Т А Н О В И Л:

Минусинский межрайонный прокурор Красноярского края в интересах ФИО7 обратился в Минусинский городской суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю, в котором просит обязать ответчика обеспечить ФИО8 согласно индивидуальной программе реабилитации (далее – ИПР) от 24.12.2020 техническими средствами реабилитации (далее ТСР) – ортопедической обувью на протезы при двухсторонней ампутации нижних конечностей и взыскать 5000 рублей, в счет компенсации морального вреда. Свои требования мотивировав тем, что ФИО1 является 

<

данные изъяты> и согласно ИПР ему положена ортопедическая обувь. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился с заявлением в Филиал №12 ГУ КРО Фонда страхования об обеспечении его вышеуказанными ТСР, однако он до настоящего времени не обеспечен ортопедической обувью. Кроме того ФИО1 несвоевременно обеспечивался и другими средствами реабилитации - протез голени немодульный не получал с мая 2023 года, при истечении срока эксплуатации ТСР, и лишь в феврале 2024 года ему было выдано направление. Непредставление ФИО1 ТСР препятствует проведению необходимых комплексных мероприятий, предусмотренных ИПР, что отрицательно сказывается на процесс восстановления, компенсации здоровья и социальной адаптации, нарушает его конституционные права на социальное обеспечение. Право получения мер социальной поддержки, тесно связано с личными неимущественными правами гражданина, соответственно действия действиями ответчика ФИО1 причинён моральный вред, который они оценивают в 5000 рублей(л.д.4-6).

Помощник Минусинского межрайонного прокурора Солтукаева А.В., в судебном заседании не настаивал на заявленных требованиях о возложении на ответчика обязанности по обеспечению ТСР, так как ФИО1 уже ими обеспечен, в остальном исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, ходатайствовала о рассмотрении дела в его отсутствие, пояснила, что в настоящее время он обеспечен ТСР. 

Представитель ответчика Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю по доверенности ФИО2 (л.д. 26) в судебное заседание не явился, направил письменный отзыв (л.д. 24-25), в котором просил в удовлетворении исковых требований Минусинского межрайонного прокурора отказать в полном объеме, так как направление инвалиду выдается в течение 7 дней с момента заключения государственного контракта. Требования о взыскании денежной компенсации морального вреда считает необоснованными, так как поскольку не заключение государственного контракта явилось следствием бездействия Фонда. Кроме того, требования о взыскании с государственных внебюджетных фондов компенсации морального вреда исходя из положений п. 2ст. 1099 ГК РФ не подлежат удовлетворению, так как специального закона, допускающего в указанном случае возможность привлечения органов, осуществляющие социальное обеспечение инвалидов, к такой ответственности не имеется.

Выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам. 

В соответствии со статьей 7 Конституции Российской Федерации, Российская Федерация - социальное государство, в котором развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

На основании ст. 39 Конституции РФ каждому гражданину гарантируется социальное обеспечение, в том числе и по инвалидности. 

В соответствии со ст. 10 Федерального закона РФ «О социальной защите инвалидов в РФ» № 181 от 24 ноября 1995 года, государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета.

Согласно абз. 2,6 ст. 11 названного Закона индивидуальная программа реабилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

В соответствии с положениями ст. 11.1 вышеуказанного Закона финансирование расходных обязательств по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации, в том числе изготовление и ремонт протезно-ортопедических изделий, осуществляется за счет средств федерального бюджета и Фонда социального страхования РФ.

Технические средства реабилитации предоставляются инвалиду по месту жительства уполномоченными органами в порядке, определяемом Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ от 07.04.2008 года № 240 «О порядке обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями» утверждены Правила обеспечения исполнительным органом Фонда социального страхования РФ инвалидов техническим и средствами реабилитации. Так, согласно п. 3,4,5 указанных Правил: обеспечение инвалидов техническими средствами и изделиями осуществляется путем: предоставления соответствующего технического средства; оказания услуг по ремонту или замене ранее предоставленного технического средства; предоставления проезда инвалиду к месту нахождения организации; оплаты проживания инвалида в случае изготовления технического средства в амбулаторных условиях; выплаты компенсации расходов на мероприятия, указанные в подпунктах "а" - "в" настоящего пункта (в случае осуществления этих расходов за счет средств инвалида, ветерана), включая оплату банковских услуг (услуг почтовой связи) по перечислению (пересылке) средств компенсации.

В исполнительный орган ФСС по месту жительства инвалида поддается заявление. Право на получение технического средства реабилитации возникает с момента подачи заявления. При этом уполномоченный орган ФСС должен в течение 15 дней рассмотреть данное заявление и выдать инвалиду уведомление, о постановке на учет и направление на получение технического средства реабилитации в организации отобранной ФСС в установленном порядке (путем заключения государственных контрактов). 

Распоряжением Правительства РФ № 2347-р от 30 декабря 2005 года утвержден перечень технических средств, в соответствии с которым ортопедическая обувь, относятся к техническим средствам реабилитации (п. 9), обеспечение которыми возложено на Фонд социального страхования РФ. 

Судом установлено, что согласно индивидуальной программы реабилитации от ДД.ММ.ГГГГ г. ФИО1 показаны технические средства реабилитации, в том числе ортопедическая обувь на протезы при двусторонней ампутации нижних конечностей 1 (пара) с ДД.ММ.ГГГГ – бессрочно (л.д. 10-16). 

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Фонд с заявлением на обеспечение ортопедической обувью (л.д. 17 оборот), а направление было направлено истцу только ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 35-36), что не оспаривается ответчиком.

В силу пункта 1 статьи 1099 ГК РФ основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными главой 59 (статьи 1064 - 1101 ГК РФ) и статьей 151 ГК РФ.

Пунктом 1 статьи 150 ГК РФ определено, что жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, неприкосновенность жилища, личная и семейная тайна, свобода передвижения, свобода выбора места пребывания и жительства, имя гражданина, авторство, иные нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом.

Если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда (часть 1 статьи 151 ГК РФ).

При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред (часть 2 статьи 151 ГК РФ).

Моральный вред, в частности, может заключаться в нравственных переживаниях в связи с невозможностью продолжать активную общественную жизнь, временным ограничением или лишением каких-либо прав, физической болью, связанной с причиненным увечьем, иным повреждением здоровья либо в связи с заболеванием, перенесенным в результате нравственных страданий, и др. (абзац второй пункта 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 декабря 1994 г. № 10 "Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда").

Отсутствие в законодательном акте прямого указания на возможность компенсации причиненных нравственных или физических страданий по конкретным правоотношениям не всегда означает, что потерпевший не имеет права на возмещение морального вреда (абзац третий пункта 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 декабря 1994 г. № 10 "Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда").

Из приведенных нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации по их применению следует, что моральный вред - это нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), нарушающими личные неимущественные права гражданина либо посягающими на принадлежащие ему от рождения или в силу закона нематериальные блага. В статье 151 ГК РФ закреплены общие правила по компенсации морального вреда без указания случаев, когда допускается такая компенсация. Поскольку возможность денежной компенсации морального вреда обусловлена посягательством на личные неимущественные права гражданина и другие нематериальные блага, само по себе отсутствие в законодательном акте прямого указания на возможность компенсации причиненных нравственных или физических страданий по конкретным правоотношениям не означает, что потерпевший не имеет права на возмещение морального вреда.

Суд приходит к выводу, что ответчиком в своих возражениях и выбранной позиции по делу не учтено, что предусмотренная законом процедура предоставления ТСР отдельным категориям граждан направлена на создание им достойных условий жизни, поддержание их жизнедеятельности, сохранение их здоровья (состояние физического, психического и социального благополучия человека) и в связи с этим на обеспечение достоинства их личности.

Согласно статье 22 Всеобщей декларации прав человека (принята Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1948 г.) каждый человек, как член общества, имеет право на социальное обеспечение и на осуществление необходимых для поддержания его достоинства и для свободного развития его личности прав в экономической, социальной и культурной областях через посредство национальных усилий и международного сотрудничества и в соответствии со структурой и ресурсами каждого государства.

В соответствии с частью 1 статьи 25 Всеобщей декларации прав человека каждый человек имеет право на такой жизненный уровень, включая пищу, одежду, жилище, медицинский уход и необходимое социальное обслуживание, который необходим для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, и право на обеспечение на случай безработицы, болезни, инвалидности, вдовства, наступления старости или иного случая утраты средств к существованию по не зависящим от него обстоятельствам.

Статья 39 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Исходя из предназначения социального государства механизм социальной защиты, предусмотренный законодательством, должен позволять наиболее уязвимым категориям граждан получать поддержку, включая материальную, со стороны государства и общества и обеспечивать благоприятные, не ущемляющие охраняемое государством достоинство личности условия для реализации ими своих прав. Несоблюдение государственными органами нормативных предписаний при реализации гражданами права на социальное обеспечение может порождать право таких граждан на компенсацию морального вреда в связи с тем, что социальное обеспечение граждан неразрывно связано с их нематериальными благами и личными неимущественными правами.

Судом установлено, что ответчиком неоднократно нарушались права ФИО1, так по заявлению истца от ДД.ММ.ГГГГ направление на ТСР – протез голени было выдано только ДД.ММ.ГГГГ. 

Суд не принимает во внимание доводы ответчика о том, что направление на ТСР – ортопедическая обувь не выдавалось из-за длительного времени в виду отсутствия государственного контракта, так как это не подтверждено документально. 

Принимая во внимание, что компенсация морального вреда, о взыскании которой заявлено прокурором в интересах ФИО1, связана с неправомерными действиями ответчика, является одним из видов гражданско-правовой ответственности, суд приходит к выводу о том, что нормы ст. 1064 ГК РФ, устанавливающие общие основания ответственности за причинение вреда, применимы как к возмещению имущественного, так и морального вреда, причиненного истцу незаконными действиями ответчика.

При определении размера компенсации морального вреда, подлежащего взысканию в пользу ФИО1 суд принимает во внимание обстоятельства, при которых был причинен вред, а именно, степень вины причинителя вреда, не исполнившего возложенную законом обязанность в срок, что повлекло нарушение прав истца как инвалида, гарантированных Конституцией РФ.

С учетом изложенного, суд полагает необходимым определить к взысканию с ответчика в пользу материального истца ФИО1 компенсацию морального вреда в сумме 3 000 рублей.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования Минусинского межрайонного прокурора Красноярского края в интересах ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю о взыскании денежной компенсации морального вреда – удовлетворить частично.

Взыскать с Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю в пользу ФИО1 денежную компенсацию морального вреда в размере 3 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Минусинский городской суд в течение одного месяца, со дня его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий:

Мотивированный текст решения изготовлен 15 июля 2024 г.