Дело № 2-3310/2020

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

27 октября 2020 года г. Липецк

Октябрьский районный суд города Липецка в составе:

председательствующего судьи Титовой Н.В.,

при секретаре Капыриной Л.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

Казенного учреждения Орловской области «Орловский областной государственный заказчик» к ФИО1 о взыскании компенсации вреда, причиненного транспортным средством автомобильным дорогам общего пользования регионального значения Орловской области,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к ФИО2 о взыскании компенсации вреда, причиненного транспортным средством автомобильным дорогам общего пользования регионального значения Орловской области в сумме 309 935 руб.. Свои требования обосновал следующим.22.04.2017г. в период временного ограничения движения транспортных средств с грузом и без груза с установлением предельно допустимых нагрузок на ось, на км 0+105 а/д «Змиевка-Глазуновка-Тросна» сотрудниками отдела ППВК КУ ОО «Орелгосзаказчик» совместно с инспектором ГИБДД на передвижном пункте весового контроля был проведен весовой контроль транспортных средств «

<

данные изъяты> находящегося во владении ФИО2. По результатам осуществления весового контроля было зафиксировано превышение ТС установленных ограничений по нагрузке на ось. Специальное разрешение на перевозку тяжеловестного груза по маршруту следования отсутствовало. По данному факту был составлен акт в присутствии водителя ТС. 

Маршрут движения транспортного средства г. Железногорск, Курская область – г.Тула, Тульская область. Таким образом, маршрут следования Транспортного средства проходит по участку автомобильной дороги, регионального значения Орловской области «Змиевка-Глазуновка-Тросна», «Разбегаевка – Васильевка» общей протяженностью 63 км.

Транспортное средство является пятиосным.

В Акте зафиксировано, что расстояние между сближенными осями составило:

Между 1 и 2 осью – 3,5 м;

Между 2 и 3 осью – 4,5 м;

Между 3 и 4 осью – 1,31 м.

Между 4 и 5 осью - 1,31 м.

В соответствии с Распоряжением Правительства Орловской области № 34-р от 08.02.2017 года допустимыми являются следующие осевые нагрузки:первая ось - 6 т., вторая ось - 6 т., третья ось - 4 т., четвертая ось 4т., пятая ось - 4 т.

В соответствии с Правилами перевозок грузов автомобильным транспортом утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15.04.2011 г. № 272, допустимой является следующая общая масса: полная масса - 40 т.

В соответствии с проведенными измерениями, отраженными Акте, превышение Транспортным средством установленных ограничений по общей массе и нагрузке на ось составило:

Осевые нагрузки:

1 ось: норма - 6 т., фактическая масса - 6,99 т., превышение - 0,99 т;

2 ось: норма - 6 т., фактическая масса – 10,60 т., превышение – 4,60 т;

3 ось: норма - 4 т., фактическая масса - 6,23 т., превышение - 2,23 т;

4 ось: норма - 4 т., фактическая масса - 6,19 т., превышение - 2,19 т.,

5 ось: норма - 4 т., фактическая масса – 6,12 т., превышение -2,12 т.

Общая масса: норма - 40 т., фактическая масса – 36,13 т., превышение – отсутствует.

Таким образом, правонарушение выразилось в перевозке груза с превышением допустимых нагрузок на первую, вторую, третью и четвертую оси, без специального разрешения на перевозку.

В адрес ФИО2 (владелец тс в соответствии со свидетельством регистрации тс) была направлена претензия от 19.05.2017 года № с требованием в срок до 19.06.2017 года возместить причиненный вред в размере 309 935 рублей, который был рассчитан в соответствии с постановлением Правительства РФ №934 от 16.11.2009г..

Указанное требование Ответчиком выполнено не было, что и послужило основанием для обращения КУ ОО «Орелгосзаказчик» в суд с настоящими исковыми требованиями.

В ходе рассмотрения дела по ходатайству истца была произведена замена ответчика на ФИО1.

Представитель истца КУ ОО «Орелгосзаказчик» в судебное заседание не явился, в деле имеется ходатайство о рассмотрении гражданского дела в отсутствие представителя истца, в котором исковые требования поддерживает в полном объеме.

В судебное заседание ответчик ФИО1, третье лицо ФИО2 не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще, причина неявки неизвестна. 

В силу п. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующих равенство всех перед судом, неявка лица в суд при извещении почтовым отделением связи судебных повесток и извещений с отметкой «за истечением срока хранения» есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела.

Исследовав и оценив доказательства, имеющиеся в материалах дела, а также конкретные обстоятельства в их совокупности, суд считает, что исковое заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В силу пункта 1 статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине. Законом может быть предусмотрено возмещение вреда и при отсутствии вины причинителя вреда (пункт 2 указанной статьи).

Согласно статье 1082 Гражданского кодекса Российской Федерации, удовлетворяя требование о возмещении вреда, суд в соответствии с обстоятельствами дела обязывает лицо, ответственное за причинение вреда, возместить вред в натуре (предоставить вещь того же рода и качества, исправить поврежденную вещь и т.п.) или возместить причиненные убытки (пункт 2 статьи пункт 2 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог, в том числе на платной основе, и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 257-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 31 Закона №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон №257-ФЗ) в редакции, действовавшей на дату составления акта, движение по автомобильным дорогам транспортных средств, осуществляющих перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями названной статьи.

Согласно пункту 3 названной статьи для получения специального разрешения, указанного в части 1 настоящей статьи, требуется: 1) согласование маршрута транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, в порядке, предусмотренном частью 4 настоящей статьи; 2) возмещение владельцем транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных грузов, вреда, причиняемого таким транспортным средством, в порядке, предусмотренном частью 8 настоящей статьи. В части 6 статьи 31 Закона №257-ФЗ перечислены органы, выдающие такие разрешения, и условия разграничения компетенции таких органов.

В соответствии с частью 8 статьи 31 Закона №257-ФЗ порядок возмещения вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, и порядок определения размера такого вреда устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог, в том числе на платной основе, и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 257-ФЗ).

В силу пункта 9 Закона №257-ФЗ размер вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, определяется: 1) Правительством Российской Федерации в случае движения таких транспортных средств по автомобильным дорогам федерального значения; 2) высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации в случае движения таких транспортных средств по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального значения; 3) органами местного самоуправления в случае движения таких транспортных средств по автомобильным дорогам местного значения; 4) собственником автомобильной дороги в случае движения таких транспортных средств по частным автомобильным дорогам.

В соответствии с Правилами возмещения вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, утвержденными Постановлением Правительства от 16.11.2009 №934 (далее - Правила №934), размер платы в счет возмещения вреда рассчитывается по определенной формуле применительно к каждому участку автомобильной дороги, по которому проходит маршрут транспортного средства. Также Правила №934 предусматривают, что внесение платы в счет возмещения вреда осуществляется при оформлении специального разрешения на движение транспортных средств.

С учётом вышеуказанных норм права, а также общему правилу, установленному ч. 1 ст. 1079 Гражданского кодекса Российской Федерации, ответственность за вред, причиненный транспортным средством, возлагается на его владельца только установленных законом случаях.

Судом установлено, что собственником транспортных средств: «

<

данные изъяты> является ФИО2.

По договору аренды автомобиля без экипажа № от 01.04.2017г. ФИО2 передал ФИО1 во временное владение и пользование «

<

данные изъяты> Срок аренды до 31.12.2017г. и может быть продлен сторонами по взаимному соглашению.

Факт превышения значения предельно допустимой общей массы транспортного средства, в период временного ограничения движения транспортных средств с грузом или без груза с установлением предельно допустимых нагрузок на ось, на автомобильной дороге общего пользования регионального значения Орловской области «Змиевка-Глазуновка-Тросна» сотрудниками отдела ППВК КУ ОО «Орелгосзаказчик» совместно с должностным лицом Управления ГИБДД УМВД России по Орловской области на передвижном пункте весового контроля был проведен весовой и габаритный контроль транспортного средства «

<

данные изъяты> принадлежащего ответчику, был зафиксирован в акте о превышении транспортными средствами установленных ограничений по общей массе и (или) нагрузке на ось №211 от22.04.2017г.. Специальное разрешение на перевозку тяжелого груза по маршруту следования отсутствовало.

Маршрут движения транспортного средства г. Железногорск, Курская область – г. Тула, Тульская область. Таким образом, маршрут следования Транспортного средства проходит по участку автомобильной дороги, регионального значения Орловской области «Змиевка-Глазуновка-Тросна», «Разбегаевка – Васильевка» общей протяженностью 63 км.

Транспортное средство является пятиосным.

В соответствии с проведенными измерениями, отраженными Акте, превышение Транспортным средством установленных ограничений по общей массе и нагрузке на ось составило:

Осевые нагрузки:

1 ось: норма - 6 т., фактическая масса - 6,99 т., превышение - 0,99 т;

2 ось: норма - 6 т., фактическая масса – 10,60 т., превышение – 4,60 т;

3 ось: норма - 4 т., фактическая масса - 6,23 т., превышение - 2,23 т;

4 ось: норма - 4 т., фактическая масса - 6,19 т., превышение - 2,19 т.,

5 ось: норма - 4 т., фактическая масса – 6,12 т., превышение -2,12 т.

Общая масса: норма - 40 т., фактическая масса – 36,13 т., превышение – отсутствует.

Правонарушение выразилось в перевозке груза с превышением допустимых нагрузок на первую, вторую, третью и четвертую оси (допустимая 6 т., фактическая 6,99 т; допустимая 6 т., фактическая 10,60 т; допустимая 4 т., фактическая 6,23 т; допустимая 4 т., фактическая 6,19 т., допустимая 4т., фактическая 6,12), без специального разрешения на перевозку.

Акт составлен в присутствии водителя ФИО1, который от подписи отказался в присутствии двух понятых.Общий размер вреда, причиненный автомобильным дорогам транспортным средством, согласно расчету истца, составил 309 935 руб., и ответчиком не оспорен.

ФИО1 согласно договору аренды транспортного средства на момент использования транспортного средства с превышением массы являлся арендатором ТС, использовал их в своих интересах, о чем указал в акте 22.04.2017г.. Следовательно, обязанность возместить причиненный вред лежит на нем.

В соответствии с ч. 5 ст. 6 Закона № 257-ФЗ к собственности субъекта Российской Федерации относятся автомобильные дороги, которые включены в перечень автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения либо перечень автомобильных дорог не общего пользования регионального или межмуниципального значения, утверждаемые высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

Автомобильная дорога «Змиевка-Глазуновка-Тросна» включена в Перечень автомобильных дорог общего пользования регионального значения Орловской области, утвержденный Постановлением Правительства Орловской области от 03.06.2010 № 183.

Таким образом, автомобильная дорога «Змиевка-Глазуновка-Тросна» является собственностью Орловской области.

Согласно пункту 5 Правил возмещения вреда, размер платы в счет возмещения вреда определяется в зависимости от:

а) превышения установленных Правилами или решением о временном ограничении движения транспортных средств, принимаемом в порядке предусмотренном частью 2 статьи 30 Закона № 257-ФЗ, значений: предельно допустимой массы транспортного средства; предельно допустимых осевых нагрузок транспортного средства;

б) размера вреда, определенного соответственно для автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, автомобильных дорог местного значения, частных автомобильных дорог;

в) протяженности участков автомобильных дорог федерального значения, участков автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, участков автомобильных дорог местного значения, участков частных автомобильных дорог, по которым проходит маршрут транспортного средства;

г) базового компенсационного индекса текущего года.

Данные показатели определения размера платы в счет возмещения вреда, которые рассчитываются применительно к каждому участку автомобильной дороги, по которому проходит маршрут транспортного средства, отражены в формуле согласно пункту 6 Правил возмещения вреда.

В таблице 1 и 2 приложения к Правилам возмещения вреда установлен размер вреда при превышении значения предельно допустимой массы транспортного средства и размер вреда при превышении значений предельно допустимых осевых нагрузок на каждую ось транспортного средства.

Полномочия владельца автомобильных дорог общего пользования регионального значения Орловской области и полномочия по осуществлению весового контроля и взиманию платы в счет возмещения вреда, причиняемого автодорогам осуществляются КУ ОО «Орелгосзаказчик» на основании следующего.

Автомобильные дороги общего пользования регионального значения Орловской области закреплены за КУ ОО «Орелгосзаказчик» на праве оперативного управления в соответствии с Распоряжением Коллегии администрации Орловской области от 15.02.2005 года №28-р.

В ч. 3 ст. 125 ГК РФ указано, что в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами, указами Президента Российской Федерации постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными актами субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, по их специальному поручению от их имени могут выступать государственные органы, органы местного самоуправления, а также юридические лица и граждане.

Постановлением Правительства РФ от 16.11.2009 года № 934 «О возмещении вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозку тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам РФ» определено, что осуществление расчета, начисления и взимания платы в счет возмещения вреда организуется органами исполнительной власти субъектов РФ.

Постановлением Правительства Орловской области от 02.04.2010 г. № 99 «Об определении размера вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам регионального значения Орловской области» установлено, что реализация полномочий при осуществлении расчета, начисления и взимания платы в счет возмещения вреда (выдача разрешений), причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам общего пользования регионального значения организуется Департаментом строительства, транспорта и ЖКХ Орловской области через подведомственное учреждение КУ 00 «Орелгосзаказчик».

В соответствии с распоряжением Правительства Орловской области от 28.11.2012 г. № 473-р во исполнение приказа Министерства транспорта РФ от 27.04.2011 г. № 125 «Об утверждении Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, в том числе порядка организации пунктов весового и габаритного контроля транспортных средств», в целях обеспечения взвешивания транспортных средств, осуществляющих перевозки тяжеловесных грузов на автомобильных дорогах регионального значения Орловской области Департаменту строительства, транспорта и ЖКХ Орловской области поручено организовать работу по созданию на автомобильных дорогах регионального значения Орловской области передвижных пунктов весового контроля транспортных средств, осуществляющих перевозку тяжеловесных грузов, а взвешивание транспортных средств обеспечивается казенным учреждением Орловской области «Орелгосзаказчик». Соответствующие изменения были внесены в Устав казенного учреждения (изменения №3 в Устав).

В соответствии с Распоряжением Правительства Орловской области № 66-р от 25 февраля 2014 г. в целях сохранения сети автомобильных дорог общего пользования регионального значения от массовых разрушений и пучинообразований в период весенней распутицы, в соответствии со ст. 14 ФЗ от 10.12.1995 г. «О безопасности дорожного движения» на период весенней распутицы с 1 апреля по 30 апреля 2014 г. было поручено:

- ввести временное ограничение движения транспортных средств с грузом или без груза с установлением следующих предельно допустимых нагрузок на ось: 6 тонн - одноосная тележка, 5 тонн - двуосная тележка, 4 тонны - трехосная тележка;

- КУ ОО «Орелгосзаказчик» обеспечить установку на автомобильных дорогах дорожных знаков, ограничивающих общую фактическую массу транспортного средства.

20 марта 2014 г. между КУ ОО «Орелгосзаказчик» и ГУП ОО «Дорожная служба» была согласована и утверждена адресная программа установки временных дорожных знаков.

В целях информирования пользователей автомобильных дорог о вводимых временных ограничениях, распоряжение Правительства Орловской области от 25.02.2014 г. № 66-р было опубликовано:

- 27 февраля 2014 г. в государственной специализированной информационной системе «Портал Орловской области - публичный информационный центр»;

- 03 марта 2014 г. на Информационном Интернет Агентстве Инфо-Сити (сайт www.infoOrel.ru);

- 03 марта 2014 г. на информационном портале о грузоперевозках и логистике «АТИ-Медиа»;

- 05 марта 2014 г. на Интернет-портале «Орел-регион».

На балансе КУ ОО «Орелгосзаказчик» находится передвижной пункт весового контроля на базе автомобиля 

<

данные изъяты>, оснащенный автомобильными электронными портативными весами «ВА-20П», имеющим сертификат утверждении типа средств измерений № от 02.02.2016 года зарегистрированный в Государственном реестре средств измерений под №, Заводской номер весов: 13-36491, прошедшим поверку до 26.08.2017г. о чем выдано свидетельство о проверке № от 26.08.2016г..

Пунктом 17 Устава казенного учреждения определено, что КУ ОО «Орелгосзаказчик» как администратор доходов бюджета по согласованию с учредителем, в соответствии нормативными и правовыми актами осуществляет расчет, начисление и взимание платы в счет возмещения вреда (выдача разрешений), причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, при движении по автомобильным дорогам общего пользования регионального значения Орловской области.

Полномочия администратора доходов Областного бюджета закреплены за КУ ОО «Орелгосзаказчик» на основании приказов Департамента строительства, транспорта и ЖКХ Орловской области № от 09.01.2013 г., № № от 03.06.2013 года.

Денежные средства, в счет компенсации причиненного ущерба зачисляются в доход бюджета Орловской области.

В силу ч. 1 ст. 1079 ГК РФ юридические лица и граждане, деятельность которых связана с повышенной опасностью для окружающих (использование транспортных средств, механизмов, электрической энергии высокого напряжения, атомной энергии, взрывчатых веществ, сильнодействующих ядов и т.п.; осуществление строительной и иной, связанной с нею деятельности и др.), обязаны возместить вред, причиненный источником повышенной опасности, если не докажут, что вред возник вследствие непреодолимой силы или умысла потерпевшего.

Согласно ч. 1 ст. 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

При этом под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб).

Поверив представленный истцом расчет, взыскиваемый суммы компенсации вреда, причиненного транспортным средством автомобильным дорогам общего пользования, суд находит его правильным. Ответчик, возражений против данного расчета и своего расчета не представил, в связи чем, у суда отсутствуют основания сомневаться в правильности произведенного истцом расчета.

Согласно ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательств опровергающих доводы истца ответчиком суду не представлено, так же не представлено доказательств того, что владельцем ТС на момент их использования было иное лицо.

Следовательно, имеются основания для удовлетворения заявленных требований и взыскания с ФИО1 суммы ущерба 309 935 руб..

В соответствии с пп.8 п.1 ст.333.20 НК РФ в случае, если истец освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с главой 25.3 настоящего кодекса, государственная пошлина уплачивается ответчиком пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований. С учетом того, что настоящий иск подлежит удовлетворению в полном объеме, то в соответствии с пп.1 п.1 ст.333.19 НК РФ с ответчика следует взыскать в бюджет муниципального образования государственную пошлину в размере 6 299,35 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199,233 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Орловской области в лице казенного учреждения Орловской области «Орловский областной государственный заказчик» о взыскании компенсации вреда, причиненного транспортным средством автомобильным дорогам общего пользования регионального значения Орловской области удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 в пользу Субъекта РФ Орловская область в лице казенного учреждения Орловской области «Орловский областной государственный заказчик» в счет компенсации вреда, причиненного транспортным средством автомобильным дорогам общего пользования регионального значения Орловской области сумму 309 935 руб., а также расходы по оплате госпошлины в доход бюджета г. Липецка в сумме 6 299,35 руб.. 

Ответчик вправе подать в Октябрьский районный суд г. Липецка заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий: Н.В. Титова

Заочное решение в окончательной форме изготовлено 03.11.2020 года