Дело № 2а-2501/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Омск 26 июня 2018 года

Куйбышевский районный суд г. Омска в составе председательствующего судьи Гончаренко О.А., при секретаре Мелехиной Е.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Ленинского административного округа г. Омска, действующего в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети Интернет и на Интернет-сайтах http://poprav.ru/kak-ne-platit-transportniy-nalog/; http://avtozakony.ru/oformlenie/nalogi/kak-ne-platit-tn-zakonno.html, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, в порядке законодательства, регулируемого Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации,

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор Ленинского административного округа г. Омска обратился в Куйбышевский районный суд г. Омска с административным исковым заявлением о признании информации, распространяемой в сети Интернет, запрещенной на территории Российской Федерации. В обосновании указал, что была проведена проверка исполнения законодательства об информации, информационных технологиях и защите информации, в результате которой установлено, что сети Интернет по адресам: http://poprav.ru/kak-ne-platit-transportniy-nalog/; http://avtozakony.ru/oformlenie/nalogi/kak-ne-platit-tn-zakonno.htm содержится информация о способах уклонения от уплаты налогов. К названным страницам сайтов имеется открытый, неограниченный доступ. При проверке сведений на официальном сайте Роскомнадзора (http://poprav.ru/kak-ne-platit-transportniy-nalog/; http://avtozakony.ru/oformlenie/nalogi/kak-ne-platit-tn-zakonno.htm) установлено, что указанные Интернет-ресурсы в Реестре доменных имен отсутствуют. В результате проверки не удалось установить администратора (владельца) доменных имен, на сайте www.who.is отсутствуют сведения об администраторе (владельце).

Просит признать информацию, распространяемую посредством сети Интернет и размещенную на Интернет-сайтах http://poprav.ru/kak-ne-platit-transportniy-nalog/; http://avtozakony.ru/oformlenie/nalogi/kak-ne-platit-tn-zakonno.htm, запрещенной к распространению.

В судебном заседании помощник прокурора Арапова Е.А. исковые требования поддержала по доводам, изложенным в административном исковом заявлении. 

Представитель Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) в судебном заседании участие не принимал, о месте и времени его проведения извещен надлежаще, просил рассматривать заявление в свое отсутствие.

Суд, выслушав представителя административного истца, исследовав доказательства в письменной форме, приходит к следующему выводу.

Согласно ч. 4 ст. 29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 4 Закона РФ от 27.12.1991 «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости, и материалов, содержащих нецензурную брань.

Пункт 5 ст. 15 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Понятие информационно-телекоммуникационной сети дано в ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», в соответствии с которой информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В соответствии п.п.13, 14 ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» сайт в сети «Интернет» - совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее - сеть «Интернет») по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет»; страница сайта в сети «Интернет» (далее также - интернет-страница) - часть сайта в сети «Интернет», доступ к которой осуществляется по указателю, состоящему из доменного имени и символов, определенных владельцем сайта в сети «Интернет».

Действующим законодательством запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В силу ч. 2 ст. 44 Налогового кодекса РФ обязанность по уплате конкретного налога или сбора возлагается на налогоплательщика и плательщика сбора с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога или сбора.

Анализ содержания положений п. 6 ст. 10 и п. 1 ст. 9 Федерального закона №149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" позволяет сделать вывод о том, что информация, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность (в данном случае - информация, побуждающая к покупке медицинских справок (медицинских документов) без фактического обращения в медицинскую организацию и прошедшей датой, предлагающая совершить покупку данных медицинских справок (медицинских документов) нелегальным путем) является информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Ограничение доступа к информации в том и другом случае, требуется в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Положением ст. 199 Уголовного кодекса РФ установлена уголовная ответственность за уклонение от уплаты налогов и (или) сборов.

Перечисленными правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации, связанной с осуществлением деятельности по изготовлению, сбыту поддельных документов, бланков, а также использование заведомо подложного документа в сети Интернет, за осуществление которой предусмотрена уголовная ответственность.

Судом установлено и сторонами не оспаривается, что прокуратурой Ленинского административного округа г. Омска в рамках осуществления надзора за исполнением законодательства в сфере противодействия распространению в телекоммуникационной сети Интернет информации, содержащей сведения о способах уклонения от уплаты налогов, в результате мониторинга Интернет-ресурсов установлены страницы, на которых размещены сведения о способах уклонения от уплаты налогов. 

В материалы дела представлены скриншоты, отображающие содержание указанных сайтов. 

Согласно представленной представителем прокуратуры Ленинского административного округа г. Омска справки, в ходе проверки законодательств об информации, информационных технологиях и о защите информации, выявлены Интернет-ресурсы http://poprav.ru/kak-ne-platit-transportniy-nalog/; http://avtozakony.ru/oformlenie/nalogi/kak-ne-platit-tn-zakonno.htm, которые содержат информацию о способах уклонения от уплаты налогов. Установить собственников названных сайтов не представлялось возможным. По состоянию на 26.06.2018 г. указанные сайты являются рабочими, доступ свободный.

Суд, исходя из обстоятельств дела, характера информации, содержащейся на сайтах http://poprav.ru/kak-ne-platit-transportniy-nalog/; http://avtozakony.ru/oformlenie/nalogi/kak-ne-platit-tn-zakonno.htm, приходит к выводу о том, что предоставление возможности доступа к информации, содержащей побуждение к уклонению от уплаты налогов, за что законодателем предусмотрена уголовная ответственность, с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети «Интернет», фактически является распространением запрещенной информации. Нахождение в открытом доступе в сети «Интернет» информации, о способах уклонения от уплаты налогов фактически способствует совершению преступлений, связанных с уклонением от исполнения своих обязательств, что нарушает публичные интересы Российской Федерации и гарантированные Конституцией РФ права неопределенного круга лиц (граждан РФ) на жизнь в правовом государстве.

В силу ст. 57 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи», услуги по передаче данных и предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» с использованием средств коллективного доступа, точек доступа относятся к универсальным услугам связи.

В силу ч. 1 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено".

Основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 ст. 15.1 Федерального закона № 149 «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», является в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

При таких обстоятельствах, в совокупности представленных доказательств, суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска в полном объеме, информация о способах приобретения удостоверения слесаря по ремонту авиадвигателей, размещенная в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресам: http://poprav.ru/kak-ne-platit-transportniy-nalog/; http://avtozakony.ru/oformlenie/nalogi/kak-ne-platit-tn-zakonno.htm информацией, распространение которой в Российской Федерации подлежит признанию запрещенной, а копия решения суда по вступлении в законную силу подлежит направлению в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения Интернет-сайта в «Единый реестр доменных имён, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление прокурора Ленинского административного округа г. Омска удовлетворить.

Признать информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, информацию, размещенную в сети Интернет по электронным адресам:

-http://poprav.ru/kak-ne-platit-transportniy-nalog/; 

-http://avtozakony.ru/oformlenie/nalogi/kak-ne-platit-tn-zakonno.html.

Вступившее в законную силу судебное решение направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (109074, 

<

...>) для внесения сведений в единый реестр доменных имен, указатели страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. 

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путём подачи жалобы в Куйбышевский районный суд г. Омска в апелляционном порядке - в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья О.А. Гончаренко

Мотивированное решение изготовлено 29.06.2018 г.