Дело № 5-46/2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

пгт. Тисуль 13 мая 2019 года

Судья Тисульского районного суда Кемеровской области Данилова С.А., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении ФИО1, ... ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

Привлеченному к административной ответственности ФИО1 разъяснены права по ст. 25.1 КоАПРФ и ст. 51 Конституции Российской Федерации.

У С Т А Н О В И Л:

В Тисульский районный суд поступило дело с протоколом об административном правонарушении в отношении ФИО1, из содержания которого следует, что 21.02.2019 года в 19 часов 20 минут в пгт. Тисуль Тисульского района Кемеровской области на ул. Ленина, ФИО1 на своем автомобиле марки LADA212140, ..., осуществлял перевозку по территории Российской Федерации жидкости в пластиковых канистрах в количестве 7 штук объемом по 10 литров каждая, общим объемом 70 литров, которая, согласно заключению эксперта №Э7-755 от 03 апреля 2019 года, являлась спиртосодержащей жидкостью, изготовленной на основе спирта этилового, с объемной долей (крепостью) этилового спирта – 95,7 %.

Действия ФИО1 квалифицированы по ч. 2 ст. 14.17 КоАП РФ - производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции с грубым нарушением лицензионных требований, предусмотренных законодательством о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции

Объектом правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 14.17 КоАП РФ, являются общественные отношения по обеспечению соблюдения правил производства и оборота этилового спирта, главным образом лицензирования и соблюдения лицензионных требований и условий в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Объективная сторона правонарушения выражается в производстве или обороте этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции с грубым нарушением лицензионных требований, предусмотренных законодательством о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции.

Субъектами административного правонарушения являются юридические лица.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении – старший УУП ОУУП и ПДН Отдела МВД России по Тисульскому району Ко-ю-ндю А.Е. в судебном заседании пояснил, что 24 апреля 2019 года им составлен протокол об административном правонарушении о том, что 21.02.2019 года в 19 часов 20 минут в пгт. Тисуль Тисульского района Кемеровской области на по ул. Ленина, ФИО1 на своем автомобиле марки LADA212140, ..., осуществлял перевозку по территории Российской Федерации жидкости в пластиковых канистрах в количестве 7 штук объемом по 10 литров каждая, общим объемом 70 литров, немаркированной в соответствиис законодательством, которая, согласно заключению эксперта №Э7-755 от 03 апреля 2019 года, являлась спиртосодержащей жидкостью, изготовленной на основе спирта этилового, с объемной долей (крепостью) этилового спирта – 95,7 %. Действия ФИО1 квалифицировал по ст. 14.17.2 КоАП РФ, в протоколе об административном правонарушении ошибочно указал на ч.2 ст. 14.17 КоАП РФ.

Лицо, привлеченное к административной ответственности - ФИО1, вину в совершении административного правонарушения признал, суду пояснил, что 21 февраля 2019 года на автодороге между г. Мариинском и 2 Пристанью для личных нужд он приобрел у незнакомого мужчины спиртосодержащую жидкость в канистрах в количестве 7 штук, объемом по 10 литров каждая. Данные канистры он погрузил в свой автомобиль марки LADA212140, ... и повез домой .... В пгт. Тисуль на ул. Ленина, у дома №2 его автомобиль остановили сотрудники ГИБДД и при досмотре автомобиля обнаружили указанные канистры, которые изъяли, составив протоколы о досмотре транспортного средства и изъятии спиртосодержащей жидкости. 

Выслушав пояснения лица, привлеченного к административной ответственности ФИО1, должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении – Ко-ю-ндю А.Е., изучив представленные материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Как усматривается из ст. 2.1. КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законом субъекта РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Объектом правонарушения, предусмотренного ст. 14.17.2 КоАП РФ является установленный порядок, связанный с производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, и отношения, связанные с потреблением (распитием) алкогольной продукции.

С объективной стороны правонарушение выражается в невыполнении содержащегося в статье 26 Федерального закона от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» запрета на перемещение по территории Российской Федерации (изменение местонахождения алкогольной продукции с использованием транспортных средств или без них, в том числе при перемещении через Государственную границу Российской Федерации) физическими лицами алкогольной продукции, не маркированной в соответствии с законодательством о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции, в том числе продукции, являющейся товаром ЕАЭС, за исключением перемещения по территории Российской Федерации указанной алкогольной продукции в объеме не более 10 литров на одного человека.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 должностным лицом административного органа обвиняется в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.14.17.2 КоАП РФ, а именно в перевозке в автомобиле спиртосодержащей жидкости в объеме 70 литров, немаркированная в соответствии с законодательством, что следует из протокола об административном правонарушении (л.д.1).

Согласно протоколу 42 АН №011052 от 21.02.2019 года досмотра транспортного средства - автомобиля марки LADA212140, ..., под управлением ФИО1, обнаружены: пластиковые канистры с жидкостью в количестве 7 штук объемом по 10 литров каждая (л.д. 3).

Согласно протоколу изъятия № 42 АЗ 002720 от 21.02.2019 года, обнаруженные в автомобиле марки LADA212140, ..., под управлением ФИО1, пластиковые канистры с жидкостью в количестве 7 штук емкостью по 10 литров каждая, изъяты. (л.д. 5).

Из заключения экспертов ЭКЦ ГУ МВД России по Кемеровской области №Э7-755 от 17 апреля 2019 года, следует, что представленная жидкость в канистре, перевозку которой осуществлял «гр. ФИО1, на своем автомобиле ВАЗ 212140, ... в пгт. Тисуль на ул. Ленина», является спиртосодержащей жидкостью, изготовленной на основе спирта этилового. Объемная доля (крепость) этилового спирта в представленной жидкости, на момент проведения экспертизы, составила 95,7 %. (л.д. 16-19). 

Статьей 26 Федерального закона от 22 ноября 1995 года №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещено, в том числе, перемещение по территории Российской Федерации (изменение местонахождения алкогольной продукции с использованием транспортных средств или без них, в том числе при перемещении через Государственную границу Российской Федерации) физическими лицами алкогольной продукции, не маркированной в соответствии с законодательством о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции, в том числе продукции, являющейся товаром ЕАЭС, за исключением перемещения по территории Российской Федерации указанной алкогольной продукции в объеме не более 10 литров на одного человека.

Как следует из пункта 3 статьи 26 №171-ФЗ, граждане, должностные лица и юридические лица, нарушающие требования Закона №171-ФЗ, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 14.17.2 КоАП РФ - перемещение по территории Российской Федерации алкогольной продукции, немаркированной в соответствии с законодательством о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции, в том числе продукции, являющейся товаром Евразийского экономического союза, за исключением перемещения указанной алкогольной продукции по территории Российской Федерации физическими лицами в объеме не более 10 литров на одного человека, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией продукции, явившейся предметом административного правонарушения.

Вместе с тем, из заключения экспертов ЭКЦ ГУ МВД России по Кемеровской области №Э7-755 от 17 апреля 2019 года, следует, что на боковой поверхности канистры имеется этикетка с буквенно - цифровыми и маркировочными обозначениями: «…ЭТИЛОВЫЙ СПИРТ 95% Этанол концентрат для приготовления раствора для наружного применения и приготовления лекарственных форм. Для стационаров 10 л … ЛП-000780 Серия: 291018 Годен до: 10.2023» (л.д. 16 оборот).

Указанной экспертизой также установлено, что «предоставленная на экспертизу жидкость, является спиртосодержащей жидкостью с объемной долей (крепостью) этилового спирта – 95,7 %, что соответствует маркировочным обозначениям, указанным на этикетке «… этиловый спирт 95 %...», следовательно, является лекарственным препаратом с серийным номером «ЛП – 000780», указанным на этикетке» (л.д. 6 оборот).

Таким образом, судом установлено, что ФИО1 на своем автомобиле LADA212140, ..., осуществлял перевозку маркированной спиртосодержащей жидкости, изготовленной на основе спирта этилового, с объемной долей (крепостью) этилового спирта – 95,7 %, так как информация, содержащаяся на этикетках канистр (маркировочные обозначения), соответствует характеристикам спиртосодержащей жидкости, находящейся в указанных канистрах. 

В связи с вышеизложенным, суд не усматривает в действиях ФИО1 признаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.17.2 КоАП РФ.

Вместе с тем, согласно ч. 3 ст. 9 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ (ред. от 01.05.2019) «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» перевозка этилового спирта (в том числе денатурата) и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции осуществляются организацией, которая имеет лицензии на перевозки соответственно этилового спирта (в том числе денатурата) и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции (далее - перевозчик), на основании договора перевозки, заключенного между перевозчиком и покупателем указанной продукции.

При этом договор поставки, заключенный между поставщиком-продавцом и покупателем указанной продукции, должен предусматривать переход права собственности на указанную продукцию к покупателю с момента ее сдачи перевозчику.

Перевозки этилового спирта (в том числе денатурата) и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции, осуществляемые автомобильным транспортом и железнодорожным подвижным составом, допускаются только при условии оснащения таких транспортных средств специальными техническими средствами регистрации в автоматическом режиме движения, которые обеспечивают передачу данных о перемещении таких транспортных средств по территории Российской Федерации, в том числе данных о текущем местоположении, пройденном маршруте, времени и местах стоянок, по спутниковым навигационным системам в автоматизированную систему контроля перевозок этилового спирта и спиртосодержащей продукции на территории Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», если при рассмотрении дела будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, судья может переквалифицировать действия (бездействие) лица на другую статью, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, при условии, что это не ухудшает положения лица, в отношении которого возбуждено дело, и не изменяет подведомственности его рассмотрения.

Составы административных правонарушений, предусмотренных ст. 14.17.2 КоАП РФ и ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, имеют разные родовой объекты посягательства, так как структурно расположены в разных главах КоАП РФ.

В связи с чем, переквалификация действий ФИО1 со ст. 14.17.2 КоАП РФ на ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ в данном случае невозможна.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

С учетом изложенного, суд считает, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.17.2 КоАП РФ, не установлена и не доказана.

Следовательно, в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.17.2 КоАП РФ.

Согласно ст.29.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении. Постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 настоящего Кодекса.

При таких обстоятельствах суд полагает необходимым прекратить производство по делу об административном правонарушении по ст.14.17.2 КоАП РФ в отношении ФИО1 в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В соответствии со ст.29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации. Вещи, изъятые из оборота, подлежат передаче в соответствующие организации или уничтожению.

При этом независимо от привлечения собственника спиртосодержащей продукции к административной ответственности суды не освобождаются от обязанности решить судьбу изъятой административным органом продукции, если она изъята из оборота или находится в незаконном обороте.

Согласно ч. 3 ст. 3.7 указанного Кодекса не является конфискацией изъятие из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, орудия совершения или предмета административного правонарушения, в числе прочего, изъятых из оборота либо находившихся в противоправном владении лица, совершившего административное правонарушение, по иным причинам и на этом основании подлежащих обращению в собственность государства или уничтожению.

Поскольку спиртосодержащая продукция находилась у ФИО1 в противоправном владении, то она подлежит изъятию из оборота и направлению на переработку или уничтожение.

При указанных обстоятельствах полагаю, что изъятая в ходе осмотра находящаяся в незаконном обороте спиртосодержащая продукция не подлежит возврату ФИО1, ее следует уничтожить в установленном законом порядке.

На основании изложенного,

руководствуясь ст. ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Производство по делу об административном правонарушении по ст.14.17.2 КоАП РФ в отношении ФИО1 прекратить в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Семь пластиковых канистр объемом десять литров каждая с находящейся в них спиртосодержащей жидкостью, хранящиеся в камере хранения вещественных доказательств Отделения МВД России по Тисульскому району, уничтожить после вступления постановления в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней со дня получения его копии. 

Судья С.А. Данилова