КОПИЯ

УИД /__/)

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 января 2025 г. /___/

Молчановский районный суд /___/ в составе:

председательствующего судьи Марковой Е.Н.,

при секретаре судебного заседания К.,

с участием представителя истца прокурора /___/ старшего помощника прокурора /___/ Х.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора /___/ в интересах неопределённого круга лиц, муниципального образования «Могочинское сельское поселение» к Б., Администрации Могочинского сельского поселения о признании договора аренды недействительным и применении последствий недействительности сделки,

у с т а н о в и л:

/___/ в интересах неопределённого круга лиц, муниципального образования «Могочинское сельское поселение» обратился с иском к Б., Администрации Могочинского сельского поселения о признании недействительным в силу ничтожности заключенного между Администрацией Могочинского сельского поселения в лице Главы Главы Могочинской сельской Администрации Д. и Б. договора аренды земельного участка общей площадью 1894 кв.м. с кадастровым номером /__/ от /___/ /__/, расположенного по адресу: /___/ и применении последствий недействительности сделки.

В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой /___/ проведена проверка исполнения Администрацией Могочинского сельского поселения (далее – Администрация) земельного законодательства. Между Администрацией и Б. заключен договор аренды земельного участка от /___/ /__/ с кадастровым номером /___/ из категории земель – земли населенных пунктов, общей площадью 1894 кв. м., расположенного по адресу: /___/, /___/1, для ведения личного подсобного хозяйства (далее – Договор). Вместе с тем приведенный договор аренды заключен с нарушением требований земельного законодательства и недействителен в силу ничтожности по следующим основаниям. В силу статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) сделка недействительна по основаниям, установленным ГК РФ, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка). В ходе проверки установлено, что от Б. поступило заявление о предоставлении ей земельного участка в аренду, Администрацией Договор заключен в обход установленной законодательством процедуры. Вопреки подпункту 1 пункта 1 статьи 39.18 ЗК РФ и абзацу 4 подпункта «а» пункта 4 Постановления Правительства Российской Федерации от /___/ /__/ «Об определении официального сайта Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» извещение на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности (www.torgi.gov.ru) не размещено, аукцион не проведен. Размещение информации о предоставлении земельного участка на официальном сайте Российской Федерации www.torgi.gov.ru направлено на обеспечение привлечения максимально возможного круга заинтересованных лиц к процедуре предоставления земельного участка и к обеспечению, таким образом, соблюдения интересов самих этих лиц и публичных интересов. Поскольку извещение о предстоящем предоставлении спорного земельного участка в аренду на официальном сайте Российской Федерации www.torgi.gov.ru размещено не было, существенно сужен круг лиц, которые могли претендовать на получение его в аренду. Также в соответствии с подпунктом 3 пункта 8 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на срок двадцать лет в случае предоставления гражданину земельного участка для индивидуального жилищного строительства или земельного участка в границах населенного пункта для ведения личного подсобного хозяйства. Вместе с тем, пунктом 2.1 Договора предусмотрен неопределенный срок его действия. Установленные ЗК РФ принципы предоставления земельных участков направлены на создание равного доступа всех заинтересованных лиц к приобретению земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности. Оспариваемая сделка нарушает публичные интересы, муниципального образования и интересы неопределенного круга лиц, которые состоят в соблюдении предусмотренной законодательством процедуры заключения договора, направленной на обеспечение конкуренции и открытости информации об осуществляемой сделке, возможности участия в нем иных заинтересованных организаций, эффективности использования муниципального имущества.

В судебном заседании представитель истца старший помощник прокурора /___/ Х. поддержала требования прокурора по изложенным в иске основаниям, просила требования удовлетворить полностью. 

Ответчики Б., представитель Администрации Могочинского сельского поселения в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежаще и своевременно, представили заявления о рассмотрении дела в свое отсутствие. 

Суд на основании ч. 5 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) рассматривает дело в отсутствие ответчиков.

Суд, выслушав прокурора, исследовав и оценив письменные доказательства, приходит к следующему выводу.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации и ч. 2 ст. 15 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В силу статьи 39.2. Земельного кодекса РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса.

Согласно п. 15 ч. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, ведения гражданами садоводства для собственных нужд, гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности в соответствии со статьей 39.18 настоящего Кодекса.

Пунктом 1 ст. 39.18 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что в случае поступления заявления гражданина о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, дачного хозяйства, заявления гражданина или крестьянского (фермерского) хозяйства о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности уполномоченный орган в срок, не превышающий тридцати дней с даты поступления любого из этих заявлений, совершает одно из следующих действий:

1) обеспечивает опубликование извещения о предоставлении земельного участка для указанных целей в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, городского округа, по месту нахождения земельного участка и размещает извещение на официальном сайте, а также на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»;

2) принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка или об отказе в предоставлении земельного участка в соответствии с пунктом 8 статьи 39.15 или статьей 39.16 настоящего Кодекса.

В извещении о предоставлении земельного участка указываются:

информация о возможности предоставления земельного участка с указанием целей этого предоставления;

информация о праве граждан или крестьянских (фермерских) хозяйств, заинтересованных в предоставлении земельного участка для указанных в п. 1 настоящей статьи целей, в течение 30 дней соответственно со дня опубликования соответственно со дня опубликования и размещения извещения подавать заявления о намерении участвовать в аукционе по продаже такого земельного участка или аукционе на право заключения договора аренды такого земельного участка;

адрес и способ подачи заявлений;

дата окончания приема заявлений;

адрес и иное описание местоположения земельного участка;

кадастровый номер и площадь земельного участка в соответствии с данными государственного кадастра недвижимости, за исключением случаев, если испрашиваемый земельный участок предстоит образовать;

площадь земельного участка в соответствии с проектом межевания территории или со схемой расположения земельного участка, если подано заявление о предоставлении земельного участка, который предстоит образовать;

реквизиты решения об утверждении проекта межевания территории в случае, если образование земельного участка предстоит в соответствии с утвержденным проектом межевания территории, условный номер испрашиваемого земельного участка, а также адрес сайта в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», на котором размещен утвержденный проект;

адрес и время приема граждан для ознакомления со схемой расположения земельного участка, в соответствии с которой предстоит образовать земельный участок, если данная схема представлена на бумажном носителе.

Граждане, крестьянские (фермерские) хозяйства, которые заинтересованы в приобретении прав на испрашиваемый земельный участок, могут подавать заявления о намерении участвовать в аукционе.

Если по истечении тридцати дней со дня опубликования извещения заявления иных граждан, крестьянских (фермерских) хозяйств о намерении участвовать в аукционе не поступили, уполномоченный орган совершает одно из следующих действий:

1) осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или проекта договора аренды земельного участка в трех экземплярах, их подписание и направление заявителю при условии, что не требуется образование или уточнение границ испрашиваемого земельного участка;

2) принимает решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка в соответствии со статьей 39.15 настоящего Кодекса при условии, что испрашиваемый земельный участок предстоит образовать или его границы подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости", и направляет указанное решение заявителю. Решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка является основанием для предоставления земельного участка без проведения торгов в порядке, установленном статьей 39.17 настоящего Кодекса.В соответствии со статьей 606 Гражданского кодекса РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В соответствии с п. 2 ст. 609 Гражданского кодекса РФ договор аренды недвижимого имущества подлежит государственной регистрации, если иное не установлено законом.

В соответствии со статьей 153 Гражданского кодекса РФ сделками признаются действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей.

Согласно статьи 166 Гражданского кодекса РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Требование о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено стороной сделки или иным лицом, указанным в законе.

Оспоримая сделка может быть признана недействительной, если она нарушает права или охраняемые законом интересы лица, оспаривающего сделку, в том числе повлекла неблагоприятные для него последствия.

В случаях, когда в соответствии с законом сделка оспаривается в интересах третьих лиц, она может быть признана недействительной, если нарушает права или охраняемые законом интересы таких третьих лиц.

В силу пункта 1 статьи 167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

Согласно части 2 статьи 168 ГК РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Из материалов дела следует, что Б. обратилась с заявлением /__/ от /___/ в Администрацию Могочинского сельского поселения о предоставлении в аренду земельного участка (л.д. 14).

Согласно постановлению Администрации Могочинского сельского поселения /__/ от /___/ Б. предоставлен в аренду земельный участок с кадастровым номером 70:10:0100017:14 для ведения личного подсобного хозяйства, общей площадью 1894 кв. м, с местоположением: /___/1 на неопределённый срок (л.д. 14).

/___/ между Администрацией Могочинского сельского поселения и Б. заключен договор аренды /__/, согласно которому Б. передан спорный земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства на неопределённый срок с установленной арендной платой (л.д.9-11).

Согласно данным ЕГРН имеются сведения о земельном участке с кадастровым номером /__/, площадью 1894 кв. м, видом разрешенного использования «для ведения личного подсобного хозяйства» по адресу /___/1; правообладатель Муниципальное образование Могочинское сельское поселение (л.д. 15-17).

Из искового заявления следует, что в ходе проведенной прокурорской проверки установлено, что спорный земельный участок предоставлен в аренду Б. с нарушением закона.

Согласно представленному истцом акту проверки, на официальном сайте Российской Федерации torgi.gov.ru информация о предоставлении земельных участков по адресу: /___/1 отсутствует.

Судом проверен сайт torgi.gov.ru, лот с вышеуказанным адресом не найден.

Вместе с тем, статья 39.18 Земельного кодекса РФ предусматривает процедуру опубликования извещения о предоставлении земельного участка в случае предоставления земельного участка гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, дачного хозяйства, гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления КФХ его деятельности в порядке, установлено для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, городского округа, по месту нахождения земельного участка и размещает извещение на официальном сайте, а также на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Постановлением Правительства от /___/ /__/ (ред./___/) «Об определении официального сайта Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», а именно пп. «а» п. 1 адрес сайта www.torgi.gov.ru определен в качестве адреса официального сайта Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, гражданам для индивидуального строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, дачного хозяйства, гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления ими их деятельности.

В свою очередь, в материалах дела отсутствует информация о размещении извещения о предоставлении указанного земельного участка на официальном сайте администрации Могочинского сельского поселения.

В соответствии с действующим законодательством органы местного самоуправления городских или сельских поселений информируют население о возможном или предстоящем предоставлении земельных участков для ведения личного подсобного хозяйства.

Граждане, общественные организации (объединения), религиозные организации и органы территориального общественного самоуправления имеют право участвовать в решении вопросов, затрагивающих интересы населения, религиозных организаций и связанных с изъятием, в том числе путем выкупа, земельных участков для государственных и муниципальных нужд и предоставлением этих земельных участков для ведения личного подсобного хозяйства.

Из приведенных правовых норм следует, что обязанность органа местного самоуправления информировать население о предстоящем предоставлении земельного участка обусловлена реализацией принципа публичности, который обеспечивает прозрачность процедуры предоставления участка, информированность населения о предстоящем предоставлении участка, создает возможность заинтересованным лицам заявить о нарушении их прав предстоящим предоставлением участка либо заявить о своих правопритязаниях на земельный участок.

Таким образом, основной задачей органа местного самоуправления является информирование максимально большого количества физических и юридических лиц о предстоящем предоставлении участка, поскольку опубликование информации о предстоящем предоставлении участка выступает одним из этапов процедуры предоставления земельных участков для ведения личного подсобного хозяйства.

Нарушение приведенного порядка информирования населения влечет нарушение прав неопределенного круга лиц, заинтересованных в получении соответствующей информации.

Таким образом, суд приходит к выводу, что администрацией Могочинского сельского поселения указанное извещение на официальном сайте администрации в сети «Интернет» не размещалось, что не обеспечило доступности информации о предоставлении земельного участка, привело к ограничению числа лиц, заинтересованных в предоставлении земельного участка либо имеющих намерение заявить возражения относительно размещения на участке конкретных объектов. 

Несоблюдение процедуры размещения информации о предоставлении земельного участка на официальном сайте органа местного самоуправления ущемляет законные права и интересы лиц, заинтересованных в приобретении данного имущества, препятствует обеспечению равных возможностей граждан и юридических лиц на приобретение муниципального имущества.

Разрешая вопрос о сроке заключения договора аренды земельного участка, суд приходит к следующему.

Согласно п. 2.1 договора аренды, договор заключен на неопределённый срок (л.д.10).

Между тем, в соответствии с п. п. 3 п. 8 ст. 39.8 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на срок двадцать лет в случае предоставления гражданину земельного участка для индивидуального жилищного строительства или земельного участка в границах населенного пункта для ведения личного подсобного хозяйства. 

Как ранее было установлено, из материалов дела следует, что согласно кадастровому паспорту и постановлению администрации /__/ от /___/ ответчику был предоставлен земельный участок площадью 1894 кв.м. с разрешенным использованием для личного подсобного хозяйства, категория земель - земли населенных пунктов. Условия договора аренды не предусматривают его срочности, напротив договор заключен на неопределенный срок.

Ответчик Б., представитель ответчика Администрации Могочинского сельского поселения в лице главы муниципального образования Т., действующего на основании Устава, исковые требования о признании недействительным в силу ничтожности заключенный между Администрацией Могочинского сельского поселения в лице Главы Главы Могочинской сельской Администрации Д. и Б. договор аренды земельного участка общей площадью 1894 кв. м. с кадастровым номером /__/ от /___/ /__/, расположенного по адресу: /___/1, признали в полном объеме, о чем подали письменное заявление.

В соответствии с ч.1, ч. 2 ст.39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц. 

При этом, в силу ч. 2 ст. 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд обязан разъяснить ответчику последствия признания иска.

Признание иска не противоречит требованиям закона и не нарушает прав и законных интересов других лиц, в связи с чем, суд считает возможным принять признание иска.

В соответствии с ч.3 ст.173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при признании иска ответчиком и принятии его судом, суд выносит решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Данные последствия признания исковых требований ответчику разъяснены и понятны.

Согласно п.4 ст.198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

р е ш и л:

Исковые требования прокурора /___/ в интересах Российской Федерации удовлетворить.

Признать недействительным в силу ничтожности заключенный между Администрацией Могочинского сельского поселения в лице Главы Главы Могочинской сельской Администрации Д. и Б. договор аренды земельного участка общей площадью 1894 кв. м. с кадастровым номером /__/ от /___/ /__/, расположенного по адресу: /___/.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Томский областной суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения через Молчановский районный суд /___/.

Председательствующий судья: подпись

Копия верна.

Судья: Е.Н. Маркова 

Секретарь: К.

Оригинал решения находится в материалах гражданского дела Молчановского районного суда /___/ УИД /__/).

Решение вступило в законную силу ___________________ 2025 г.

Судья:

Секретарь: