№ 2-742/25

32RS0021-01-2025-000836-90

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 октября 2025 года г. Новозыбков 

Новозыбковский городской суд Брянской области в составе 

председательствующего судьи Соловец Л.В.,

при секретаре судебного заседания Клименко Т.А., 

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ОСФР по Брянской области ФИО2, действующей на основании доверенности № ТС-141 от 12.12.2024,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области о включении периода работы в качестве индивидуального предпринимателя в страховой стаж с особыми условиями труда, признании права на досрочное назначение пенсии по старости, возложении обязанности назначить досрочную пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился к ОСФР по Брянской области с данным иском, в обоснование указал, что в связи с достижением 50 лет, он обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии по старости с учетом положений Закона РФ №1244-1 от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с суммированием льгот по уменьшению возраста выхода на пенсию по ст. 35 данного закона и пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях». Решением пенсионного органа от 17.06.2025 в назначении пенсии по старости было отказано, ввиду отсутствия требуемого страхового стажа. Считает данное решение незаконным и нарушающим его права. 

Указал, что фактический период проживания на территории зоны отселения ( г. Новозыбков) составляет 26 лет 6 месяцев 23 дня ( с 26.04.1986 по 20.10.2015), за исключением периода работы вахтовым методом г. Москва с 05.05.2014 по 20.10.2015, дает право выхода на пенсию по старости на 7 лет и признано ответчиком. Согласно оспариваемому решению, его страховой стаж составил 26 лет 10 месяцев 17 дней, величина индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) – 37,716, стаж работы с особыми условиями труда по Списку 2 составил 7 лет 1 месяц 4 дня, что позволяет снизить возраст выхода на пенсию за работу в особых условиях труда на 2 года. В соответствующий стаж ответчиком не был включен период осуществления предпринимательской деятельности с 28.06.2011 по 26.06.2013. Факт осуществления предпринимательской деятельности на территории зоны радиоактивного загрязнения подтвержден уплатой страховых взносов, социальным контрактом, заключенным 16.06.2011 между ФИО1 и Администрацией г. Новозыбкова. С учетом вышеуказанного периода страховой стаж работы в особых условиях труда по Списку 2, дает право на снижение возраста выхода на досрочное пенсионное обеспечение. Кроме того, ответчиком в общий трудовой стаж не был включен период обучения в Новозыбковском техникуме с 1990 по 1994. 

С учетом уточнения заявленных требований, просил включить в стаж работы с особыми условиями труда по Списку 2 период работы в качестве индивидуального предпринимателя с 28.06.2011 по 26.06.2013, признать за ним с 25.03.2025 право на досрочное назначение пенсии по старости по нормам Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с суммированием льгот по уменьшению возраста выхода на пенсию по статье 35 указанного закона и пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», возложить на ответчика обязанность назначить пенсию с указанной даты.

Истец ФИО1 в судебном заседании поддержал уточненные исковые требования, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика ОСФР по Брянской области ФИО2 в судебном заседании иск не признала, пояснив, что истцу отказано в назначении пенсии в связи с недостижением возраста выхода на пенсию, поскольку продолжительность его стажа в особых условиях труда по Списку 2 составила 7 лет 1 месяц 4 дня, что дает право на снижения возраста выхода на пенсию на 2 года. Период трудовой деятельности в качестве индивидуального предпринимателя с 28.06.2011 по 26.06.2013 в стаж в особых условиях труда по Списку 2 включен не был, в связи с не подтверждением занятости полный рабочий день, сведения из индивидуального лицевого счета сданы без кода льготы. Фактический период проживания на территории зоны отселения составляет 26 лет 6 месяцев 23 дня, что дает право на снижение пенсионного возраста на 7 лет, просила отказать истцу в удовлетворении заявленных требований. 

Суд, выслушав истца, возражение ответчика, показания свидетелей, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 4 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон № 400-ФЗ), право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

Статьей 8 Федерального закона № 400-ФЗ установлено, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к данному Федеральному закону). Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. 

Как установлено ст. 3 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ, страховой стаж определяется как учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

В соответствии с абзацем 4 пункта 2 статьи 10 Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" отдельным категориям граждан, пострадавшим от воздействия радиации вследствие чернобыльской катастрофы, в том числе постоянно проживающим на территории зоны проживания с правом на отселение (подпункт 6 пункта 1 данной статьи), зоны отселения до их переселения в другие районы (подпункт 8 пункта 1 данной статьи), предоставлено право на назначение пенсии по старости при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Законом о страховых пенсиях, в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Частью 1 статьи 13 Закона РФ № 1244-1 от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее – Закон о ЧАЭС) к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся в том числе, граждане постоянно проживающие (работающее) на территории зоны отселения (пункт 9) до их переселения в другие районы. 

В разделе IV Закона о ЧАЭС законодатель определил особенности пенсионного обеспечения граждан, пострадавших вследствие чернобыльской катастрофы, в частности предусмотрел возможность назначения пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста с учетом обстоятельств и продолжительности радиационного воздействия.

Общие условия пенсионного обеспечения граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, установлены статьей 28.1 Закона о ЧАЭС. Возраст выхода на пенсию по старости граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не может быть меньше 50 лет для мужчин и 45 лет для женщин (максимальная величина фактического уменьшения возраста выхода на пенсию по старости - 10 лет).

В силу ст. 28.1 Закона Закон о ЧАЭС) гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 N400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 г., в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона. Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона «О страховых пенсиях», или Федеральным законом от 15.12.2001 N 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

Статья 35 Закона о ЧАЭС предусматривает, что гражданам, указанным в п. 9 ч. 1 ст. 13 данного закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ч. 2 ст. 28.1 настоящего Закона, на 3 года и дополнительно на полгода за каждый полный год проживания или работы в зоне отселения, но не более чем на 7 лет в общей сложности.

Установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 25.03.2025 обратился в ОСФР по Брянской области с заявлением о назначении досрочно пенсии по старости с применением норм Закона РФ № 1244-1 от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», с суммированием льгот по уменьшению возраста выхода на пенсию по ст. 35 данного закона и по п. 2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением пенсионного органа от 17.06.2025 № 49942/25 (л.д. 6) истцу отказано в назначении пенсии по указанным основаниям, в связи с недостижением возраста выхода на пенсию. Согласно данному решению, продолжительность стажа в особых условиях труда по Списку 2 составила 7 лет 1 месяц 4 дня, что дает право на снижения возраста выхода на пенсию на 2 года. Период трудовой деятельности в качестве индивидуального предпринимателя с 28.06.2011 по 26.06.2013 в стаж в особых условиях труда по Списку 2 включен не был, в связи с не подтверждением занятости полный рабочий день, сведения из индивидуального лицевого счета сданы без кода льготы. Фактический период проживания на территории зоны отселения составляет 26 лет 6 месяцев 23 дня, что дает право на снижение пенсионного возраста на 7 лет. По расчетам ОСФР страховой стаж истца составляет 26 лет 10 месяцев 17 дней, величина индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК)- 37,716. 

Суд не может согласиться с позицией ответчика по следующим основаниям.

Судом также установлено и следует из материалов дела, истец в период с 26.04.1986 по настоящее время проживает в 

<

...>, территория которого, в соответствии с распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 N 237-р, Постановлением Правительства РФ от 18.12.1997 N 1582 с 26 апреля 1986 года по 21 октября 2015 года относилась к зоне отселения. Согласно перечню, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 08.10.2015 N 1074 с 21.10.2015 и Распоряжением Правительства РФ от 28.03.2023 N 745-р с 01.01.2024 отнесена к зоне проживания с правом на отселение.

Указанные обстоятельства подтверждаются копиями: справки ООО «РИРЦ Брянской области» № 860708 от 27.01.2025, удостоверения серия АК №092106, выданного 01.07.2013 Департаментом строительства и архитектуры Брянской области, данными паспорта истца (л.д. 7-8,13, 16).

Учитывая, продолжительность проживания истца в зоне отселения, которая составляет 26 лет 6 месяцев 23 дня, исключив из проживания период работы в чистой зоне, он имеет право на снижение возраста выхода на пенсию на 7 лет, что не оспаривается и ответчиком.

В силу пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Как определено в части 2 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Подпунктом «б» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются: при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда - Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (далее – Список № 2).

В Список № 2 включены работники, занятые на работах в районах, подвергшихся радиоактивному загрязнению в результате аварий на атомных объектах, где в соответствии с решением Правительства СССР введено ограничение потребления продуктов питания местного производства и личных подсобных хозяйств (код позиции 23307000-17541 п. 7 «Прочие работы» раздела XXXII «Работы с радиоактивными веществами, источниками ионизирующих излучений и бериллием»).

Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года N 516.

Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07. 2002а № 516 и применяемых при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 и 31 ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в пенсионный Фонд РФ.

В соответствии с Постановлением Минтруда РФ от 22.05.1996 №29, утвердившим разъяснения «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствие со ст. 12, 78,78.1 Закона РСФСР « О государственный пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций (п. 5).

Постановлением администрации Брянской области от 09.12.2000 № 504 утверждено Положение «О порядке предоставления льгот и выплаты компенсаций в соответствии с Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Учет рабочего времени предпринимателей, а также граждан, работающих у них на условиях трудового соглашения (контракта), ведется самим предпринимателем по общепринятой форме (табель учета рабочего времени) (пункт 3.2. Положения).

Согласно п. 3.3 данного постановления для подтверждения факта работы на загрязненной территории предприниматели представляют: табель ежедневного учета рабочего времени, трудовую книжку; документы, подтверждающие осуществление предпринимательской деятельности: свидетельство о регистрации предпринимателя; справку с места жительства о времени проживания в зоне РЗ; другие документы, подтверждающие осуществление предпринимательской деятельности (тетрадь учета доходов, расходов; талоны уплаты за торговое место, накладные, квитанции об уплате налогов и сборов и т.п.).

ФИО1 состоял в качестве индивидуального предпринимателя с 28.06.2011 по 26.06.2013, осуществлял предпринимательскую деятельность «Производство отделочных работ», что подтверждается выпиской из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от 06.10.2025, свидетельством о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, за указанный период произведена уплата страховых взносов (л.д. 61, 102-104). 

Согласно сведений индивидуального лицевого счета застрахованного лица период работы с 28.06.2011 по 26.06.2013 представлен ИП ФИО1 на общих основаниях, без указания кода льготы ( л.д.109-114)

Вместе с тем, истцом подтвержден факт работы в качестве индивидуального предпринимателя в режиме полной занятости в период с 01.07.2011 по 31.03.2012, что следует из представленных табелей рабочего времени, сведений налоговых деклараций, справки ГКУ «Отдела социальной защиты населения г. Новозыбкова» №414 от 18.09.2025 о получаемой ЕДК, работающим в зоне радиоактивного загрязнения (л.д. 26-41,62-64, 67-98), а также подтверждается показаниями свидетелей ФИО3, ФИО4, ФИО5, допрошенных в судебном заседании, которые подтвердили занятость истца в течение полного рабочего дня. 

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о включении в стаж работы истца с особыми условиями труда согласно Списку № 2 периода работы 01.07.2011 по 31.03.2012 (9 месяцев), что дает право на снижение возраста выхода на пенсию по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ.

С учетом суммирования льгот по уменьшению возраста выхода на пенсию по ст. 35 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» - 7 лет и по п.2 ч.1 ст. 30 Федерального Закона №400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» - 3 года, суд приходит к выводу, что требования истца о назначении досрочной пенсии по старости со снижением возраста выхода на пенсию на 10 лет являются обоснованными и подлежащими удовлетворению. 

Согласно п. 1 ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

При установленных обстоятельствах, суд признает право истца на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ со снижением возраста выхода на пенсию в соответствии с нормами Закона о ЧАЭС, начиная с 25.03. 2025, обязав ответчика включить период работы в качестве индивидуального предпринимателя 01.07.2011 по 31.03.2012 в страховой стаж работы в особых условиях труда (Список 2).

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 ( паспорт №, выданный 27.05.2024) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области ( ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) о включении в страховой стаж с особыми условиями труда периода работы, признании права на досрочное назначение пенсии по старости, возложении обязанности назначить и выплачивать досрочную пенсию по старости, удовлетворить частично.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области включить в страховой стаж ФИО1 в особых условиях труда согласно Списку № 2 период работы с 01.07.2011 по 31.03.2012 в качестве индивидуального предпринимателя.

Признать, начиная с 25.03.2025, право ФИО1 на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с нормами Закона РФ от 15.05.1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с суммированием льгот по уменьшению возраста выхода на пенсию в соответствии со статьей 35 данного закона и пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального Закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области установить и выплачивать ФИО1 досрочную пенсию по старости с 25.03.2025.

В остальной части заявленных требований отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Новозыбковский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Л.В. Соловец 

Мотивированное решение изготовлено 31 октября 2025 года.