№ 12-492/2018

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Белгород 17 октября 2018 года 

Судья Октябрьского районного суда г. Белгорода Зенченко В.В. (Белгород, ул.Сумская, д.76 «а», зал 412), с участием: руководителя секретариата административной комиссии-председателя административной комиссии администрации г.Белгорода ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу законного представителя ПК «ПО «Соратник» на постановление от 20.06.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.3.18 Закона Белгородской области от 04.07.2002 № 35 «Об административных правонарушениях на территории Белгородской области», вынесенного в отношении ПК «ПО «Соратник»,

установил:

постановлением административной комиссии при администрации города Белгорода от 20.06.2018 собственник автомобиля (марка), государственный регистрационный знак № - ПК «ПО «Соратник» привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 3.18 Закона Белгородской области от 04.07.2002 № 35 «Об административных правонарушениях на территории Белгородской области», с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей.

В жалобе, поданной в суд, законный представитель ПК «ПО «Соратник», выражая свое несогласие с указанным постановлением просит об его отмене, требования жалобы мотивированы недоказанностью вины ПК «ПО «Соратник» в совершении правонарушения и допущенными при производстве по делу процессуальным нарушениями.

В судебное заседание 17.10.2018 в 09-00 час. от ПК «ПО «Соратник» законный представитель или защитник не явились, ходатайств об отложении судебного заседания не заявлено. Законный представитель ПК «ПО «Соратник» о времени и месте судебного заседания уведомлен путем направления судебного извещения заказным письмом с уведомлением о вручении направленным по адресу регистрации ПК «ПО «Соратник». Согласно возвращенному в суд почтовому уведомлению извещение получено 27.09.2018. При таком положении признаю уведомление заявителя надлежащим и прихожу к выводу о наличии процессуальных оснований для рассмотрении жалобы в отсутствие лиц представляющих интересы ПК «ПО «Соратник».

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав руководителя секретариата административной комиссии-председателя административной комиссии администрации г.Белгорода ФИО1 возражавшего против жалобы и отмены постановления коллегиального органа, не нахожу оснований для отмены или изменения постановления от 04.07.2018.

Часть 1 ст. 3.18 Закона Белгородской области от 04.07.2002 № 35 «Об административных правонарушениях на территории Белгородской области» предусматривает ответственность за невнесение установленной муниципальными нормативными правовыми актами платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения, и влечет наложение административного штрафа в размере 1 000 рублей.

Согласно п.2.1. Правил пользования парковками, за исключением платных плоскостных парковок, и размещения на них транспортных средств, утвержденных постановлением администрации города Белгорода от 10.10.2014 № 202 «Об организации платных парковок» размещение транспортных средств на парковочных местах парковок (пользование парковочными местами) является платным по решению администрации города Белгорода.

В силу пунктов 2.2, 2.3 Правил пользования парковками, за исключением платных плоскостных парковок, и размещения на них транспортных средств, утвержденных постановлением администрации города Белгорода от 10.10.2014 № 202 «Об организации платных парковок» время действия бесплатного использования парковочных мест платных парковок (пользование парковочными местами) 30 минут в сутки. время действия бесплатного использования парковочных мест платных парковок (пользование парковочными местами) 30 минут в сутки, за исключением территориальной зоны № 106. Время действия бесплатного использования парковочных мест платной парковки территориальной зоны № 106 - 45 минут в сутки.

Время действия платного использования парковочных мест платных парковок (пользование парковочными местами) - с понедельника по пятницу (включительно) с 8 часов 00 минут до 20 часов 00 минут, за исключением нерабочих праздничных дней.

Согласно пункту 3.2 постановления администрации города Белгорода от 10.10.2014 № 202 «Об организации платных парковок» плата за размещение одного транспортного средства на парковочном месте платной парковки определяется в зависимости от группы и вида транспортных средств и составляет для легковых автомобилей массой до 3,5 тонн 30 рублей в час.

Пунктом 2.5 названных Правил установлено, что лицо, размещающее транспортное средство на парковочном месте платной парковки, обязано в течение тридцати минут с момента въезда на парковочное место начать парковочную сессию путем осуществления оплаты за размещение транспортного средства на платной парковке одним из способов, указанных в пунктах 2.4.1 - 2.4.2, 2.4.4 - 2.4.5 Правил, за исключением следующих случаев, указанных в данной норме.

Как усматривается из материалов дела, 26.04.2018 в период времени с 10:08 час. по 17:00 час. на территории платной городской парковки, расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения по адресу: 

<

...> (территориальная зона № 105) было размещено транспортное средство марки (марка), государственный регистрационный знак №, собственником которого является ПК «ПО «Соратник», без без осуществления оплаты.

Оспариваемое заявителем постановление вынесено коллегиальным органом в порядке ч.3 ст.28.6 КоАП РФ по результатам рассмотрения материалов, полученных с применением работающего в автоматическом режиме специальным техническим средством, имеющим функции фотовидеосъемки Датчик «Дозор-М».

Событие правонарушения и виновность ПК «ПО «Соратник» в его совершении подтверждаются фотоматериалами, полученными с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства «Дозор-М» (идентификатор № А066, поверен до 24.12.2019, свидетельство о поверке № 18/П-611-17), сведениями об отсутствии операций по оплате парковки автомобиля с регистрационным номером № за 26.04.2018 получившим оценку на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ. 

Достоверность показаний вышеназванного технического средства сомнений не вызывает.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения ПК «ПО «Соратник» как собственника транспортного средства размещенного на территории платной городской парковки, без внесения обязательной платы к административной ответственности на основании ст. 3.18 Закона Белгородской области об административных правонарушениях. 

В соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст. 26.1 КоАП РФ.

Согласно ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ в случае выявления административного правонарушения, предусмотренного главой 12 указанного Кодекса, или административного правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренного законом субъекта Российской Федерации, совершенного с использованием транспортного средства либо собственником или иным владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, зафиксированных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном статьей 29.10 названного Кодекса. Копии постановления по делу об административном правонарушении и материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, направляются лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

Частью 6 ст. 29.10 КоАП РФ установлено, что в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 указанного Кодекса, постановление по делу об административном правонарушении с приложением материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, оформляется в форме электронного документа, юридическая сила которого подтверждена электронной цифровой подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу ч. 7 ст. 29.10 КоАП РФ копия постановления по делу об административном правонарушении с приложением материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, изготавливается путем перевода электронного документа в документ на бумажном носителе.

Вопреки доводам жалобы постановление по настоящему делу об административном правонарушении соответствует требованиям вышеприведенных норм КоАП РФ.

Установленное с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 3.18 Закона Белгородской области об административных правонарушениях, действия собственника транспортного средства квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами действующего законодательства. 

Доводы жалобы об отсутствии доказательств парковки автомобиля без внесения платы более 30 минут в течение 28.04.2018 подлежат отклонению, как полностью опровергнутые материалами дела, в частности фотоматериалами на которых зафиксироно место, время и дата парковки автомобиля.

Что касается доводов жалобы об отсутствии у органа местного самоуправления полномочий по решению вопросов об использовании автомобильных дорог в городе Белгороде, то они подлежат отклонению ввиду нижеследующего. 

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 08.11.2007 № 257-ФЗ).

Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления (ч. 3 ст. 15 Федерального закона 08.11.2007 № 257-ФЗ).

Исходя из положений ст. 37 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ), местная администрация является постоянно действующим исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления муниципального образования, наделенным уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ к вопросам местного значения городского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Администрацией города Белгорода исполнительно-распорядительным органом муниципального образования Город Белгород издано постановление от 10.10.2014 № 202 «Об организации платных парковок» которым установлены порядок и условия пользования платными парковками размещенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения на территории города Белгорода, таким образом считать, что требования об оплате парковки на организованных в городе Белгороде на дорогах местного значения платных парковках не законны основания отсутствуют.

Несогласие автора жалобы с оценкой данной административным коллегиальным органом, имеющимся в деле доказательствам и субъективное толкованием норм Закона Белгородской области об административных правонарушениях и законодательства, подлежащего применению в деле, не свидетельствует о том, что при рассмотрении дела допущены существенные нарушения названного Закона и предусмотренные им требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Порядок и срок давности привлечения ПК «ПО «Соратник» к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено ПК «ПО «Соратник» согласно санкции статьи 3.18 Закона Белгородской области об административных правонарушениях.

Право ПК «ПО «Соратник» на защиту при производстве по делу не нарушено.

При таком положении считаю, что ПК «ПО «Соратник» обоснованно и при строгом соответствии с требованиями закона привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 3.18 Закона Белгородской области от 04.07.2002 № 35 «Об административных правонарушениях на территории Белгородской области».

Оспариваемое постановление сомнений в своей законности не вызывает, является правильным и оснований для его отмены или изменения не усматривается.

Жалоба не подлежит удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

постановление административной комиссии при администрации города Белгорода от 20.06.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.3.18 Закона Белгородской области от 04.07.2002 № 35 «Об административных правонарушениях на территории Белгородской области», вынесенное в отношении ПК «ПО «Соратник», оставить без изменения, а жалобу законного представителя ПК «ПО «Соратник», без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Белгородского областного суда через Октябрьский районный суд г.Белгорода в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья