РЕШЕНИЕ

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 июня 2024 г. г. Назарово Красноярского края

Назаровский городской суд Красноярского края в составе: председательствующего судьи Наумовой Е.А., 

при секретаре Козьминой И.В. 

с участием представителя истцов ФИО1

представителя ответчиков ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению С.О., Д.И. к администрации г. Назарово Красноярского края о возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору социального найма взамен непригодного,

УСТАНОВИЛ:

С.О., Д.И. обратились в суд с иском и последующем уточнением к администрации 

<

адрес> края о возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору социального найма взамен непригодного для проживания по тем основаниям, что являются долевыми собственниками жилого помещения в многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу: 

<

адрес>. Техническим заключением от ДД.ММ.ГГГГ дом признан аварийным и непригодным для проживания. Постановлением Совета администрации г. Назарово от 07.04.2006 №-п в редакции постановления от 23.03.2021 №-п дом признан аварийным и подлежащим сносу. 

Распоряжением администрации г. Назарово №-р от ДД.ММ.ГГГГ снос указанного дома включен в программу в 2025 – 2029 г.г.

Полагают, что проживание в данном доме невозможно, просили предоставить вне очереди С.О., Д.И. по договору социального найма на территории муниципального образования в общую долевую собственность в равных долях равнозначное благоустроенное жилое помещение взамен помещения, признанного аварийным и непригодным для проживания. 

В судебном заседании истцы участвовали, направили представителя.

Представитель истцов ФИО1 в судебном заседании поддержала исковые требования, просила их удовлетворить в полном объеме по изложенным в иске основаниям. С 2006 года дом признан аварийным, при этом включен в программу переселения только на 2025-2029 г.г., проживать в доме невозможно, опасно для жизни истцов. Право собственности истцы получили в порядке наследования, имеют намерения проживать в жилом доме, однако по причине признания дома аварийным и подлежащим сносу проживать невозможно. 

Представитель ответчика администрации г. Назарово Красноярского края Л.Е. в судебном заседании возражала относительно требований, пояснила, что истцы приобрели право после признания дома аварийным, проживают в ином жилье, это жилье получено в порядке наследования, при наступлении права истцы имеют возможность получить выкупную цену за жилье. Просила в иске отказать. 

В соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав лиц, участвующих в процессе, проверив материалы дела, суд, считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению. 

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ), «гражданские права и обязанности возникают из судебного решения, установившего гражданские права…» 

Исходя из анализа исследованных доказательств, характеризующие правоотношения, подлежащие защите, при вынесении настоящего решения, суд применяет нормы материального закона, регулирующие отношения по возникновению права собственности в целом, специфику возникновения права собственности на недвижимое имущество, нормы гражданского законодательства. 

В силу ст. 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом (ч. 1); никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения (ч. 3). 

В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Статьей 10 ЖК РФ установлено, что жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

Пунктом 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ установлено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

При предоставлении гражданам жилых помещений по договору социального найма в соответствии с частью 2 статьи 57 ЖК РФ необходимо соблюдение общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилья по данному виду договора и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении, предусмотренных частью 2 статьи 49 и 52 ЖК РФ.

Положениями ч. 4 ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ) установлено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Во исполнение данной нормы Правительством Российской Федерации принято Постановление от 28.01.2006 № 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" (далее - Положение), действие которого распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации (п. 2 Положения).

В соответствии с п. 49 названного Положения на основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

Таким образом, Правительством Российской Федерации установлена процедура принятия решения о признании помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, включающая в себя принятие соответствующего решения межведомственной комиссией и распоряжение органа власти о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения жильцов.

По общему правилу, жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечивается в порядке, предусмотренном ст. 32 ЖК РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 32 ЖК РФ жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.

Собственнику жилого помещения, подлежащего изъятию, направляется уведомление о принятом решении об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд, а также проект соглашения об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд в порядке и в сроки, которые установлены федеральным законодательством (ч. 4 ст. 32 ЖК РФ).

Размер возмещения за изымаемое жилое помещение определяется в порядке, предусмотренном частью 7 статьи 32 ЖК РФ.

По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение (ч. 8 ст. 32 ЖК РФ).

В силу части 10 статьи 32 ЖК РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.

Изъятие земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, признанный аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, и жилых помещений в таком доме до истечения срока, указанного в части 11 настоящей статьи, допускается только с согласия собственника (ч. 12 ст. 32 ЖК РФ).

Из содержания положений ст. 32 ЖК РФ и разъяснений, содержащихся в пунктах 20, 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» следует, что у собственника, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, жилое помещение может быть либо изъято путем выкупа, либо по соглашению с собственником ему может быть предоставлено другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену при условии соблюдения предварительной процедуры как по направлению органом местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе аварийного дома либо о его реконструкции, так и последующему принятию органом местного самоуправления решения об изъятии земельного участка, на котором расположен аварийный дом, и каждого жилого помещения, находящегося в таком доме, если собственники жилых помещений в этом доме не выполнили требование о его сносе или реконструкции.

Из материалов дела следует, что решением Назаровского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ жилой 

<

адрес>, признан многоквартирным жилым домом (л.д.118-123). 

Заключением Межведомственной комиссии Администрации г. Назарово от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом по адресу: 

<

адрес> признан аварийным и подлежащим сносу, жилые помещения в доме признаны непригодными для проживания (л.д.124-126)

Распоряжением администрации г. Назарово №-р от ДД.ММ.ГГГГ данный дом признан аварийным и подлежащим сносу в 2025-2029 г.г. по мере поступления денежных средств из федерального и краевого бюджетов при условии софинасирования из местного бюджета (л.д.127).

По техническому заключению от 21.04.2006 № общее состояние строительных конструкций здания в целом и их материалов достигли ветхого состояния, имеет место разрушение деревянных столбов фундаментов, осадка отдельных участков здания. Стены имеют деформацию, поражены гнилью, заметные прогибы балок перекрытия, видны следы протечек на потолке площадью 30-40%. Состояние системы отопления неудовлетворительное, система электрооборудования неисправна, отсутствуют части приборов, оголены провода. Крыша с прогибами стропильных ног, поражены гнилью древесины детали крыши. Дверные коробки перекошены, полотна неполно притворены, состояние полов неудовлетворительное, щели между досками покрытия, поражены гнилью покрытия пола.

Из технического заключения от мая 2021 следует, что фундаменты жилого дома находятся в аварийном состоянии, срок эксплуатации составляет 60 лет. Конструкции зданий в аварийном состоянии, трещины в наружных стенах, имеются деформации несущих наружных и внутренних стен повсеместно. Дом по указанному адресу 1954 года постройки.

Судом установлено и не оспаривалось сторонами в судебном заседании, что многоквартирный жилой дом по адресу 

<

адрес> не включен в региональную адресную программу «Переселение граждан из многоквартирных домов, признанных до 01.07.2017 в установленном порядке аварийными и подлежащим сносу или реконструкции», дом, признанные аварийными в период с 2018 по 2021 подлежат сносу в 2025-2029 г.г. по мере поступления денежных средств из федерального и краевого бюджетов при условии софинасирования из местного бюджета. 

Как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в постановлении от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», требование органа государственной власти или органа местного самоуправления, принявшего решение об изъятии жилого помещения, о переселении собственника изымаемого жилого помещения в другое жилое помещение, не может быть удовлетворено, если собственник жилого помещения возражает против этого, так как в соответствии с частью 8 статьи 32 ЖК РФ предоставление собственнику жилого помещения взамен изымаемого другого жилого помещения допускается только по соглашению сторон.

Суд также не вправе обязать указанные органы обеспечить собственника изымаемого жилого помещения другим жилым помещением, поскольку из содержания статьи 32 ЖК РФ следует, что на орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение об изъятии жилого помещения, возлагается обязанность лишь по выплате выкупной цены изымаемого жилого помещения (подпункт "и" пункта 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14).

Аналогичная правовая позиция Верховного Суда Российской Федерации изложена и в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 29.04.2014, и предусматривает, что в случае если многоквартирный дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, не включен в адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, жилищные права собственника жилого помещения в таком доме обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 ЖК РФ, то есть путем выкупа изымаемого жилого помещения.

Как следует из вышеприведенных нормативных правовых положений, жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном ст. 32 Жилищного кодекса РФ, то есть в случае, когда собственники жилых помещений в таком доме в предоставленный им срок не осуществили его снос или реконструкцию, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа.

Исполнение распоряжения администрацией города Назарово в части предоставления выкупной цены собственникам жилых помещений, расположенным в указанном многоквартирном доме, заключении с ними соглашений (договоров) о выплате выкупной цены, изъятии земельного участка под многоквартирным домом и жилых помещений в данном доме для муниципальных нужд в полном объеме связывается исключительного с истечением установленного распоряжением срока сноса многоквартирного дома.

При этом, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.

Совокупность вышеуказанных правовых норм и актов легального толкования в их системном единстве предполагает, что в основание правоотношения по внеочередному предоставлению (выкупу) жилого помещения взамен изымаемого, в том числе, входит юридический факт постоянного проживания гражданина в непригодном для таких целей жилом помещении. При этом постоянное проживание в контексте спорных отношений предполагает, что гражданин не имеет в собственности или постоянном бессрочном пользовании, т.е. по договору социального найма, иных жилых помещений; фактически непригодное жилое помещение должно быть для него единственным местом жительства, пользование которым без угрозы для жизни и здоровья невозможно. 

Как следует из материалов дела и установлено судом, истцы в спорном жилье по адресу 

<

адрес> ранее до 2023 г. не зарегистрированы (л.д.20-22), право собственности на жилое помещение в равных долях приобретено на основании свидетельств о праве на наследство по закону от 14.12.2022, право зарегистрировано 15.11.2022 (л.д.18-19). 

С.О. проживает в жилом помещении 

<

адрес>, жилое помещение находится в ее собственности с 2015, в спорном жилье зарегистрирована с 02.11.2023 (л.д.20, 40, 43-44 ).

Д.И. проживает в квартире по 

<

адрес>А 

<

адрес>, зарегистрирована в данной квартире с ДД.ММ.ГГГГ, квартира предоставлена по договору социального найма, который заключен ДД.ММ.ГГГГ за № (л.д.22,87). 

Согласно акту обследования жилого дома от 16.04.2024 следует, что при осмотре многоквартирного дома 

<

адрес> отделом по собственности и землепользованию администрации г. Назарово установлено, что в доме никто не проживает (л.д. 115), судом установлено, и следует из ранее принятого решения, иным собственникам иных квартир жилье было предоставлено, решение принято 13.07.2022, вступило в законную силу. 

Суд полагает, что фактическое проживание ответчика в спорном жилом помещении имеет юридическое значение для рассмотрения настоящего спора, поскольку только лишь факт признания в установленном законом порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, а также подтверждение наличия угрозы жизни и здоровью граждан экспертной организацией не свидетельствует об угрозе жизни и здоровью истца, не проживающему в данном аварином доме. 

Таким образом, судом установлено, что истцы в спорной квартире не проживали и не проживают, право приобрели в порядке наследования после смерти наследодателя – матери Д.Г., на момент рассмотрения дела в квартире не проживают, обеспечены другими жилыми помещениями: С.О. по адресу 

<

адрес> ком 3, находящимся в ее собственности, Д.И. по 

<

адрес> по договору социального найма. 

Истец С.О. в жилом помещении по адресу: 

<

адрес> зарегистрирована с дочерью после оформления наследственных прав после смерти матери Д.Г., с ДД.ММ.ГГГГ, в квартиру не въезжала, доказательств фактического проживания и пользования не предоставлено. 

Порядок переселения граждан из аварийного жилищного фонда нормативно регламентирован статьями 86 - 89 ЖК РФ.

Статьей 86 ЖК РФ предусмотрено, что если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Судам необходимо также иметь в виду, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 ЖК РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, статье 58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются.

То обстоятельство, что С.О. состоит на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма, признанных в установленном порядке малоимущими, без права на внеочередное улучшение жилищных условий с 22.02.2011 (постановление администрации г. Назарово от ДД.ММ.ГГГГ №-П), является иным основанием для предоставления ей жилого помещения, не дает оснований для приобретения жилья в связи с аварийностью и непригодностью во внеочередном порядке. 

Таким образом, судом из материалов дела установлено, что истцы С.О., Д.И. являются долевыми собственниками квартиры по адресу: 

<

адрес> однако фактически в аварийном многоквартирном доме, расположенном по адресу: 

<

адрес> не проживают, при этом не проживание не связано с аварийностью многоквартирного дома, в связи с чем, данное жилое помещение не представляет угрозы для его жизни и здоровья, оснований для внеочередного, без соблюдения предусмотренного порядка изъятия жилого помещения с выплатой соответствующего возмещения не имеется. Следовательно, в данном случае жилищные права истцов в связи с признанием многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу должны быть реализованы в рамках мероприятий, предусмотренных ст. 32 ЖК РФ. Каких-либо доказательств в подтверждение заявленных требований по факту проживания, пользования, вселения, стороной истцов не представлено. 

Суд, оценив представленные сторонами по делу доказательства, в соответствии с положениями ст. 67 ГПК РФ во взаимной связи в их совокупности, достаточности, с точки зрения относимости, допустимости, достоверности каждого доказательства в отдельности, руководствуясь ст. 32 ЖК РФ, приходит к выводу о том, что отсутствуют правовые основания для удовлетворения заявленных исковых требований, поскольку срок расселения многоквартирного дома не наступил и отсутствует угроза для жизни и здоровья истцов, имеющего иное место жительства и не проживающего в непригодном для проживания жилом помещение. Намерение истцов проживать в данной квартире правового значения не имеет, поскольку не связано с фактической угрозой для жизни и здоровья связано с желанием истцов получить жилое помещение вне очереди. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ суд 

Р Е Ш И Л :

Исковые требования С.О., Д.И. к администрации г. Назарово Красноярского края о возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору социального найма взамен непригодного оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме с подачей жалобы через Назаровский городской суд. 

Председательствующий: подпись Е.А.Наумова 

мотивированный текст решения изготовлен 13 июня 2024 года 

верно

судья Е.А. Наумова